Весной 1918 года эсеры, меньшевики, духовенство и буржуазные националисты, связанные с английской разведкой, эмиссары которой, проникли на территорию Сырдарьинской области через Хиву и Коканд, подняли кулацкий мятеж в селе Дмитриевском[4]. Во второй половине марта 1918 года контрреволюция в Кустанае пыталась поднять антисоветский мятеж, а в Уральске совершила переворот.
В ночь со 2 на 3 марта 1918 года в г. Верном рабочие, солдаты-фронтовики, русская и казахская беднота под руководством большевиков свергли «войсковое правительство», разоружили юнкеров и алаш-ордынскую милицию. Однако офицерско-кулацкая верхушка в союзе с белоказачеством. и буржуазными националистами, возглавляемыми местным отделением Алаш-Орды, подняли мятеж против новой, рабочей власти. Мятеж был подавлен отрядами Красной гвардии и регулярными войсками Красной Армии.
Затем вспыхнули очаги контрреволюции в Семипалатинске и Акмолинске. В марте — апреле 1918 года на заборах и домах в Семипалатинске появились листовки, призывающие к свержению Советской власти. Одновременно объявились различные группы, называвшиеся «черной точкой», «черной сотней», «союзом 505» и т.д. На базарах, в театрах и других местах скопления людей то и дело выступали самозваные черносотенные ораторы. В середине мая группой контрреволюционеров было брошено несколько бомб на базарную площадь и из Казачьей станицы открыт огонь из винтовок. Благодаря стойкости и оперативным действиям большевиков мятеж был подавлен.
Были контрреволюционные мятежи в Павлодаре, Усть-Каменогорске. 2 июня 1913 года контрреволюция свергла Советскую власть в Кокчетаве, а 10 июня с помощью интервентов захватила Петропавловск, где были расстреляны 22 коммуниста, в их числе руководитель Петропавловского совдепа большевик И. Дубынин. В декабре 1918 года левые эсеры подняли мятеж в селе Беловодском (Семиречье), но он был подавлен.
Повсюду инициаторами и организаторами борьбы с контрреволюционными вылазками были коммунистические организации. Благодаря активной революционной деятельности этих парторганизаций, Советов и созданных при них судебно-следственных комиссий, особо следственных комиссий и действовавших при некоторых Советах следственных органов под другими названиями (например, отделы борьбы с контрреволюцией, особые отделы при военно-революционных комитетах и т.д.), враги были разгромлены.
Руководствуясь программой социалистических преобразований в России, изложенной в гениальных работах В.И. Ленина «Государство и революция», «Очередные задачи Советской власти» и других, большевики-казахстанцы развернули борьбу за упрочение социалистического уклада в народном хозяйстве. Укреплялось руководство национализированными предприятиями, принимались меры против саботажа старых чиновников, делалось многое другое по налаживанию производства, всенародного учета и контроля распределения продуктов, что в условиях голода имело очень важное значение. Например, Успенский, Риддерский и другие рудники уже в первой половине 1918 года увеличили добычу промышленной продукции. Была налажена работа кожевенных и других заводов, суконно-ткацких фабрик, предприятий кустарной промышленности в Семиречье, Северном и Восточном Казахстане, продукцией которых снабжались вооруженные силы, население.
Огромное мобилизующее значение имела ленинская «Декларация прав народов России» (ноябрь 1917 года), в которой излагались основные принципы национальной политики Советской власти. В Декларации провозглашались равенство и суверенность всех народов страны, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всяческих национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.
Советское правительство объявило свободными и неприкосновенными национальные и культурные учреждения, обычаи и верования мусульман. Все это законодательно было закреплено в первой Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, разработанной под руководством и при непосредственном участии В.И. Ленина, и отвечало вековым чаяниям и кровным интересам коренного населения национальных окраин, в том числе трудящихся обширного казахского края, и сплачивало их вокруг Советов.
