Во‑вторых, мы поддерживали соглашение от 21 февраля: мы высоко оценили работу Франции, Германии и Польши, выступивших посредниками при проведении переговоров о заключении данного соглашения, которые проходили под пристальным наблюдением России, и мы были готовы поддержать его исполнение. Но президент Янукович решил не подписывать первый законопроект, принятия которого добивалась Рада, о внесении изменений в Конституцию в соответствии с соглашением. Он не только не подписал его, он уехал, бежал из города вместе с семьей, оставив пост президента вакантным на два дня. За это время демократически избранная Рада почти единогласно проголосовала за его отстранение от должности, при этом все члены его собственной партии выступили против него. Таким образом, с нашей точки зрения, человека, принимающего такие решения, уже нельзя считать законным лидером страны.

В‑третьих, убеждение, что нынешнее правительство в Киеве является «нелегитимным»: да, подавляющее большинство членов правительства представляют либо небольшую горстку политических партий, либо гражданское общество, многие из них никогда прежде не работали в правительстве и не представляли широкий электорат по всей Украине. Но такая ситуация сложилась не потому, что это правительство не пользуется широкой политической поддержкой по всему спектру и по всей стране — более того, правительство получило очень, очень широкую поддержку на голосовании, в том числе со стороны Партии регионов, независимых депутатов и коммунистов. Однако эти партии приняли решение отказаться от приглашения участвовать в правительстве; они публично объяснили, что хотят дистанцироваться от необходимости расчищать бардак, который оставил Янукович, и намерены участвовать в выборах 25 мая со своими программами. Таким образом, заявления о том, что какие‑либо страны Запада способствовали разрыву соглашения от 21 февраля, или о том, что нынешнее правительство нелегитимно, некорректны и неверны: оно было избрано при очень широкой поддержке демократически избранного парламента в результате бегства президента Януковича.

Последний пункт — агрессия, интервенция, и кто несет ответственность за насилие: с нашей точки зрения, невозможно оправдать развертывание шести‑восьми тысяч военнослужащих по всему Крымскому полуострову, фактически взявших под оперативный контроль всю территорию Крыма, включая сухопутные войска, воздушно‑десантные войска, танки. Нигде на территории Украины не было ситуации, которая могла бы оправдать подобные односторонние военные действия. Если вы, как страна — член ОБСЕ, просите парламент оправдать военное вмешательство в другую страну, чем это закончится?

Таким образом, с этой точки зрения я бы хотела вновь повторить наш призыв остановиться, призыв к России прекратить вторжение в Крым и воспользоваться возможностью для решения любых возможных проблем, касающихся ситуации в Украине, путем переговоров с правительством Украины при участии посредников, которые все мы были бы готовы поддержать, и/или воспользоваться международными инструментами, предоставляемыми, например, ОБСЕ и ООН.

В начале своего выступления я забыла упомянуть об одном важном инструменте, которым располагает ОБСЕ, — о возможности оказать помощь украинским властям — а они уже обратились с соответствующей просьбой — в демобилизации нерегулярных формирований, действующих на улицах Украины, и сборе оружия. Это дополнительный инструмент, находящийся в распоряжении данной организации.

Благодарю вас.

(из выступления В. Нуланд на заседании Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкская комиссия). Вашингтон, 9 апреля 2014 г.)

Я благодарю председателя комиссии Кардина и сопредседателя Смита за приглашение рассказать вам сегодня о ситуации в Украине. Для меня особенно большая честь выступить перед членами Хельсинкской комиссии США, которая ставит перед собой задачу способствовать укреплению безопасности посредством продвижения прав человека, демократии и экономического, природоохранного и военного сотрудничества в Евроатлантическом регионе.

Позвольте мне также выразить благодарность Конгрессу за его лидерство, выразившееся в принятии подавляющим большинством голосов законопроектов H.R. 4152 и S. 2183 в поддержку Украины. Законопроекты получили мощную поддержку не только от обеих партий в Сенате и Палате представителей, но и от всех семнадцати членов вашей комиссии. Такое единодушие ясно указывает на то, что Соединенные Штаты единогласно поддерживают Украину в этот критический момент ее истории.

