Во главе правительства стоит Зубейр (султан или… губернатор), формально подчиненный египетскому хедиву. Египетские чиновники и войска выводятся из Судана, и новые правительственные чиновники назначаются с санкции Зубейра из среды суданского населения. Правительство Судана получает в течение трех лет от египетского правительства денежную субсидию в размере 250 тыс. ф. ст. Кроме того, египетское правительство посылает в Судан необходимое снаряжение для армии. Зубейр должен захватить махди в плен. Военное имущество, парусные суда и пароходы, принадлежавшие ранее Египту, остаются в Судане. «Новый Судан» не включает в свои границы провинции Фашоду, Экваторщщ Бахр-эль-Газаль и города Массауа и Синкат.[115] Работорговля запрещается. Схема административного управления страной остается прежней.[116] «Я думаю, что политика посылки Зубейра в Хартум и его субсидирования находится в полном соответствии с политикой эвакуации»,[117] — писал Кромер Грэнвилю.

Дальнейшее развитие событий предполагало полную эвакуацию всех египетских чиновников и войск из Судана, но только после образования «нового суданского правительства».

Предусматривалась также возможность участия английских войск в борьбе с махдистами, причем о египетских войсках не было сказано ни слова.[118]

«Британские войска должны помогать в войне (против махдистов. — С. С.) до тех пор, пока… осада не будет снята с Хартума и Сеннара».[119]

Зато все финансовые заботы возлагались на Египет. «В известной мере подобное положение существует в Афганистане, — писал Гордон Кромеру, — где правительство ее величества оказывает моральную поддержку эмиру и не останавливается даже перед тем, чтобы дать ему субсидию, в которой, в данном случае, нет необходимости».[120]

«Для начала он (т. е. султан. — С. С.) может получить умеренную сумму денег от египетского правительства», — в свою очередь успокаивал Кромер Грэнвиля.[121]

Кроме ежегодной субсидии в 250 тыс. ф. ст., Египет должен был поставлять Судану военное снаряжение, а все имущество египетского правительства не вывозилось из страны, как это было обусловлено в соглашении с хедивом,[122] но передавалось правительству Зубейра.

Позиция Англии по отношению к Судану была откровенно изложена в инструкциях, данных лорду Болели, командиру военной экспедиции, направленной в сентябре 1884 г. на выручку Гордона: «Что касается будущего правительства Судана и, в особенности, Хартума, то правительство ее величества было бы довольно видеть правительство Хартума, которое… в отношении внутреннего управления страной было бы целиком независимым от Египта».[123]

Внешняя политика этого правительства также подпадала под английский контроль.

Внешние связи султана (или губернатора Судана) с правительством Египта «могут поддерживаться через представителя ее величества в Каире», — писал 19 февраля 1884 г. Кромер Грэнвилю.[124]

Таким образом, вся внутренняя и внешняя политика «независимого» Судана целиком зависела бы от Англии. Кромер, учитывая, что связи Судана с Египтом как-то должны продолжаться и впредь, предлагал поддерживать эти связи через английского представителя в Египте.

Действия Гордона, вопреки мнению английских историков, склонных объяснять провал британской авантюры в Судане излишней свободой, которой он пользовался, на самом деле направлялись и строго корректировались английским правительством. Гордону оставалось следовать точным инструкциям, идущим из Лондона. Неудачи с организацией «независимого» суданского правительства заставили Гордона попытаться изменить принятый политический курс. Он предложил английскому правительству согласиться с требованием Египта о посылке в Судан турецких войск, но английское правительство не собиралось отклоняться от ранее намеченной цели. «Использование турецких войск в Судане, — телеграфировал Грэнвиль Кромеру 1 мая 1884 г., — вызвало бы изменение первоначальной политики правительства ее величества, которая заключается в отделении Судана от Египта (разрядка моя. — С. С,) ив восстановлении его первоначальной независимости».[125]

В свете описанных событий становится понятной практическая деятельность Гордона во время его пребывания в Хартуме. Гордон не только не проводил эвакуации Хартума, но, напротив, 27 февраля 1884 г., т. е. через 9 дней после своего приезда, опубликовал обращение к народу, в котором говорил о британских войсках, якобы спешащих к Хартуму на помощь.[126] «Если бы жители (Хартума. — С. С.) не были уверены в том, что прибудет английская экспедиция, в Хартуме не осталось бы ни души»,[127] — замечает Орвальдер, имея в виду городскую буржуазию.

