- соответствие организации структуры войск и сил флота военной теории и характеру будущей войны;

- обеспечение армии и флота многофункциональными системами боевого управления (системы освещения обстановки, разведки, целеуказания, связи, командных пунктов и др.).

Необходимость военной реформы возникла в 80-е годы, когда явно наметилось наше отставание от западных стран в информационном обеспечении и интеграции вооружений и технических средств. Отраслевой, а не системный подход в создании вооружения и техники способствовал их старению. Вооруженные силы ведущих западных государств поддерживают постоянно уровень в 60-70% новых образцов вооружения и техники; у нас же новое вооружение и техника на флоте к 1991г. составляли 30%, к 2000 г. составило 10%, а к 2005 г.- до 5%. Как видим, необходимы экстренные меры по поддержанию сил флота на соответствующем техническом уровне, а для этого нужна военная реформа.

Безусловно, проведение военной реформы требует и соответствующего общественного мнения. Общество должно понять, что России необходим сбалансированный современный океанский флот. Надо использовать опыт России в возрождении флота после поражения в Русско-японской войне (1904- 1905 гг.). К сожалению, у нас идет реставрация капитализма, и руководство страны заявило о строительстве наемной армии к 2005-2010 гг. Что касается флота, то его роль и место пока еще вовсе не определены.

Реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации крайне необходимо и вызвано следующими основными факторами:

- распад СССР и смена общественно-политической системы в стране;

- окончание гонки вооружений в "холодной войне" и распад Организации Варшавского договора;

- обеспечение национальной безопасности при изменившейся военно-стратегической обстановке в мире.

Конечно, у Российской Федерации могут меняться политические цели, интересы и союзники. Однако неизменными должны оставаться ее безопасность и целостность, ее национальные интересы. Надо заметить, что важная цель политики России в области национальной безопасности состоит в обеспечении благоприятных мирных условий для социально-экономического и духовного развития страны и в создании достойных условий жизни для всех народов Российской Федерации. Россия исходит из того, что угроза мировой ядерной войны значительно снижена. Однако до тех пор, пока ядерные арсеналы не уничтожены всеми государствами, опасность ядерной войны нельзя не учитывать. Имеет место тенденция к снижению вероятности развязывания крупномасштабной обычной войны. На передний план выдвигается опасность возникновения локальных войн и военных конфликтов.

Безопасность России обеспечивается в основном военными средствами:

- минимально необходимым для ядерного сдерживания потенциалом стратегических ядерных сил;

- достаточным для обороны потенциалом сил общего назначения.

Главные оборонительные задачи России в мирное время:

1. Поддержание военного потенциала на уровне, достаточном для обороны.

2. Обеспечение неприкосновенности границ и воздушного пространства.

3. Пресечение возможных провокаций и посягательств на суверенитет и территориальную целостность России.

С началом войны:

1. Отражение агрессии.

2. Нанесение поражения противнику.

3. Создание условий для скорейшего прекращения войны и восстановления мира.

Исходя из этого, Вооруженные Силы России должны решать следующие стратегические задачи:

1. Сдерживание потенциального противника от агрессии.

2. Отражение авиационно-ракетного нападения и защита основных административно-политических, промышленных центров и других важных объектов государства.

3. Нанесение ответных ударов с целью лишения агрессора возможности продолжать ведение крупномасштабных военных действий, нарушение его способности восстанавливать свои вооруженные силы и ослабление военно-экономического потенциала.

4. Отражение вторжения с суши, моря и воздуха, удержание важнейших районов территории страны и разгром вторгшейся группировки противника.

5. Срыв новых попыток возникновения агрессии.

Таким образом, исходя из задач, определенных военной доктриной 1993 г., и должно осуществляться реформирование Вооруженных Сил и их строительство. Хотелось бы напомнить, что не однажды за последние два века наша страна не была готова к отражению агрессии. Так произошло в 1812 г. при нашествии Наполеона, в 1854 г. в ходе Крымской войны против коалиции государств - Англии, Франции и Турции, в 1904 г. при нападении на Порт-Артур, в начале Первой мировой войны в 1914 г. Особенно это касается Великой Отечественной войны, когда вероломно напавшая на СССР фашистская Германия в течение нескольких месяцев разгромила первый стратегический эшелон войск Красной Армии и заняла важную часть территории страны.