Уже почти сорок лет Соединенные Штаты и ваша комиссия сотрудничают с нашими трансатлантическими союзниками и партнерами в защиту принципов Хельсинкского заключительного акта. Эти основополагающие принципы носят всеобщий характер и включают «уважение прав человека и основных свобод», «нерушимость границ», «территориальную целостность государств» и «разрешение споров мирными средствами».

Своими действиями в Украине Россия бросает вызов каждому из этих фундаментальных принципов. Российская оккупация Крыма, спешно утвержденная нелегитимным референдумом под дулами автоматов, подорвала доверие к ней и уронила ее международный престиж в глазах украинцев и всего мира. Возмущение вызывают сообщения о нарушениях прав человека, совершаемых в Крыму с начала российской оккупации. В прошлом месяце боевики пророссийских вооруженных формирований похитили крымского татарина — участника пикета против российской оккупации полуострова, подвергли его пыткам и убили. Россия также пытается запугать украинцев, сосредоточив более 40 тысяч своих солдат и ударную авиацию вдоль границы, а также вводя торговые запреты и подняв цену на газ на 80 процентов.

Наша озабоченность усугубляется случаями захвата правительственных зданий на этой неделе в Харькове, Донецке, Луганске и Мариуполе. Эти инциденты были отнюдь не спонтанными — они носят все признаки организованной кампании подстрекательства, сепаратизма и саботажа, направленной против украинского государства и осуществляемой при поддержке и пособничестве российских спецслужб.

Таким образом, Украина сегодня оказалась на передовых рубежах борьбы за свободу и за все те принципы, которые столь активно продвигаются вашей комиссией. В этой борьбе многие украинцы проявляют себя как герои. Потребовалось немало мужества, чтобы украинцы поднялись против режима, пронизанного безудержным кумовством, коррупцией и насилием против своего народа. От тысяч украинцев потребовалась огромная стойкость, чтобы неделями и месяцами стоять на Майдане, несмотря на мороз, и требовать уважения своего достоинства и лучшего будущего.

Я думаю о журналистке и активистке Татьяне Чорновол, расследовавшей взяточничество в эпоху правления Януковича. В день Рождества она была жестоко избита антимайдановскими боевиками. Сегодня она — уполномоченный нового правительства Украины по вопросам антикоррупционной политики.

Я думаю о полковнике Юрии Мамчуре, который во главе своих солдат двинулся против российских военных, захвативших авиабазу Бельбек в Крыму. Мамчур и его люди пели гимн Украины. Российские военные пять суток продержали его на гауптвахте, уговаривая перейти на их сторону. Однако его верность Украине осталась нерушимой.

Сегодня Соединенные Штаты поддерживают стремление Украины проложить свой собственный путь к более свободному и мирному будущему в обстановке единства. В нашем подходе мы опираемся на четыре принципа: во‑первых, это наша двусторонняя и многосторонняя поддержка Украины; во‑вторых, наша решимость заставить Россию заплатить дорогую цену за свою агрессию; в‑третьих, наше стремление к деэскалации кризиса путем дипломатии; и в‑четвертых, наша постоянная забота о безопасности наших союзников по НАТО, которые живут рядом с передовыми линиями кризиса. Позвольте мне вкратце рассказать о каждом отдельно.

Во‑первых, мы поддерживаем мужественные шаги, которые украинский народ и переходное правительство предпринимают с целью восстановления экономики, демократического выбора и внутренней стабильности и безопасности страны. Рада приняла исторические меры, направленные против коррупции и на снижение дефицита, и сделала трудные шаги на пути реформирования энергетического сектора страны. Эти необходимые реформы потребуют болезненных жертв от всех украинцев. Но они также сделают возможным получение пакета помощи от МВФ на сумму до 18 миллиардов долларов.