В записке от 5 декабря 1972 г. приведено мнение Хелмса об операции «Хаос»:
«„Хаос" является нормальной контрразведывательной операцией ЦРУ, которая не может быть приостановлена лишь из-за того, что некоторым работникам организации не нравится это мероприятие».
В 1972 году, когда пошло на убыль участие США в войне во Вьетнаме и снизилась активность движения протеста, операция «Хаос» утратила свое значение. Сократился поток сообщений, да и опасения Белого дома в отношении иностранного вмешательства тоже уменьшились. В середине 1972 года Группа специальных операций начала переносить центр своего внимания на другие области разведки.
В конце 1973 года новый директор ЦРУ — Уильям Е. Колби, знакомясь с «довольно пикантными» мероприятиями организации, приказал всем управлениям следить за тем, чтобы действия ЦРУ оставались в рамках закона. В памятной записке по этому вопросу директор ЦРУ отмечал, что операция «Хаос»
«должна отныне ограничиваться сбором за границей разведывательных сведений об иностранном влиянии на деятельность лиц и организаций внутри страны. В дальнейшем ЦРУ должно сосредоточить свое внимание на организациях и лицах, замешанных в этих делах, и лишь постольку поскольку — на тех, с кем они контактируют в Америке».
В памятной записке Колби указывалось также, что ЦРУ не должно заниматься наблюдением за американскими гражданами за границей или предпринимать какие-либо другие акции, направленные против них, его задача — быть лишь связующим звеном между ФБР и службами, ведающими иностранными делами. Таким образом была смягчена политика в данном вопросе, выработанная в 1968 году и подтвержденная в 1969 году его предшественником Ричардом Хелмсом.
К августу 1973 года, когда была написана памятная записка Колби, объем документации, накопленной группой «Хаос», составлял 13 тыс. досье, 11 тыс. памятных записок, отчетов, писем ФБР, более 3 тыс. записок в адрес ФБР, почти 3,5 тыс. памятных записок для внутреннего пользования. Кроме того, группой «Хаос» было подготовлено 12 тыс. сообщений и полных досье, предназначенных для правительства.
15 марта 1974 г. ЦРУ прекратило осуществление операции «Хаос». Всем отделениям ЦРУ были даны соответствующие указания. Любая информация об американских гражданах, проживающих за границей и подозреваемых в действиях, затрагивающих безопасность или представляющих интерес для контрразведки, должна была передаваться ФБР. В записке о прекращении операции «Хаос» указывалось, что ЦРУ не должно предпринимать каких-либо односторонних действий против подозреваемых без специального на то разрешения начальника Оперативного управления и, кроме того, письменного запроса от ФБР и согласия директора ЦРУ.
ЦРУ пока сохраняет в неприкосновенном виде досье и информационные картотеки для использования их в проводимых расследованиях. ЦРУ изучило все дела, заведенные на тех или иных лиц, и определило, какие материалы следует из них изъять и уничтожить. Но уничтожить их оно сможет лишь по завершении расследований, которые сейчас проводятся.
7. „Ученые" ЦРУ
Материал подготовлен Аленом Жобером
С момента своего основания ЦРУ проявляло интерес к научным исследованиям и к технологии наблюдения и шпионажа. Проекты изучения и исследований находились непосредственно в ведении Управления планирования (переименованного в Оперативное управление). В 1963 году глава ЦРУ Джон Маккоун принял решение основать специальную службу — Управление научно-технической разведки. С тех пор это управление составляет одно из четырех крупных управлений ЦРУ. В свою очередь, оно подразделяется не несколько отделов: научной разведки, специальных операций, исследований и разработок, электронной разведки, специальных проектов, оперативной техники, центра изучения ракетной техники и космических исследований за границей. В штате управления 1300 человек, его бюджет составляет 120 млн. долл. В финансировании проектов участвует Пентагон. Частные предприятия сотрудничают на договорных началах в осуществлении различных исследований и в производстве некоторых приборов, сконструированных инженерами ЦРУ.
На управление возложено осуществление фундаментальных научных исследований в самых разных областях, а также создание микрофонов и миниатюрных киносъемочных камер, технических средств записи бесцветными чернилами, в разработке методов антропологического опознания и ведения химической войны, радарной техники, миниатюрных взрывчатых веществ, всякого рода средств, обеспечивающих борьбу с этой техникой.
Важность Управления научно-технической разведки определяется главным образом возложенными на него задачами: хранением информации и картотеки ЦРУ и техникой шпионажа с помощью спутников, а также наличием двух отделов, которые выполняют в настоящее время самую значительную долю шпионской деятельности.
Проводимое комиссией расследование коснулось целого ряда проектов Управления научно-технической разведки, которые затронули лиц, проживавших в США. Большинство этих проектов были абсолютно законными, однако их осуществление нередко было связано с нарушениями, о которых пойдет речь ниже.
Исследования с помощью новой научно-технической аппаратуры проводились ЦРУ, естественно, в США, однако комиссия имела возможность убедиться в том, что сконструированные технические средства и аппаратура, за немногим исключением, на территории США не использовались[100]. Так или иначе, ЦРУ проводило испытания некоторых видов новой научной и технической аппаратуры в США. Например, один из проектов управления предусматривал испытание наркотиков, которые влияют на психику человека. Другие виды предусматривали испытание аппаратуры для записи разговоров на пленку. Некоторые из вышеупомянутых проектов осуществлялись на людях, не знавших, что они служат подопытными кроликами, причем большинство этих лиц были американскими гражданами.
В конце 40-х годов ЦРУ занялось изучением свойств некоторых наркотиков (например, ЛСД), влияющих на психику человека и его поведение, а также возможностей их использования в целях шпионажа.
Программа «наркотики» была лишь частью обширной программы ЦРУ, которое поставило своей целью изучение средств, влияющих на поведение человека. Изучалось также воздействие радиации, электрошока, веществ, вызывающих бессилие; проявлялся интерес к психологии, психиатрии, социологии. Основной целью программы «наркотики» было отыскание средств нейтрализации эффекта наркотиков, воздействующих на поведение человека в случае их тайного употребления противником. Предусматривались также различные способы оперативного использования наркотиков за пределами США.
К сожалению, в настоящее время сохранились лишь немногие отчеты, подтверждающие проведение экспериментов по программе «наркотики». Все отчеты об этой программе, содержащиеся в 152 различных досье, были уничтожены по указанию свыше в 1973 году. Кроме того, все лица, принимавшие непосредственное участие на предварительных стадиях осуществления программы, или покинули страну, или не могли дать интервью, или уже умерли. Тем не менее комиссии удалось добыть некоторые сведения, относящиеся к экспериментам с ЛСД в период с 1953 по 1963 год над противящимися этому лицами.
Именно в 1953 году была впервые намечена возможность и проявлена заинтересованность в проведении экспериментов над подопытными людьми с целью изучения воздействия наркотиков на поведение человека. В то же время было решено использовать сотрудников ЦРУ в качестве подопытных. Любые эксперименты такого рода должны были тщательно контролироваться и могли осуществляться только в присутствии врача-специалиста.
100
Некоторые приборы для подслушивания, разработанные Управлением научно-технической разведки, использовались отделом безопасности в процессе проводившегося им расследования деятельности лиц, проживавших в США. Кроме того, различная аппаратура, сконструированная ЦРУ, использовалась другими федеральными управлениями в ходе операций, осуществленных на территории США.