При рассмотрении вопроса об удовлетворении потребностей страны в продуктах животноводства нельзя было не учитывать важные изменения, которые произошли у нас за последние годы. В стране быстро увеличивалось население, росли доходы трудящихся, а следовательно, из года в год повышался и спрос на продукты питания. Известно, что за пять лет (1956—1960 годы) общая численность населения в Советском Союзе выросла более чем на 18 миллионов человек, при этом городское население увеличилось более чем на 17 миллионов человек. За тот же период фонд заработной платы вырос на 17,1 миллиарда рублей, налоги снизились на 870 миллионов рублей; в результате отмены подписки на заем у трудящихся ежегодно оставалось 2,2 миллиарда рублей; увеличилась выплата пенсий на 4 миллиарда рублей. Всего денежные доходы населения увеличились в расчете на год на 24,2 миллиарда рублей в новых деньгах. Возросли денежные доходы и сельского населения.
Все это привело к значительному увеличению спроса на продовольственные товары и в первую очередь на мясо, молоко, масло. Из этого необходимо было сделать соответствующие выводы и прежде всего не успокаиваться на достигнутом. Между тем некоторые руководители успокоились, видимо, считая, что они достигли потолка, а на отдельных работников имевшиеся успехи действовали даже разлагающе. В результате в ряде республик, краев и областей в последнее время были ослаблены усилия в борьбе за дальнейший подъем сельского хозяйства.
После декабрьского (1959 г.) Пленума ЦК КПСС труженики сельского хозяйства взяли социалистические обязательства по досрочному выполнению заданий семилетки по производству и продаже государству сельскохозяйственной продукции в 1960 году. Но в ряде областей, краев и республик партийные, советские и сельскохозяйственные органы не развернули активной организаторской и политико-воспитательной работы в колхозах и совхозах в целях мобилизации трудящихся на выполнение принятых обязательств.
Плохо использовали возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции многие области и края Российской Федерации. В 1960 году в РСФСР было произведено зерна, мяса и молока меньше, чем намечалось по семилетнему плану. Партийные и советские органы Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Челябинской, Кемеровской, Кировской, Белгородский, Курской, Орловской, Тамбовской и Липецкой областей не обеспечили увеличение производства зерна в необходимых размерах и допустили в 1960 году невыполнение установленных планов продажи хлеба государству. В колхозах и совхозах Краснодарского края, Ростовской, Воронежской, Читинской областей производство мяса и молока в 1960 году даже сократилось по сравнению 1959 годом. В Московской, Владимирской, Брянской, Тульской, Кировской, Томской областях, Марийской АССР, Чувашской АССР, в Хабаровском крае за последние два года сократилось поголовье коров. В целом по Российской Федерации был допущен падеж более пяти миллионов овец, что привело к снижению поголовья овец в сравнении с 1959 годом.
Крупные недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством, ослабление организаторской работы по выполнению планов и социалистических обязательств по производству и закупкам сельскохозяйственной продукции были допущены в Украинской ССР. В республике было произведено зерна, мяса, молока меньше, чем намечалось по семилетнему плану на 1960 год, не был выполнен государственный план закупок зерна, молока, яиц, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля. Особенно с плохими результатами в сельском хозяйстве завершили 1960 год Полтавская, Луганская, Кировоградская, Сумская, Николаевская области.
Медленно устранялись отмеченные декабрьским (1959 г.) Пленумом ЦК КПСС недостатки в руководстве сельским хозяйством в Казахской ССР. В 1960 году совхозы и колхозы Казахской ССР не выполнили не только взятых обязательств по продаже зерна государству, но даже установленный план. Большое количество хлеба недодали Кустанайская, Акмолинская, Кокчетавская и Карагандинская области. В республике недостаточно росло поголовье скота, был допущен падеж более трех миллионов овец.
Снижение темпов роста сельскохозяйственной продукции в последние годы произошло в Молдавской ССР. Производство зерна, молока, яиц в республике сократилось по сравнению с 1959 годом; уменьшилось также поголовье скота.
Неудовлетворительно было организовано выполнение принятых обязательств по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов в Киргизской ССР. В истекшем году колхозы и совхозы республики уменьшили производство молока по сравнению с 1959 годом, не выполнили планы продажи государству хлопка-сырца и сахарной свеклы.
Значительно недовыполнили в прошлом году установленный план продажи хлопка-сырца колхозы и совхозы Узбекской ССР, Туркменской ССР и Азербайджанской ССР. В этих республиках в течение ряда лет урожайность хлопка-сырца росла медленно. Слабо развивалось производство винограда, плодов и овощей.
Во многих колхозах и совхозах Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Арминской ССР плохо использовались имевшиеся большие возможности по увеличению производства продуктов животноводства, поголовье общественного скота росло медленно, допускался больший падеж овец, продуктивность животноводства оставалась низкой, очень мало производилось кормов, хотя благоприятные климатические условия позволяли выращивать высокие урожаи кукурузы и других кормовых культур, получать на значительных площадях по два урожая в год.
Некоторые руководители сделали неправильный вывод из успехов освоения целины и увеличения производства зерна в восточных районах страны и ослабили внимание к развитию зернового хозяйства в своих республиках и областях.
В Белорусской, Литовской, Латвийской, Эстонской республиках, в областях нечерноземной зоны Российской Федерации производство зерна почти не росло, а в то же время руководители партийных и советских органов этих республик и областей настойчиво добивались получения зерна и концентрированных кормов из государственных фондов.
Совершенно было нетерпимо, что многие колхозы и совхозы не имели собственных сортовых семян, а некоторые руководители партийных и советских организаций нарушали постановление партии и правительства, запрещали колхозам засыпать семена до выполнения плана закупок зерна. Были и такие факты, когда отдельные руководящие работники, стремясь быстрее отрапортовать о выполнении планов и принятых обязательств, понуждали колхозы и совхозы сдавать семенное зерно в счет хлебозаготовок. Оставить колхоз и совхоз без семян — значит подорвать хозяйство, нанести ущерб государству, колхозам и колхозникам.
Пленум ЦК решительно осудил подобную антигосударственную практику и потребовал от партийных, советских и сельскохозяйственных органов, руководителей колхозов и совхозов неуклонного выполнения принятых партией решений о безусловном обеспечении каждого колхоза и совхоза высококачественными семенами. Нужно было усилить работу в научно-исследовательских учреждениях и опытных станциях по выведению и внедрению в производство новых более продуктивных и высококачественных сортов зерновых и других сельскохозяйственных культур, гибридов кукурузы, а также организовать производство семян элиты лучших районированных сортов в размерах, необходимых для быстрейшего перехода на сплошные сортовые посевы. При этом должно было быть обращено особое внимание на выведение высокоурожайных раннеспелых сортов яровой пшеницы для целинных районов Сибири и Казахстана, а также более зимостойких сортов озимых для Украины и других районов страны.
Пленум ЦК КПСС счел, что многие местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы недостаточно настойчиво вели борьбу за полное использование имевшихся резервов для обеспечения быстрого роста производства продукции сельского хозяйства. Некоторые руководители партийных, советских и сельскохозяйственных органов вместо того, чтобы сосредоточить усилия на увеличении производства сельскохозяйственной продукции, добивались установления возможно меньших планов закупок зерна, мяса, молока и других продуктов и получение возможно больших лимитов на поставку продуктов из централизованного фонда.