Непосредственно перед нападением Германии на СССР одной из важных задач советской внешней политики было предотвращение возможного участия в этом нападении Турции и Японии. В борьбе за их нейтралитет Советский Союз использовал противоречия между Японией, Турцией и Германией.
В марте 1941 г. германо-турецкие противоречия едва не привели к вооруженному конфликту между этими двумя государствами. Германский посол в Мадриде Хассель записал в своем дневнике 2 марта 1941 г., что Риббентроп настаивал на прямом нападении на Турцию 2. Зная о намерении Германии, Советское правительство сделало заявление, в котором говорилось, что, если Турция подвергнется нападению, она может рассчитывать на полное понимание и нейтралитет СССР. В ответ на это турецкое правительство заявило, что «в случае, если бы СССР оказался в подобной ситуации, СССР мог бы рассчитывать на полное понимание и нейтралитет Турции» 3. Этот обмен заявлениями имел серьезное политическое значение. Во-первых, был положен конец лживым инсинуациям как в вопросе о политике СССР в отношении Турции, так и в вопросе о его взаимоотношениях с Германией. Во-вторых, этим подтверждался советско-турецкий договор о нейтралитете, что, как известно, Советское правительство предлагало сделать еще в сентябре 1939 г., и подчеркивалась
1 В. Zihnerl. Stara i nova Jugoslavia. Beograd, 1945, s. 86.
2 cm. The von Hassel Diaries 1938—1944. New York, 1947, p. 172.
3 Внешняя политика СССР. Сборник документов, т. IV% стр. 547.
398
его ценность в создавшейся сложной международной обстановке. В-третьих, Германии было сделано серьезное предупреждение, что в случае ее нападения на Турцию последняя может рассчитывать не только на нейтралитет Советского Союза, но и на «полное понимание» с его стороны. Термин «полное понимание», конечно, выходит за рамки обычной трактовки нейтралитета.
Это предупреждение заставило гитлеровцев отказаться от задуманных ими авантюристических шагов в отношении Турции. Хотя турецкое правительство в годы войны систематически нарушало свое обязательство о нейтралитете, все же, получив такое обязательство, советская внешняя политика добилась серьезного успеха, имевшего большое значение и для СССР и для самого турецкого народа.
С 1931 г. Советский Союз стремился заключить договор о ненападении с Японией. На протяжении почти десяти лет японское правительство отказывалось от такого договора, проводя активную антисоветскую политику. Эта политика наряду с существованием военного союза между Японией и Германией создавала для СССР прямую угрозу войны на два фронта. В 1938—1939 гг. японские империалисты, опьяненные антисоветскими вожделениями, даже брали на себя инициативу в развязывании войны против СССР. Но внушительный урок, преподанный им Красной Армией у Хаса-на и на Халхин-Голе, несколько отрезвил захватчиков.
Японская печать стала более объективно характеризовать успехи Советского Союза. Так, газета «Хоци» писала: «Когда правительство Советского Союза опубликовало свою программу планового экономического развития, государства старого порядка высмеяли ее. Однако Советский Союз, не обращая внимания на бурю критики, фактически осуществил свои планы, заменив средневековое аграрное государство интенсивным национальным государственным устройством демократического порядка, основанным на собственной экономической системе с хорошо организованной тяжелой и военной промышленностью» 1.
Учитывая силу Советского Союза, правительство Японии в обстановке обострения японо-германских империалистических противоречий стало склоняться к заключению договора о ненападении с СССР. Вокруг этого вопроса развернулась острая политическая борьба. Заключению договора сопротивлялись наиболее авантюристические элементы в японском правительстве и военном командовании, тесно связанные с гитлеровской Германией. Оказывали давление на Японию и видные представители правящих кругов США, стремившиеся к ухудшению японо-советских отношений. Так, например, сенатор Ванденберг заявил, что «если только Япония и Советский Союз заключат договор о ненападении, то Соединенные Штаты немедленно введут эмбарго на экспорт американских товаров в Японию» 2.
Германское правительство также пыталось удержать Японию от заключения договора с Советским Союзом. 27 марта 1941 г. во время пребывания японского министра иностранных дел Мацуока в Берлине Риббентроп заверял своего коллегу, что война против СССР закончится быстрой и легкой победой. «На Востоке,— говорил он,— Германия держит войска, которые в любое время готовы выступить против России, и если Россия займет позицию, враждебную Германии, то фюрер разобьет Россию. В Германии уверены, что война с Россией закончится окончательным разгромом русских армий и крушением государственного строя» 3. В ответ Мацуока заявил Риббентропу: «Япония всегда была лояльным союзником, который целиком отдаст себя общему делу» 4. Тем не менее правительство Японии ограничилось лишь обещанием предпринять военные действия против владений США и Англии на Тихом океане.
На обратном пути из Берлина в Токио Мацуока задержался в Москве, дав от имени своего правительства согласие на заключение советско-японского договора о
1 «Хоци», 26 февраля 1941 г.
2 «Amerasia», December, 1940, p. 448.
3 «Правда», 20 февраля 1948 г.
4 Т а м ж е.
399
нейтралитете. Японское правительство рассматривало этот договор как средство, дающее возможность выбрать наиболее удобный момент для нападения на СССР. Оно считало, что Советский Союз, полагаясь на договор, отведет свои войска с Дальнего Востока, что обеспечит Японии успех вероломного нападения.
Коварные замыслы японских правителей не являлись секретом для СССР. Но Советское правительство в отличие от японского искренне стремилось к миру на Дальнем Востоке. Договор давал возможность избежать одновременного нападения Германии и Японии. Дальнейшее развитие событий зависело от реальной обстановки, от отпора Советского Союза гитлеровской Германии.
Советско-японский договор о нейтралитете был подписан 13 апреля 1941 г. В нем говорилось:
«Статья первая. Обе Договаривающиеся Стороны обязуются поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность другой Договаривающейся Стороны.
Статья вторая. В случае если одна из Договаривающихся Сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая Договаривающаяся Сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта» 1.
Третья статья договора определяла срок его действия — пять лет со дня ратификации. К договору была приложена декларация, по которой СССР обязался уважать территориальную целостность и неприкосновенность Маньчжурии, а Япония — Монгольской Народной Республики. Тогда же состоялся обмен письмами, согласно которым Япония взяла на себя обязательство в шестимесячный срок ликвидировать свои концессии на Северном Сахалине.
Заключение советско-японского договора о нейтралитете явилось большой неожиданностью для Германии. Риббентроп дал указание германскому послу в Токио затребовать объяснений от японского правительства. Мацуока в связи с этим заявил: «Никакой японский премьер-министр или министр иностранных дел не сумеет заставить Японию остаться нейтральной, если между Германией и СССР возникнет конфликт. В этом случае Япония принуждена будет, естественно, напасть на Россию на стороне Германии. Тут не поможет никакой пакт о нейтралитете» 2. Одновременно японский посол в Берлине Осима телеграфировал в Токио: «Германское правительство придало особое значение заявлению министра иностранных дел Мацуока... о том, что Япония будет воевать с СССР в случае, если начнется русско-германская война» 3. Японское правительство ответило Берлину, что оно останется верным своим обязательствам по союзным договорам с Германией.