Оборудование доков, склады с товарами и военным снаряжением, речной флот и прочее ценное имущество, принадлежавшее Египту, сознательно задерживалось для дальнейшей передачи будущему правительству Судана.

В ожидании скорого прибытия Зубейра Гордон оставил в Хартуме лишь одни африканские войска (будущее ядро «новой армии»}, разместив египетские части в Омдурмане для их подготовки к «длительному походу на север».[128]

Подозрительные и не слишком замаскированные действия Англии вокруг организации «нового правительства Судана» не могли не привлечь внимания египетского правительства. 25 ноября 1884 г. Гордон получил пространную телеграмму, в которой хедив, в надежде на успех предполагаемых военных экспедиций против махдистов, дал понять, что «он вовсе не собирается отказываться от своих суданских владений».[129]

В дневнике Гордона мы находим характерную запись: «Тевфик телеграммой уничтожил свой фирман, в котором он отказывался от Судана, но я не принял ее во внимание».[130]

Знаменательно, что эту телеграмму хедив послал по собственному почину, не совещаясь ни с кем из англичан.[131]

Все усилия Гордона были направлены не на проведение эвакуации, а на создание в Судане зависимого от Англии правительства Судана.

Лондон, со своей стороны, санкционировал дальнейшее пребывание Гордона в Хартуме, связанное с выполнением именно этой задачи.

Две официальные телеграммы, посланные министром иностранных дел Кромеру 11 и 13 марта 1884 г., с достаточной полнотой исчерпывают этот вопрос. Первая из этих телеграмм гласила: «Правительство ее величества не желает преждевременно форсировать действия генерала Гордона и предлагает поэтому продлить его назначение на любой необходимый период времени, который мог бы потребоваться, чтобы дать ему возможность выполнить миссию, порученную ему».[132]

Во второй телеграмме Грэнвиль писал: «Если генерал Гордон придерживается мнения, что перспектива его раннего отъезда уменьшает шансы выполнения его задачи и что, оставаясь в Хартуме на какое-то время, которое по его суждению необходимо, он окажется в состоянии установить постоянное правительство, он свободен оставаться там».[133]

Правительство не только продлило срок миссии Гордона, но и обещало отпустить любую денежную сумму, которая потребуется ему.[134] Все это дало основание Гордону заявить в апреле 1884 г.: «Я считаю себя свободным действовать согласно обстоятельствам. Я продержусь здесь так долго, как смогу…»[135]

Вопрос об использовании Зубейра все еще не был решен. 5 марта от Грэнвиля на имя Кромера пришло официальное уведомление: «Правительство ее величества не может взять на себя ответственность за посылку Зубейра в Хартум».[136]

16 марта Грэнвиль разъяснил причины этого решения. «Британское правительство, — писал он, — решило не присылать Зубейра-пашу; более того, сейчас, когда нет больше сомнений в том, что племена между Бербером и Хартумом присоединились к махди, — благоприятный момент для его присылки миновал».

Гордон придерживался другого мнения, ожидая Зубейра вплоть до конца сентября 1884 г.[137] Как потом выяснилось, Зубейр действительно был связан с махди, и в этом вопросе английское правительство проявило, со своей точки зрения, достаточную осмотрительность.[138]

Поглощенный заботами о создании правительства «независимого» Судана, Гордон пропустил все сроки возможной эвакуации. После 26 мая (день падения Бербера) Хартум был окружен махдистами со всех сторон, Гордон был вынужден заняться подготовкой к обороне. Но даже и в это время, вплоть до октября 1884 г., он не оставил попыток создать зависимое от Англии правительство Судана. Авантюристическая политика Англии, рассчитанная на отрыв Судана от Египта, зашла в тупик.