При императоре Августе, когда произошла общая реорганизация Римского государства, провинции были разделены на сенаторские и императорские. Наряду с этим имело место и образование новых провинций, оно влекло за собой реорганизацию старых.

13 января 27 г. до н. э. Македония была объявлена сенатской провинцией. В этом же году создается самостоятельная сенатская провинция Ахайя.[95] На основании указания Страбона Моммзен заключает, что Фессалия осталась в составе Македонии, а Этолия, Акарнания и часть Эпира попали в провинцию Иллирии.[96] Между тем эпиграфические и литературные источники ясно говорят о том, что эти области охватывались Ахайей и что текст Страбона здесь явно испорчен.[97] [319] В провинцию Ахайю включались те области, которые указывает Страбон. Это, однако, не устраняет той вероятности, что некоторые эпирские племена остались в границах Македонии. Ее южные границы возвратились на старую линию 146 г. до н. э. Границей между Ахайей и Македонией стала гора Эта.[98] Фессалия вошла в состав провинции Ахайи,[99] о чем можно судить по дельфийской надписи (CiL, III, 987) об устройстве дельфийской амфиктионии. Союз составляли 17 народов, которые принадлежали Греции или Фессалии; Этолия, Эпир, Македония среди них не представлены.[100]

Территория провинции Ахайи обнимала весь Пелопоннес и северную Грецию до Эты, некоторые эпирские города, позднее все кикладские острова в Эгейском море.[101]

Выдвижение Ахайи в качестве самостоятельной, отдельной от Македонии провинции было продиктовано не военными соображениями.[102] Эта провинция отчасти прикрывала стоявшими на Дунае гарнизонами весь Балканский полуостров до границ Фракии. Поэтому полуостров всегда считался умиротворенной внутренней территорией. По мнению С. А. Жебелева, Августом руководило в данном случае, с одной стороны, стремление не давать слишком большого объема сенаторским провинциям, с другой стороны — желание отделить чисто эллинские страны от тех, которые были эллинскими лишь наполовину.[103]

После Августа, при Тиберии, произошли существенные изменения в административном положении провинций Ахайи и Македонии. В 15 г. Тиберий, по сообщению Тацита, «решил облегчить положение Ахайи и Македонии, жаловавшихся на тяжесть бремени, и передать их временно из ведения проконсулов в распоряжение цезаря».[104] Из сенатских провинций он превратил их в императорские; Ахайя и Македония, объединенные в одну императорскую провинцию, отдавались в распоряжение правителя Мезии. С 15 до 44 года они управлялись императорскими легатами. Первый из них Гай Поппей Сабин управлял этой провинцией до своей смерти в 35 г. Ему наследовал П. Меммий Регул.[105]

Верховный правитель Македонии и Ахайи распространял свою власть и на Мезию.[106] Вследствие целого комплекса причин экономического, социального и стратегического порядка [320]

Рис. 25. Монеты Македонской провинции эпохи империи. [321]

Рис. 25а. Монеты Македонской провинции эпохи империи.

появилась потребность в объединении Мезии и Македонии. Это мероприятие вызывалось сложной военной обстановкой, восстаниями в провинциях, особенно фракийцев, необходимостью упорядочения финансов. Но такое положение длилось сравнительно недолго. Когда нижнедунайская граница укрепилась и римское влияние во Фракии значительно возросло, Клавдий мог предпринять реорганизацию дунайских провинций. Македония и Мезия были снова разделены. Македония и Ахайя вновь причислялись с 44 г. к сенатским провинциям,[107] причем военные силы оставались в пределах Мезии. В Македонии римских легионов с тех пор уже не было.[108]

С. А. Жебелев делает вероятное предположение, что в факте возвращения Македонии и Ахайи сенату в известной мере сказалось отражение того значения, каким при Клавдии пользовался сенат вообще.[109] Но, конечно, это событие нельзя отрывать от общей провинциальной политики Рима вообще и императора Клавдия в частности. Укрупненные провинции затрудняли управление ими и являлись постоянным источником усиления антиримской борьбы.

В связи с завоеванием придунайских областей был отделен также Иллирик и превращен в императорскую провинцию,[110] что значительно отодвинуло западную границу на восток. В связи с превращением в 48 г. Фракии в римскую провинцию сократилась сфера деятельности македонского наместника. Фракия, на протяжении длительного времени являвшаяся [322] ареной народно-освободительного движения, став провинцией, оказалась как бы в железном кольце римских владений на Балканах.[111] К новообразованной провинции Фракии отошла земля восточнее Неста, около двухсот лет находившаяся в пределах македонской провинции.[112]

При Антонинах образуется самостоятельная провинция Эпир, отделенная от Македонии. Но зато в ее состав с середины II в. вошла Фессалия.

В период домината границы македонской провинции также часто менялись. По реформе Диоклетиана, разделившего все провинции на небольшие части и затем объединившего их в диоцезы по 10-12 провинций, Македония вошла в диоцез Мезию вместе с Ахайей, Эпиром и Критом.[113] При Константине Македония входила в префектуру Иллирии. В составе Македонии в это время находились Крит, Фессалия, старый и новый Эпир.[114] Орестида и Элимиотида включались в новую провинцию — Фессалию.[115] На западе иллирийские земли вошли в провинцию новый Эпир (вместе с Лихмидом). На северо-востоке, в районе Бригальники, территория отошла к внутренней Дакии.[116]

Итак, в эпоху империи территория Македонии, как и в эпоху республики, подвергалась многократным изменениям. Как сообщает Страбон, во времена принципата македонская территория по очертаниям своим приближается к форме параллелограмма; на западе она ограничена Адриатическим морем, на востоке — меридиональной линией, идущей через устье реки Гебра, и тянется через город Кипселы; с севера граница проходит по воображаемой прямой линии, которая тянется через горы Бертиск, Скард, Орбел, Родопы и Гем; с юга Македония ограничена эгнациевой дорогой от Диррахия до Фессалоники.[117]

Несмотря на неоднократные сокращения территории македонской провинции, она в императорскую эпоху занимала довольно обширную область и, как в эпоху республики, простиралась от Адриатического моря до Эгейского. На юге граничила с Эпиром и Ахайей, на севере — с Иллириком (Далмацией), Мезией и Фракией. Границы между Македонией, с одной стороны, и Мезией и Фракией, с другой, остались без изменения в эпоху империи, т. е. на севере они простирались [323]