На конституционный уровень поднято и регулирование ограничений прав и свобод, которые могут потребоваться при введении в стране чрезвычайного или осадного положения. При таких обстоятельствах могут приостанавливаться ряд прав и свобод, а именно: право на свободу и безопасность, неприкосновенность жилища и тайна почтовых, телеграфных и телефонных сообщений; право на свободное избрание местожительства и передвижения по национальной территории; свобода выражения мнений, право на распространение публикаций и другие средства передачи информации, в обычных условиях рассматриваемых судом; свобода собраний и манифестаций, право на забастовку, право на конфликт, то есть право на локаут со стороны предпринимателей. Особо выделяются ограничения в борьбе против терроризма: помимо перечисленных выше мер, приостанавливаются нормы о сроке предварительного задержания (в обычное время – максимум 72 часа).
Юридические гарантии защиты прав и свобод выражаются в трех формах: обращение в обычные суды, обращение в Конституционный суд и обращение к Народному защитнику – разновидности омбудсмана. Народный защитник избирается на 5 лет Генеральными кортесами и имеет своей задачей обеспечение защиты основных прав и свобод граждан.
Народный защитник может по долгу службы или по чьему-либо требованию (физического или юридического лица) начать и проводить расследование в отношении действий и решений публичной администрации и ее представителей по отношению к гражданам. Полномочия Народного защитника распространяются на деятельность министров, административных властей, любого лица состоящего на службе в публичной администрации.
Названные средства защиты не исключают возможности обращения в международные органы по защите прав человека, в частности, в органы ООН и Совета Европы. 11 июня 1981 года Испания признала для себя обязательной компетенцию Европейской комиссии по правам человека и Европейского суда по правам человека. Следовательно, испанские граждане, как, впрочем, и иностранцы и лица без гражданства, могут предъявлять иски к испанскому государству по поводу нарушения прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции по правам человека 1950 года и в дополнительных протоколах к ней.
Значительную роль в формировании государственных органов Испании играют политические партии. В Испании официально зарегистрировано более 500 партий. Наиболее влиятельные из них:
Баскская националистическая партия – БНП (Partido Nacionalista Vasco – PNV). Насчитывает 31 тыс. членов (1988 г.). Председатель Кеабьер АРСАЛЬЮС (Xabier Arzalluz).
Демократическая конвергенция Каталонии – ДКК (Convergencia Democratica de Catalunya – CDC). Партия основана в 1974 году. Насчитывает 45,5 тыс. членов (2000 г.). Председатель – Жорди ПУЖОЛЬ (Jordi Pujol). Генеральный секретарь – Артур MAC и ГАВАРРО (Artur Mas i Gavarro).
Демократический союз Каталонии – ДСК (Unio Democratica de Catalunya – UDC). Основана в 1931 году. Насчитывает 34,2 тыс. членов (1988 г.). Председатель Национального совета – Жоан Риголь (Joan Rigol). Председатель Исполнительного комитета – Жосеп Антони ДУРАН и ЛЬЕЙДА (Josep Antoni Duran i Lleida).
Испанская социалистическая рабочая партия – ИСРП (Partido Socialista Obrero Espanol – PSOE). Основана в 1879 году. В апреле 1978 года с ИСРП объединилась Социалистическая народная партия. В январе 1983 года с ИСРП объединилась Партия демократического действия, основанная в 1982 году в результате раскола Союза демократического действия. Насчитывает 366 тыс. членов (1966 г.). Входит в Социалистический интернационал. XXII съезд, состоявшийся 9–11 ноября 1990 года, отменил существовавшую 100 лет традицию, в соответствии с которой члены ИСРП были обязаны входить в состав Всеобщего союза трудящихся. В феврале 1991 года в партию влилась Партия трудящихся Испании, основанная в феврале 1987 года как Партия трудящихся Испании – Коммунистическое единство. Руководящие органы в промежутках между съездами – Постоянный секретариат и Федеральный комитет (49 чел.). Председатель ИСРП – Мануэль ЧАВЕС (Manuel Chavez). Генеральный секретарь ИСРП – Хосе Луис РОДРИГЕС САПАТЕРО (Jose Euis Rodriguez Zapatero). Печатный орган – журнал «Сосиалиста» (El Socialista). В июне 1997 года упразднен пост заместителя генерального секретаря.
