• проведение аварийно-спасательных работ;
• оказание квалифицированной и специализированной помощи пострадавшим;
• проведение неотложных работ по обеспечению жизнедеятельности населения.
Многолетний опыт показал, что материальный ущерб от аварий существенно уменьшается при наличии прогноза, хорошо налаженной службы информации и оповещения, высокой организованности и обученности населения.
Экстренному оповещению подлежат населенные пункты, расположенные ниже плотины по течению на удалении до 6 км, а также поселок работников гидроузла, расположенный, как правило, в непосредственной близости от него. Одновременно сигнал оповещения о катастрофическом затоплении поступает в ближайший к гидроузлу орган управления по делам ГО и ЧС, где организовано оперативное дежурство и управление территориальной системой оповещения населения.
Важными мерами защиты от гидродинамических аварий являются:
• регулирование расхода воды путем перераспределения стока по времени;
• регулирование паводковых стоков с помощью водохранилищ;
• затопление обширных территорий.
Масштабы последствий гидродинамических аварий зависят от параметров и технического состояния ГТС, характера и размеров разрушений, объема запасов воды в водохранилище, от характеристик волны порыва, рельефа местности, сезона и времени суток происшествия, а также от наличия защитных гидротехнических и конкретных мер, уровня подготовки к действиям и организованности в условиях аварий руководящего состава, персонала предприятий и организаций, аварийно-спасательных служб.
К оперативным предупредительным работам относятся:
• оповещение населения об угрозе аварии;
• заблаговременная эвакуация населения, животных, материальных и культурных ценностей из зон потенциально затапливаемых мест;
• частичное ограничение или прекращение функционирования предприятий, организаций и учреждений, расположенных в зонах возможных затоплений, защита материальных ценностей.
Правила поведения в условиях гидродинамических аварий
Жители затапливаемых зон, прилегающих к аварийным ГТС, должны представлять себе возможные опасности, быть подготовленными к действиям при угрозе и во время затопления. О получении прогноза или сигнала тревоги население оповещается через сеть радио– и телевизионного вещания. В сообщении о наводнениях указывается ожидаемое время затопления, границы затапливаемой территории, даются рекомендации о действиях по защите населения и имущества при наводнении, а также порядок эвакуации.
По сигналу оповещения об угрозе затопления население должно эвакуироваться немедленно. Эвакуации подлежат также домашние животные. При эвакуации из дома необходимо взять с собой документы, ценности, вещи первой необходимости, запас питьевой воды и продукты питания на 2–3 суток. Часть имущества, которую требуется сохранить от затопления водой и нельзя взять с собой, надо перенести на верхние этажи зданий, чердаки, ярусы сооружений.
Перед тем как покинуть дом, квартиру, необходимо выключить электричество, газ, плотно закрыть окна, двери, вентиляционные и другие отверстия в здании.
При внезапном наступлении катастрофического затопления для спасения от удара волны прорыва необходимо занять возвышенное место, взобраться на ствол крупного дерева, верхние ярусы крупных сооружений.
Если поблизости нет подходящих строений, нужно спрятаться за любую преграду, которая может защитить от движущейся воды: дорожную насыпь, большие камни, деревья (лучше отдаленные, крепко укоренившиеся). Необходимость держаться за дерево, камень или другие выступающие предметы объясняется тем, что в противном случае воздушная волна и потоки воды могут протащить человека по камням, другим твердым предметам и ударить о них.
В случае нахождения в воде при приближении волны прорыва нужно нырнуть в глубину у основания волны.
До сухого места можно добраться вплавь или с помощью подручных плавательных средств, лучше всего до насыпи дороги или дамбы, по которым затем можно следовать до незатопленной территории.
При подтоплении или затоплении приусадебного участка или многоквартирного жилого дома необходимо выключить электроснабжение, подать сигнал о нахождении в доме (квартире) людей путем вывешивания флага из яркой ткани в дневное время и фонаря – ночью. Для получения информации об обстановке следует использовать радиоприемники с автономным питанием. Следует принять меры по защите имущества от прямого воздействия влаги и воды и организовать их экономное расходование.
При эвакуации по воде нужно взять с собой документы, вложенные во влагонепроницаемые пакеты, максимальное число предметов первой необходимости, сезонную, теплую одежду, резиновую обувь, предметы одежды водозащитного (водоотталкивающего) исполнения, надувные предметы (матрацы, подушки, большие детские надувные игрушки, авто-, мотокамеры), веревки. В первую очередь следует принять меры по обеспечению безопасности детей, стариков, инвалидов и больных, уточнить место сбора семьи.
Пешим порядком население эвакуируют только летом и на небольшие расстояния. Прохождение через брод допустимо только с проводником при условии, что глубина перехода не превышает 1 м при умеренной скорости потока воды.
После спада уровня воды, как правило, люди торопятся вернуться домой. При этом следует помнить о мерах предосторожности.
Следует остерегаться порванных и провисших электропроводов.
О повреждениях и о разрушениях водопроводных, канализационных и газовых магистралей нужно немедленно сообщить в соответствующие службы жизнеобеспечения.
Попавшие в воду продукты нельзя применять в пищу без кипячения.
Запасы воды перед употреблением должны быть проверены, а имеющиеся колодцы с питьевой водой осушены путем выкачивания из них загрязненной воды.
Необходимо убедиться в том, что конструкция зданий не претерпела явных разрушений.
Запрещается пользоваться спичками и зажженными свечками при осмотре комнат, лучше пользоваться карманными электрическими фонариками.
Выполнение этих правил позволяет снизить ущерб и сохранить жизнь людей.
9.4. Состояние гидротехнических сооружений в России
На территории Российской Федерации эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных стоков и отходов. Из них около 2500 водохранилищ и 400 накопителей имеют объем более 1 млн м3. Многие из них являются объектами повышенного риска, поскольку эксплуатируются без ремонта более 50 лет. Увеличение числа и размеров гидротехнических сооружений обуславливает возрастающее значение проблемы безопасности населения, проживающего ниже напорных фронтов и дамб, и предотвращения крупных экологических катастроф. Численность населения, проживающего в зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью при возможных авариях на этих объектах, достигает 10 млн человек.
По данным Ростехнадзора, на начало 2008 года в собственности топливно-энергетических предприятий России находится 1132 гидротехнических сооружения. Компании горнодобывающей, химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности эксплуатируют 726 комплексов ГТС, содержащих 1120 накопителей жидких отходов промышленности.
Нормальный уровень безопасности зафиксирован на 67,9 % от общего количества российских ГТС. На этом уровне ГТС не имеют дефектов и повреждений, дальнейшее развитие которых может привести к аварии, а эксплуатация сооружений осуществляется с выполнением норм и правил безопасности.
Пониженный уровень безопасности, при котором сооружения находятся в нормальном техническом состоянии, но имеются нарушения правил эксплуатации, отмечен на 25% комплексов ГТС.
Неудовлетворительный уровень безопасности, характеризуемый превышением первого (предупреждающего) уровня значений критериев безопасности и ограниченной работоспособностью сооружений, наблюдается на 7,1% комплексов ГТС.