4.2. Состояние и развитие этнопедагогики России на рубеже XX–XXI веков
После распада СССР в национальных республиках начался процесс резкого перехода к обучению на родном языке, зачастую в ущерб русскому. Изучение традиционной этнической культуры коренных народов бывших союзных республик ставится в качестве первоочередной и главнейшей задачи
В связи с обострением этнических проблем наблюдается тенденция актуализации этнических проблем воспитания в сфере социальной политики государств. Постсоветская Россия кардинально изменила само видение и способы решения этнических проблем в области образования.
В начале 90-х годов XX века разрабатывается ряд концептуальных проектов, направленных на сочетание этнического и межэтнического в содержании образования национальных республик. Этому в значительной степени способствовали законы «Об образовании» 1992, 1996, 2002 гг. и «О языках народов РСФСР» 1991, 1998 гг.
В этих документах четко определены задачи защиты и развития национальных культур, обеспечение единства федерального образовательного и культурного пространства. Впервые для отечественной школьной практики законы отразили равенство трех самостоятельных субъектов, реализующих свои цели в образовании: индивида (семьи), этноса и государства.
Несмотря на существование в различные годы федеральных органов исполнительной власти, ответственных за осуществление государственной национальной политики, в 1990-е годы в постсоветской России в условиях ослабленного федерального центра отсутствовала, как адекватная существовавшим внешним и внутренним вызовам, государственная национальная политика, отсутствовал и системный подход к решению национальных проблем. Политика части региональных элит была ориентирована на национальное обособление, формирование и обоснование в некоторых регионах национальной исключительности титульных этносов, что привело к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, нарушению в некоторых субъектах РФ прав не титульного, в т. ч. русского населения, национальных меньшинств, коренных малочисленных народов.
На государственном уровне в 1992–2001 был создан Государственный комитет (затем министерство) по национальной политике.
В принятой в 1993 г. Конституции Российской Федерации отражены понятия многонациональной структуры общества, конституционное признание прав коренных малочисленных народов. Декларирована свобода в определении и указании своей национальной принадлежности, а также свобода выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества. Это также нашло отражение в следующих документах:
• 1996 г. — Принятие Концепции государственной национальной политики и закона «О национально-культурной автономии».
• 1998 г. — Ратификация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
• 2005 г. — Закон «О государственном языке Российской Федерации».
В 2000–2004 гг. в России произошли серьезные позитивные изменения: укрепление российской государственности, формирование приоритетов государственного строительства и национального развития России, постепенное осознание необходимости консолидации
различных этнических нерелигиозных (этнокультурных) сообществ вокруг задачи национального масштаба — формирования единой российской нации. Однако вместе с упразднением в 2001 г. федерального Министерства, отвечающего за реализацию государственной национальной политики, было сокращено и государственное финансирование программ этнокультурного развития. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» ограничилась исключительно экономическими вопросами, не предусматривая выделение средств на социальную сферу, развитие национальной культуры и т. д.
В сентябре 2004 г. было создано Министерство регионального развития РФ, за которым были закреплены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики и межнациональных отношений в РФ, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. В 2007 году был издан закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», упраздняющий с 2009 г. национально-региональный и школьный компоненты. По нему были высказаны разные оценки того, как изменения повлияют на изучение языков национальных меньшинств.
Для создания механизмов и инструментов по реализации государственной национальной политики и стратегий регионального этнокультурного развития
Министерство регионального развития России разработало концепцию федеральную целевую программу (ФЦП)
«Этнокультурное развитие регионов России (на 2008–2012 гг.)», которая в настоящее время проходит согласование в заинтересованных ведомствах, и должна стать действенным инструментом профилактики межнациональных конфликтов, этнического и религиозно-политического экстремизма, обеспечения равноправного этнокультурного развития этнических сообществ. Эта программа способна стать стимулом для разработки региональных программ в сфере межнациональных отношений.
В ней отражен не только национальный аспект, но и религиозный. Необходимо отметить, что религиозный элемент социокультурных традиций и образа жизни народов России — входит в понятие этнокультурное. Это соответствует подходам, реализуемым в Концепции государственной национальной политики РФ, в которой государственно-конфессиональные отношения рассматриваются как часть национальной политики уважения к своей культуре и культурам других народов, консолидации. В настоящее время научная общественность активно ищет пути использования народной традиционной культуры в целях возрождения у детей и молодежи духовности, толерантности, превращения многонационального народа России в единую политическую нацию.
Посредником между культурой и человеком является сфера образования. В современной ситуации особенно значимыми становятся вопросы поликультурности воспитания, выработки нового содержания образования, опирающегося с одной стороны на общечеловеческие ценности, а с другой — на национально-культурные, регионально-этнические традиции. Образование, являясь одним из социокультурных феноменов, вступает в новый этап своего развития, когда именно учителю принадлежит центральная роль в культурном прогрессе наступающей эпохи.
В регионах, через возрождение народных традиций, обычаев, стремятся формировать у подростков и молодежи принципы духовности, ориентировать их на усвоение общечеловеческих ценностей: мир, природу, красоту, гуманность и т. п., но эта работа все еще носит бессистемный, эпизодический характер и полностью зависит от инициативы и творческого потенциала руководителей учреждений системы образования.
В настоящее время требует неотложного решения проблема создания научно-обоснованной системы этнопедагогической подготовки и переподготовки педагогических кадров, разработки нового педагогического образования включающего как достижения мировой культуры, российской культуры, так и знания в области традиционной народной культуры народов России.
4.3. Тенденции развития этнопедагогики на современном этапе
На рубеже XX–XXI вв. проблемы воспитания приобретают особую остроту, переходя в разряд доминирующих тем международных исследований, дающих национальным образовательным системам конкретный перечень ключевых понятий, в соответствии с которыми, по мнению экспертов, необходимо выстраивать национальную политику в сфере воспитательного воздействия [231] : «военные конфликты, столкновения на этнической почве, культурная маргинализация, нарушения прав человека, экономическое обнищание, религиозная нетерпимость, деградация окружающей среды и др.».
В России на рубеже веков, вследствие глобального социального и политического кризиса, сложился принципиально новый тип общества. Очевидно, что мир и согласие в многонациональном и поликультурном обществе могут быть достигнуты и сохранены, прежде всего, путем налаживания взаимоотношений между людьми на основе этнических, нравственных, религиозных и других норм. Перед лицом глобальных угроз человечество ищет новые стратегии в социализации человека и воспитании его в духе толерантности, уважения к достижениям различных культур. Сегодня на первый план выдвигается потребность сохранения позитивных народных традиций, развития культуры толерантных отношений, возрождения традиционных духовных, культурных, нравственных ценностей в их национальном и общечеловеческом понимании.