Коммунистическая партия Испании – КПИ (Partido Communista de Espana – PCE). Основана 15 апреля 1920 года. С 1939 года находилась в подполье. Легализована в апреле 1977 года. Насчитывает 70 тыс. членов. Высший орган партии – съезд. Съезд избирает Федеральный комитет[19] (40 чел.). 14 января 1989 года состоялся объединительный съезд КПИ и Коммунистической партии народов Испании (КПНИ). В КПИ влилась группа представителей КПНИ. XIII съезд КПИ состоялся 19–22 декабря 1991 года. Приняты новая политическая программа и новый Устав партии, и которых содержится отказ от идеи классовой борьбы и от принципа демократического централизма. Генеральный секретарь КПИ – Франсиско ФРУТОС ГРАС (Francisco Frutos Gras). Печатные органы – газета «Мун до обреро» (Mundo Obrero) и журнал «Нуэстра бандера» (Nuestra Bandera).
Конвергенция и союз Каталонии – КСК (Convergencia i Unio de Cata lunja – CiUC). Основана в 1979 году как предвыборная коалиция. В марте 2001 года стала конфедерацией двух партий: Демократической конвергенции Каталонии и Демократического союза Каталонии. Председатель Жорди ПУЖОЛЬ (Jordi Pujol). Генеральный секретарь – Жосеп Антони ДУРАН и ЛЬЕЙДА (Josep Antoni Duran i Lleida).
Левые республиканцы Каталонии – ЛРК (Esquerra Republicana de Catalunya – ERC). Основана в 1931 году. Председатель – Жорди КАРБОНЕЛЬ (Jordi Carbonell).
Народная партия – НП (Partido Popular – РР). Создана в октябре 1976 года как предвыборная коалиция профранкистских политических организаций. На первом съезде в марте 1977 года оформилась как единая политическая партия. До января 1989 года носила название «Народный альянс». На IX национальном съезде в январе 1989 года была принята новая программа и новый Устав партии, изменено название партии. В марте 1989 года в партию влилась Либеральная партия. Насчитывает 600 тыс членов (2000 г.). Руководящие органы: Руководящий комитет (9 чел.) и Исполнительный комитет (60 чел.). Почетный председатель – Мануэль ФРАГА ИРИБАРНЕ (Manuel Fraga Iribarnc). Председатель – Хосе Мариа ДСП АР (Jose Maria Aznar). Генеральный секретарь – Хавьер АРЕНАС БОКАНЕГРА (Javier Arenas Bocanegra). Заместители генерального секретаря: Родриго Де РАТО ФИГАРЕДО (Rodrigo De Rato Figaredo), Хайме МАЙОР ОРЕХА (Jaime Mayor Oreja), Мариано РАХОЙ БРЕЙ (Mariano Kajoy Brey).
«Объединенные левые» – ОД (Izquierda Unida – IU). Коалиция политических партий. Основана в 1986 году как предвыборный блок. Руководящие органы: Федеральная ассамблея и Федеральный политический совет. Генеральный координатор – Гаспар ЛЬЯМАСАРЕС ТРИГО (Caspar Uamazeras Trigo). В сентябре 1997 года в коалиции произошел раскол.
Профсоюзные объединения представляют собой:
Всеобщий союз трудящихся – ВСТ (Union General de Tarabajadorcs – LKST). Создан в 1888 году. В 1939 году был объявлен вне закона. Легализован в апреле 1977 года. Объединяет 12 отраслевых профсоюзов. Насчитывает 672 тыс. членов (1997 г.). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСГТ) и в Европейскую конфедерацию профсоюзов (ЕКП). Генеральный секретарь – Кандидо МЕНДЕС (Candido Mendez).
Рабочее профсоюзное объединение (Union Sindical Obrcro – USO). Основана в 1960 году. До апреля 1977 года действовало нелегально. Насчитывает 60 тыс. членов. Генеральный секретарь – Мануэль САГИРРЕ КАНО (Manuel Zaguirrc Cano).
Рабочие комиссии (Comisiones Obreras). Полное название – Профсоюзная конфедерация рабочих комиссий (Confcderacion Sindical de Comisiones Obreras – CSOO). Независимый профсоюз. Основан в 1956 году, организационно оформился в 1964 году. До апреля 1977 года действовал нелегально. Насчитывает 930 тыс. членов (1994 г.). До 1990 года в Рабочих комиссиях большим влиянием пользовалась Коммунистическая партия Испании. Генеральный секретарь – Хосе Мария ФИДАЛЬГО (Jose Maria Fidalgo)[20].