Однако не все перевозилось по суше. Важным видом коммуникаций были и водные пути. В 1780-х годах началось широкое строительство каналов. В конце XVIII века и первые десятилетия XIX века
В 1850-х годах железные дороги стали заменять каналы в качестве национальной транспортной системы. Потребности государства в капиталах для строительства железных дорог покрывались займами за границей. Железнодорожные магистрали связали наиболее населенные районы в южной и центральной Швеции. Железные дороги целенаправленно прокладывали и к малонаселенным округам, чтобы стимулировать их развитие. Сеть шведских железных дорог была более густой по отношению к количеству населения, чем во многих странах Европы. Строились и частные железные дороги. В межвоенный период они испытывали определенные трудности, и в 1940-х годах все железные дороги были национализированы.
К концу второй мировой войны политики и экономисты обсуждали вопрос, как должна развиваться коммуникационная сеть в дальнейшем. Что должно преобладать: автомобили или поезда? Подъем в автомобилестроении пришелся на 1950-е годы. К концу этого десятилетия Швеция намного опережала другие страны по такому показателю, как количество автомобилей на одного жителя. Продажа авто-
Сюзанна Хеденборг
Дополнительная литература:
Göran Ahlström, Infrastruktur och kommunikationer: Sverige under 1700- och 1800-talen. Lund 1985.
Sven Gerentz, Vägverket och företrädarna for bilism och näringsliv. Ett nätverks betydelse för transportpoli- tik och transportutveckling efter kriget. Uppsala 1995:3. /185/
Период либеральных реформ
(1840–1866)
/185/ С 1840 по 1866 год либерализм в Швеции переживал время своего расцвета. В этот период в либеральном духе были проведены политические, экономические, социальные реформы, а также реформы в области культуры, которые радикально изменили шведское общество.
На сессии риксдага 1840–41 годов либеральные идеи овладели политической сферой. Либералы получили поддержку большинства среди различных сословий риксдага, и впервые после эры свобод он обрел возможность оказывать влияние на формирование правительства.
На заседаниях риксдага было принято решение о так называемой министерской реформе, которая предполагала, что члены правительства выполняли не только совещательные функции, но и становились ответственными за свой департамент. Эту ответственность раньше несли политически нейтральные государственные секретари. Отныне от министров требовалась большая компетентность и детальные знания, что в перспективе означало, что они через правительство приобретали более значительное влияние на короля.
В 1862 году произошла реорганизация системы местного самоуправления: приходы были разделены на гражданские и церковные собрания. На церковные собрания возлагалось решение проблем религиозного характера, а также организация школьного образования. Гражданским коммунам вменялись «общие хозяйственные задачи и соблюдение порядка», в их ведении оказалась сфера призрения бедных, здравоохранения и коммуникаций. В сельских коммунах принимающее решения гражданское собрание называлось коммунальным собранием, а исполнительный орган – коммунальным правлением. Соответствующие органы, ведавшие делами церкви и образования, назывались церковными собраниями, церковным и школьным советом. В городах с населением свыше 3000 человек городское собрание принимало важнейшие решения, а магистрат следил за их исполнением. В небольших городах по-прежнему действовали общие муниципальные собрания, объединяющие всех граждан, имеющих право голоса.
Вновь образованные коммуны должны были строиться на основах самоуправления, а чтобы покрывать свои расходы, они получали право налогообложения (коммунальный налог).
Выборы в коммунальное собрание происходили на основе всеобщего права голоса для мужчин – принцип сословности, таким образом, не действовал. Право голоса было дифференцированным: чем большими были доходы и имущество избирателя, тем большим числом голосов он располагал. Юридические субъекты хозяйственной деятельности и /186/ те женщины, которые были включены в налоговые списки, также обладали правом голоса.
Как промежуточное звено между коммунами и центральной властью (риксдаг и правительство) в каждом лене вводился ландстинг (в Кальмарском лене – два ландстинга). Ландстинги – своего рода региональные риксдаги – должны были решать общие для лена проблемы, прежде всего, вопросы здравоохранения. Члены ландстингов избирались от сельских коммун и городов (исключая Стокгольм и Гётеборг). Коммунальное самоуправление стало важнейшей составляющей шведской системы народовластия, право правительства вмешиваться в коммунальную деятельность ограничивалось.
«Форма правления» 1809 года сохранила старое сословное деление в качестве принципа определения состава риксдага. Но уже тогда сословное деление как принцип представительства устарело: в обществе появилась значительная группа людей – новый средний класс, который не вмещался в рамки четырех сословий. Представители этого среднего класса, такие, как государственные служащие недворянского происхождения, владельцы предприятий, оптовики, адвокаты, учителя, журналисты, а постепенно и индустриальные рабочие, больше не хотели оставаться политически неправомочными.
Для либералов существующая система была неприемлемой, и после 1809 года они боролись за то, чтобы выборы проходили на основе принципа индивидуального представительства.
В ноябре 1865 года Луи де Гееру удалось заставить дворянство в Рыцарском доме проголосовать за новую представительскую реформу; духовенство впоследствии проголосовало так же, как дворяне. Спустя год риксдаг официально принял новое правило формирования риксдага, покончившее, таким образом, с существовавшим 400 лет сословным делением общества.
Согласно новому предписанию об устройстве риксдага, он подразделялся на две палаты, члены которых избирались на основе личного представительства.
Депутаты первой палаты избирались на девять лет не прямо, а ланд- /187/ стингами и членами городских муниципалитетов больших городов. Так как члены этих собраний, как и на коммунальных выборах, избирались на основе дифференцированного имущественного ценза, первая палата в основном состояла из имущих членов общества. Избрание в первую палату предполагало наличие годового дохода в 4 тыс. крон или собственности, которая оценивалась в 80 тыс. крон. Экономически обеспеченные члены первой палаты не получали никакого возна-
Члены второй палаты избирались путем прямого голосования через каждые три года. Имеющие право голоса обладали одним голосом (равное право голоса). Для участия в голосовании допускались мужчины, достигшие 21-го года, имеющие годовой доход не менее 800 крон или недвижимость, оцененную не менее чем в 1 тыс. крон, или арендованную собственность, оцененную в 6 тыс. крон. Члены второй палаты получали вознаграждение. Граница годового дохода, составлявшая 800 крон, означала, что большие общественные группы – наемные работники в сельском хозяйстве и индустриальные рабочие, мелкие ремесленники и низшие служащие – были отстранены от участия в голосовании. На первых выборах во вторую палату только одна четвертая часть взрослого мужского населения имела право голоса. Для того, чтобы быть избранным во вторую палату, необходимо было достигнуть 25 лет и жить в данном избирательном округе (ценз оседлости).