Ситуация с игорным бизнесом в России достаточно сложная.
Из 28 фирм, занимающихся игорным бизнесом на территории Курска, 40% зарегистрировано в других регионах России. Да и «свои» часто попадаются на уклонении от уплаты налогов.
Более подробная информация на этот счет прозвучала на заседании Курского межведомственного совета по предметам совместного ведения (координирует действия территориальных органов федеральной и местной власти, в том числе и структур правоохранительной системы). В порядке контроля рассматривался вопрос о том, как исполняется местный закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Курской области», принятый в декабре 2005 г.
На первый взгляд самая большая проблема азартных игроков – долги, и это не только деньги, занятые у банка или у друзей. Человек, увлеченный игрой, «подсевший» на азарт, занимает у себя же жизнь, радость, сильные эмоции.
Прокуратура установила, что некоторые владельцы игровых автоматов и казино игнорируют требования не только названного выше областного закона, но и Градостроительного кодекса РФ. Они часто обходятся без необходимого разрешения с муниципальной власти на размещение этих объектов, поэтому игровые автоматы часто можно увидеть в запрещенных местах – на первых этажах жилых домов, вблизи образовательных учреждений, библиотек. Исполняющий обязанности прокурора области констатировал, что игорные заведения, принадлежащие индивидуальному предпринимателю, находятся близ Курского педагогического колледжа и на территории Центрального рынка. В непосредственной близости от этого же рынка расположены игровые салоны еще нескольких ООО, два из которых осуществляют свою деятельность в игорном бизнесе вообще без согласования с администрацией города Курска.
Хорошо зарабатывая на азарте населения, предприниматели, однако, не хотят платить налоги – несвоевременно предоставляют декларации, стараются занизить налогооблагаемую базу, а то и вовсе не регистрируют объекты в налоговых органах. Иногда, конечно, они попадаются. В 2005 г., например, за неуплату налогов было возбуждено уголовное дело в отношении предпринимателя, который затем был осужден на 1 год и 2 месяца лишения свободы (правда, условно). В 2006 г. уголовное дело возбуждено в отношении железногорского предпринимателя – он, как выяснилось, используя незарегистрированные игровые автоматы, недоплатил более 9 млн рублей налогов (можно представить, сколько сам заработал!).
Примерное количество игровых автоматов в 2004 г. составляло около 400 тыс.
Участники заседания сошлись на том, что, кроме контроля, необходима более строгая регламентация этого весьма специфического бизнеса (хотя не раз подчеркивалось, что все надо делать в рамках действующего законодательства, не скатываясь к популизму). Администрация Курска направила в городское собрание предложения, но требуется внести изменения и в областной закон. Объекты игорного бизнеса предлагается размещать в стационарных помещениях площадью не менее 80 квадратных метров (казино – не менее 800), которые обязательно имели бы отдельный вход. Кроме того, размещение игорных заведений предлагается вообще запретить в жилых домах, во встроенных и пристроенных к ним помещениях, а также в тех зданиях, где расположены федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, авто– и железнодорожные вокзалы, аэропорты. По мнению городских властей, не должно быть игровых салонов и на остановках общественного транспорта, в переходах, на рынках, в магазинах, на предприятиях общественного питания и бытового обслуживания, в сооружениях физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения, в зданиях детских, образовательных и медицинских учреждений, санаториях. Кроме того, предполагается установить «чистую» от игорного бизнеса зону в радиусе 200 метров от этих учреждений.
Поддержав предложения городских властей, участники заседания сошлись во мнении, что надо бы еще законодательно запретить допуск в игровые салоны несовершеннолетних и лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а за нарушение такого запрета предусмотреть административную ответственность. В принципе, это верно, человек должен проигрывать в трезвом уме и здравом рассудке.
Конечно, это пока только идеи, еще не ставшие нормами, но ведь так все и строится с незапамятных времен: сначала было слово, за словом было дело...
В эмуляторах игровых автоматов (аналог игровых автоматов) нет того математического расчета, который заложен в реальных. Поэтому сколько ни тренируйся и ни подбирай тактику, все равно она будет отлична от той, какая должна быть для реальных автоматов.
Прокуратурой города Саратова введена практика привлечения к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игровых заведений с нарушением лицензионных требований и условий. Была проведена проверка законности деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игровых заведений на территории города. Одним из лицензионных требований и условий для игровых заведений является наличие документа, подтверждающего соответствие используемых игровых автоматов с денежным или иным выигрышем утвержденному типу автоматов.
Игровые автоматы должны быть надежно защищены от мошенничества, для этого центральный блок управления и электромеханические счетчики должны быть опломбированы. Также установлено, что игровые автоматы должны быть оснащены инструкцией для игрока на русском языке, включающей в себя описание правил игры, описание органов управления игровым автоматом и режимом его работы, таблицу выигрышей, информацию о величине минимальной ставки и другую информацию, относящуюся к игровому процессу.
Игра в нарды поначалу считалась королевским развлечением. Постепенно она стала популярна во всех слоях общества. Особый интерес у игроков нарды вызывали на Среднем Востоке и в средиземноморских странах. Свод правил современных нард был установлен в 1743 году в Англии, автором которых был Эдмонд Хойл.
По результатам проверки было выявлено, что большинство юридических лиц и предпринимателей, занимающихся эксплуатацией игровых автоматов и тотализаторов, не выполняет лицензионных требований и условий.
Так же проверка установила, что в большинстве игорных заведений осуществляется деятельность без сертификатов об утверждении типа игрового автомата, отсутствует информация, относящаяся к игровому процессу, нет защиты от мошенничества на центральном блоке управления, а также на электромеханических счетчиках.
В Киеве было признано непр авомерным решение Киевского городского совета о запрете на размещение заведений игорного бизнеса, в том числе и игровых автоматов, в метро, подземных переходах и на остановках общественного транспорта по иску компаний-участников Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса.
Юрист Ассоциации Виктор Литвиненко сказал: «В резолютивной части постановления суда сказано: признать незаконным решение Киевсовета (от 9 марта „Об утверждении Порядка размещения заведений игорного бизнеса в Киеве“)».
Так же он заявил, что в апреле Ассоциация обратилась в Хозяйственный суд Киева с просьбой признать решение Киевсовета неправомерным, мотивировав это тем, что Киевсовет, вводя ограничения, превысил свои полномочия.
Как сообщалось, в марте Ассоциация прогнозировала тенизацию игорного бизнеса после принятия Киевсоветом порядка размещения игорных заведений, а также заявила, что это вмешательство органов власти в деятельность предпринимателей.
9 марта Киевсовет определил порядок размещения заведений игорного бизнеса, в том числе игровых автоматов, запретив их размещение в метро, подземных переходах и на остановках общественного транспорта.
Также Киевсовет запретил размещать заведения игорного бизнеса в жилых домах, помещениях органов государственной власти и местного самоуправления, на расстоянии меньше 500 м до детских, медицинских, культурных и учебных заведений.