Затоваривание лишило промышленность оборотных средств. Поэтому пришлось сократить производство сначала в отраслях, ориентировавшихся на массовый рынок, а затем и в тяжелой промышленности. Ухудшилось финансовое положение государства, начал падать курс бумажного рубля — так называемого совзнака. Возникли перебои в выплате заработной платы.
«Кризис сбыта» не имел ничего общего с кризисами перепроизводства в капиталистических странах. Как отмечалось на XIII партконференции (январь 1924 г.), он возник, главным образом, в результате несоответствия между темпами восстановления сельского хозяйства и государственной промышленности[97]. В 1922/23 г. промышленность Украины достигла лишь четверти довоенного уровня производства, тогда как сельское хозяйство — более половины. Несоответствие объяснялось тем, что промышленности пришлось начинать восстановление с более низкого уровня; кроме того, возобновление производства в ней требовало значительно больших финансовых и материальных средств. «Кризис сбыта» усугублялся чрезвычайно высокими накладными расходами вследствие неполной загрузки предприятий и низкой производительности труда. Наконец, его обострение было вызвано просчетами хозяйственников и разлагающей деятельностью троцкистов. Особенно отрицательную роль сыграла директива заместителя председателя ВСНХ СССР Г. Пятакова о получении максимальной прибыли любыми средствами. Выполняя ее, хозяйственники пошли наиболее легким путем — путем повышения отпускных цен.
XIII партконференция резко осудила директиву Пятакова, основывавшуюся на троцкистской идее усиленной эксплуатации крестьянства якобы с целью ускорения получения максимальной прибыли. «Социалистическое накопление является основным и решающим фактором для судеб пролетарской диктатуры при нэпе, — указывалось в ее резолюциях. — Однако ошибочно с точки зрения социалистического строительства, когда в цены продуктов, сверх себестоимости и необходимой минимальной прибыли, включаются расходы на такое быстрое восстановление и расширение основного капитала, которые явно не под силу в данный момент основной массе населения страны»[98].
Используя хозяйственные трудности, возникшие на почве разрухи и отсталости страны, и злонамеренно усугубляя их, троцкисты в октябре 1923 г. начали ожесточенную атаку на партию. Они пророчили экономический кризис, обвиняя Центральный Комитет РКП(б) в неправильном руководстве народным хозяйством.
Для ликвидации «кризиса сбыта» следовало прежде всего решить проблему ценообразования. На Пленуме ЦК РКП(б) в сентябре 1923 г. по докладу Ф. Э. Дзержинского были намечены срочные меры по преодолению несоответствия цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Партия взяла под контроль цены на товары массового потребления, в результате чего за первое полугодие 1923/24 г., т. е. с октября 1923 по апрель 1924 г., оптовые цены в промышленности УССР снизились на треть, а на некоторые товары крестьянского потребления — еще больше.
Существенное значение имели также мероприятия, направленные на повышение товарности сельского хозяйства и особенно форсирование экспорта хлеба. В 1923/24 г. было вывезено хлеба на 200 млн. руб. Эти деньги, составившие почти половину поступлений от экспорта, расходовались в основном на приобретение за границей необходимых крестьянству товаров и сельскохозяйственной техники.
Советское правительство усилило контроль над частным капиталом в торговле. VIII конференция КП(б)У (май 1924 г.) указала на необходимость вытеснения из торговли частного оптовика и посредника-комиссионера. Эти директивы успешно выполнялись. В 1925/26 г. доля частника в оптовом товарообороте республики снизилась до 5,8 %, тогда как в розничной торговле она составляла почти половину оборота.
Нормализации экономического положения в значительной степени способствовала денежная реформа. В октябре 1922 г. правительство ввело в обращение банковые билеты (червонцы), обеспечивавшиеся золотом, валютой, драгоценностями и другими активами Государственного банка. Устойчивый червонец вначале обеспечивал только потребности оптовой торговли и расчеты между государственными учреждениями и предприятиями, а в розничной торговле и сельском хозяйстве продолжал функционировать неустойчивый совзнак, который в силу отсутствия других ресурсов использовался государством для покрытия бюджетного дефицита. С укреплением смычки между промышленностью и сельским хозяйством, с улучшением финансового положения государства появилась возможность завершить реформу. В 1924 г. Госбанк выпустил государственные казначейские билеты и разменную монету, совзнак был полностью изъят из обращения.
В восстановительный период большое внимание уделялось концентрации производства. Это увеличивало нагрузку предприятий и соответственно снижало себестоимость продукции. Предприятия, восстановление которых требовало слишком больших средств, подлежали временной консервации.
Начиная с сентября 1921 г. в стране возникла безработица, возраставшая по мере концентрации производства. Ее росту способствовали также массовая демобилизация из Красной Армии, сокращение управленческого аппарата и большой наплыв рабочей силы из деревни. По данным бирж труда, количество безработных на Украине в октябре 1922 г. составляло 71 тыс., а к началу 1926 г. — 151 тыс. человек. В отличие от капиталистических стран, где безработица является условием развития самого способа производства и потому имеет постоянный характер, в Советской стране она была временной и объяснялась хозяйственной разрухой, а также общей экономической отсталостью.
В первые годы восстановительного периода темпы повышения заработной платы значительно опережали темпы роста производительности труда, что приводило к повышению себестоимости продукции. Августовский (1924 г.) Пленум ЦК РКП(б) отметил, что в 14 важнейших отраслях государственной промышленности среднесуточная выработка на одного рабочего увеличилась с октября 1922 г. по январь 1924 г. на 23,3 %, в то время как заработная плата — на 90 %. Этот разрыв тормозил расширенное воспроизводство в промышленности, но был необходим для быстрейшего улучшения положения рабочего класса. Однако сохранение и в дальнейшем такого несоответствия угрожало интересам промышленности и государства. Его необходимо было ликвидировать путем повышения производительности труда.
На призыв августовского Пленума ЦК рабочие включились в борьбу за перевыполнение плановых заданий, пересмотр норм выработки, уплотнение рабочего дня, использование внутренних резервов для ускорения темпов роста производительности труда. В результате производительность труда в промышленности Украины за 1924/25 г. выросла на 56 % по сравнению с 17 % в предыдущем. Этот год стал переломным в восстановлении промышленности.
Восстановление кадров рабочего класса. В конце 1922 г. началось восстановление численности рабочего класса, обусловленное возрождением промышленности. Консолидация рабочего класса проявлялась в возвращении на фабрики и заводы квалифицированных рабочих, в их политическом и идейном сплочении вокруг Коммунистической партии.
Количество рабочих крупной промышленности Украины, которое уменьшилось с 631 тыс. в 1914 г. до 274 тыс. в 1923 г., к 1926 г. составляло уже 514 тыс. (на начало соответствующих лет). Таким образом, за три года численность рабочего класса была почти доведена до довоенного уровня, что свидетельствовало о высоких темпах восстановительного процесса на его завершающем этапе.
Наибольший отряд рабочего класса составляли шахтеры. К началу 1926 г. количество рабочих каменноугольной промышленности возросло до 146 тыс. человек по сравнению со 107 тыс. человек к началу 1922 г. Кадры пищевиков, занимавшие по численности второе место, соответственно увеличились с 48 до 91 тыс. человек, металлургов — с 28 до 83 тыс., машиностроителей — с 35 до 80 тыс., рабочих легкой промышленности — с 23 до 38 тыс. человек. К началу реконструктивного периода самыми малочисленными были ряды химиков (12 тыс. человек) и энергетиков (2,5 тыс. человек).