Существовавший до недавнего времени порядок снабжения колхозов и совхозов техникой имел серьезные недостатки. Министерство сельского хозяйства по существу не учитывало заявки колхозов и совхозов на производство машин и продажу их. Нередко машины направлялись в районы и области по разнарядкам Министерства сельского хозяйства в централизованном порядке, без учета действительной потребности в них колхозов и совхозов. Это приводило к тому, что в одни районы засылалась техника, которая не могла быть там целесообразно использована, в то время как другие районы испытывали нужду в такой технике.
При организации производства сельскохозяйственных машин недостаточно учитывались зональные особенности различных районов страны.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали необходимым изменить существовавшую систему продажи колхозам и совхозам техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, построив ее на новой, более демократической основе.
В соответствии с решениями январского (1961 года) Пленума ЦК Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили признать необходимым образовать Всесоюзное объединение Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах («Союзсельхозтехника») на правах Государственного комитета Совета Министров СССР. Объединение должно было заниматься обеспечением потребностей колхозов и совхозов во всех видах техники, минеральных удобрений и других материально-технических средств; учитывать запросы колхозов и совхозов в тракторах, в почвообрабатывающих и уборочных машинах, автомобилях, моторах, запасных частях, во всем, в чем нуждается сельскохозяйственное производство.
«Союзскльхозтехника» должна была действовать на основе хозяйственного расчета. Объединение должно было собирать от колхозов и совхозов заявки и на их основе через Госплан СССР размещать заказы промышленности по производству тех или иных видов машин. Объединение должно было являться посредником между колхозами и совхозами, с одной стороны, и промышленностью, с другой стороны, в части обеспечения их сельскохозяйственной техникой, минеральными удобрениями и другими материально техническими средствами. Оно должно было строить работу таким образом, чтобы не распределять, а полностью удовлетворять запросы колхозов и совхозов в той или иной технике.
В целях более полного учета потребностей сельского хозяйства и предоставления союзным республикам возможности активно влиять на работу Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» предлагалось организовать при этом объединении Совет в составе председателей республиканских объединений «Сельхозтехника», членов коллегии Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника», директоров совхозов и председателей колхозов из различных зон страны, ученых, специалистов и директоров ведущих заводов тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.
Председателем Совета должен был являться председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника».
Структура центрального аппарата Министерства сельского хозяйства СССР
Управление науки, пропаганды и внедрения передового опыта.
Управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования.
Управление семеноводства.
Управление по племенному делу.
Управление ветеринарии.
Управление водного хозяйства.
Государственная инспекция по карантину и защите растений.
Управление научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.
Научно-технический совет.
Плановый отдел.
Финансовый отдел с бухгалтерией и арбитражем.
Отдел кадров.
При Министерстве сельского хозяйства СССР состояли:
Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина.
Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур.
Государственная комиссия по химическим средствам борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками.
Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, журналов и плакатов (Сельхозгиз).
Трест «Союззооветснаб».
Всесоюзный трест биологической промышленности.
Всесоюзная контора по заготовке и сбыту семян овощных культур «Союзсортсемовощ».
Всесоюзная контора по заготовкам племенного скота «Союзживконтора».
Гипроводхоз.
Средазгипроводхлопок.
Гипросельхоз.
Примерная структура центрального аппарата министерств сельского хозяйства союзных республик
Управление науки, пропаганды и внедрения передового опыта.
Управление подготовки сельскохозяйственных кадров.
Управление семеноводства.
Управление по племенному делу.
Управление ветеринарии.
Управление по защите растений.
Управление по охране и улучшению почв, землепользованию и государственному учету земельных фондов.
Научно-технический совет.
Управление (или отдел) капитального строительства.
Планово-финансовое управление (в РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Казахской ССР организовывались самостоятельные плановое управление и финансовое управление).
Центральная бухгалтерия.
Отдел кадров.
В ведении Министерства сельского хозяйства союзных республик находились:
Научно-исследовательские учреждения республиканского значения (зональные и отраслевые институты, опытные станции, лаборатории и др.).
Высшие и средние специальные учебные заведения и постоянно действующие курсы по сельскому хозяйству.
Издательство.
Контора «Зооветснаб».
Республиканская и межобластные ветеринарно-бактериологические лаборатории и ветеринарные поликлиники.
Племживзаготконтора.
Пчелоконтора (или трест пчеловодства).
Республиканская контора шелководства (в республиках с развитым шелководством).
Контрольно-семенная лаборатория.
Республиканский проектный институт по землеустройству с землеустроительными экспедициями, партиями и отрядами управления отгонных пастбищ (в РСФСР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Грузинской ССР и Киргизской ССР).
Республиканская станция по защите растений (в республиках, не имевших областного деления) с межрайонными отрядами по борьбе с вредителями и болезнями растений.
Примерная структура краевого, областного управления сельского хозяйства
Начальник управления.
Краевая, областная сельскохозяйственная опытная станция, являющаяся одновременно отделом науки, пропаганды и внедрения передового опыта (директор областной опытной станции являлся 1-м заместителем начальника управления).
Отдел семеноводства.
Отдел защиты растений.
Отдел по племенному делу.
Отдел ветеринарии.
Отдел по охране и улучшению почв, землепользования и государственному учету земельных фондов.
Отдел нормирования и оплаты труда.
Плановый отдел (с сектором капитального строительства).
Финансовый отдел с бухгалтерией.
Отдел кадров.
В ведении краевого, областного управления сельского хозяйства находились:
автономных республик, краевые, областные сельскохозяйственные опытные станции, научно-исследовательские институты сельского хозяйства;
областная контрольно-семенная станция с районными станциями;
контора по заготовке и сбыту племенного скота—Живконтора (на хозрасчете);
контора зооветснабжения с отделениями и пунктами (на хозрасчете);
краевая, областная контора шелководства (организовывалась в автономных республиках, краях и областях с развитым шелководством — на хозрасчете);
краевая, областная станция по защите растений с межрайонными отрядами по борьбе с вредителями и болезнями растений;
краевые, областные ветеринарно-бактериологические лаборатории и ветеринарные поликлиники;
землеустроительные экспедиции, отряды и партии республиканского проектного института по землеустройству;
льноконоплестанции;