Как видим, кровавый опыт отечественной истории учтен в военной доктрине. Теперь стоит вопрос, как это реализуется в военной реформе при определении структуры Вооруженных Сил, их технического оснащения и совершенствования средств вооруженной борьбы, потребности мобилизационных ресурсов, при подготовке кадров и функционировании оборонного строительства. Хотелось бы заметить, что одной из причин неудач в прошлых войнах было низкое техническое оснащение войск и сил флота. Поэтому в военно-технической политике главные усилия должны быть сосредоточены на разработке современной боевой техники и оружия.

В целом реформирование ВС должно обеспечить:

- в мирное время - ядерное сдерживание на стратегическом уровне и военное сотрудничество;

- в военное время - своевременную оборону и пресечение агрессии.

При развитии ВС приоритет отдается силам и средствам, предназначенным для ядерного сдерживания и предупреждения о возможности агрессии, обеспечению надежного отражения авиационно-ракетных ударов противника, нанесению по нему ответного удара. Все эти меры должны гарантировать надежную оборону и не допустить внезапного нападения в XXI веке.

Способность решать стратегические задачи по срыву агрессии - в этом мы видим конечный результат реформирования Вооруженных Сил России.

Приходится с горечью отметить, что объявленное реформирование в начале 90-х годов обернулось обвальным сокращением воинских частей и личного состава и неспособностью определенных политических и военных кругов организовать и провести военную реформу. В течение 1991-1994 гг. на Западном направлении были ликвидированы два стратегических эшелона групп войск и военных округов.

Сейчас в Министерстве обороны развернута работа по проведению реформы ВС. В целом реформирование планируется длительным (до 2025 г.) и масштабным, но на слабой экономической базе. Мы не имеем опыта проведения реформы ВС в условиях рыночной экономики, поэтому трудно учесть сложности экономического положения важнейших оборонных отраслей в техническом оснащении армии и флота и определить этапы реформы. Развитие вооружения и техники должно идти параллельно с первого этапа, иначе теряются кадры, производство и время.

Военно-Морской Флот, один из важнейших видов ВС РФ, имеет славную историю и богатые традиции в служении Отечеству, но так получилось, что за последние семь лет корабельный состав и самолетный парк сокращены в 2,5-3 раза, численность личного состава - в 2,5 раза, численность Вооруженных Сил в целом сокращена до 1,2 млн человек. Не обеспечено поддержание технической готовности до 70% корабельного боевого состава. С сожалением приходится констатировать тот факт, что прекращается строительство новых кораблей, заложены только две атомные подводные лодки (1993 и 1996) и один надводный корабль (1997). В настоящее время флот имеет и получает из достройки корабли, которые были спроектированы в 70-80-х годах.

Все это крайне негативно сказывается на состоянии ВМФ и его боевых возможностях. Дальнейшее сокращение боевого состава ВМФ России неизбежно приведет к снижению эффективности решения ставящихся перед флотом задач, а в отдельных случаях и к невозможности их выполнять вообще. О каком решении боевых задач можно вести речь на Черном и Балтийском морях, если ЧФ и БФ лишились подводных сил и морской авиации, системы боевого управления и базирования (кроме районов Новороссийска, Туапсе, Зейландского полуострова и восточной части Финского залива), а также значительно сокращен состав надводных боевых кораблей. Что касается Северного и Тихоокеанского флотов, то благодаря наличию морских стратегических ядерных сил и определенного количества атомных подводных лодок они продолжают решать задачи ядерного сдерживания. Силы же общего назначения СФ и ТОФ понесли потери в крупных надводных кораблях, противолодочных силах, разведывательной, противолодочной и морской ракетной авиации и способны к решению задач только в ближней морской зоне. Камень на шее для СФ и ТОФ - выведенные из боевого состава более 100 атомных подводных лодок, которые ждут разработки федеральной программы по их утилизации.