Однако внешние и внутренние враги Советского государства вынудили прервать начавшееся мирное социалистическое строительство и развязали гражданскую войну. Республика оказалась в очень тяжелом положении. Интервенты и белогвардейцы заняли огромную часть края, установили в захваченных районах жестокий террор. К исходу июня 1918 года весь Северный, Восточный, большая часть Центрального Казахстана, северное Семиречье были захвачены интервентами и белогвардейцами.
Все силы Советского государства партия мобилизовала на разгром иностранной интервенции и внутренней контрреволюции. В этих условиях форсированное создание Чрезвычайных Комиссий имело исключительное значение, и ВЧК неоднократно обращалась к местным Советам за помощью. Большую организационную роль в создании периферийных ЧК сыграла Первая Всероссийская конференция работников Чрезвычайных Комиссий, состоявшаяся 11 — 14 июня 1918 года в Москве. На ней было внесено предложение о создании органов ЧК на железнодорожном транспорте, а также пограничных войск, о формировании корпуса войск ВЧК, необходимых для подавления вооруженных выступлений контрреволюции.
В августе 1918 года ВЧК издала Положение о Чрезвычайных Комиссиях на местах, определившее местные ЧК как органы Советов, отчитывающиеся перед ними в своей деятельности. Руководство работой местных ЧК осуществлял иногородний отдел ВЧК через организованную при нем инструкторскую часть. Территория Казахстана к этому времени оставалась разобщенной. Часть ее по-прежнему называлась Степным краем и управлялась из Челябинска, Омска, Новосибирска, Оренбурга, Уральска, Семипалатинска, а Семиречье, юг Казахстана — относились к Туркестанскому краю. По этой причине в 1918 году органы были образованы только в четырех губерниях; в апреле — в Кустанайской (под председательством И.Т. Эльбе), в мае — в Семипалатинской (во главе с Феттером и Федоровым), Уральской с центром в Покровске — ближайшем тылу Уральского фронта. В июне отдел по борьбе с контрреволюцией при Оренбургском военно-революционном комитете был реорганизован в Оренбургскую губЧК под председательством И.Ф. Лобова (затем её возглавил П.Р. Бояршинов).
В 1919 году были организованы губернские ЧК: в январе — Семиреченская (председатель Д.А. Григорьев), в марте — Тургайская (председатель Качковский)[5], 22 августа была организована Актюбинская губЧК[6]. 1 ноября была создана Петропавловская ЧК под председательством П.Я. Путруха. В связи с оккупацией колчаковцами Омска она временно выполняла функции и губернской ЧК до освобождения Омска и образования там в ноябре 1919 года Сибирской ЧК. В ноябре была организована и Кокчетавская ЧК, со временем реорганизованная в губЧК.
19 марта 1920 года решением пленума ревкома по управлению Киргизским (Казахским) краем была создана краевая Киргизская (Казахская) ЧК. Пленум обязал товарища С.М. Штыба (он в то время был председателем Уральской ЧК) совместно с членом ревкома А. Айтиевым приступить к организации краевой ЧК.
Советская власть открыла перед трудящимися Средней Азии, Казахстана, Кавказа и других национальных окраин путь к созданию советской национальной государственности. 26 августа 1920 года В.И. Ленин и М.И. Калинин подписали Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об образовании Автономной Киргизской (Казахской) Советской Социалистической Республики» как части РСФСР, в составе Семипалатинской, Акмолинской, Тургайской, Уральской областей и части уездов Закаспийской области, а также Астраханской губернии, населенных казахами. В сентябре 1920 года согласно постановлению ВЦИК Оренбург стал первой столицей республики.
В соответствии с циркуляром ВЦИК и ЦК РКП (б) от 17 марта 1921 года при губЧК были созданы госинформтройки, в состав которых входили начальники информации и представители губкомов партии и губисполкомов. Их важнейшей задачей являлось информирование центра о настроениях во всех группах населения, в Красной Армии и Военно-Морском Флоте, об активных проявлениях контрреволюции, ее партиях и группировках, о степени проведения местными органами политики Советского государства.