Таким образом, ни один из рассмотренных выше документов в настоящее время фактически не реализуется. Однако сам факт их разработки и обсуждения в министерствах и ведомствах, в деловых и научных кругах, среди региональных элит сформировал условия, позволяющие перейти к качественно новым организационно-экономическим подходам к преодолению назревших проблем не только Сибири, но и Дальнего Востока. В результате в 2006–2007 гг. были приняты решения, демонстрирующие радикальное изменение отношения федеральных органов государственной власти к макрорегиону. Речь идет прежде всего о следующих решениях:

• создать особую экономическую зону технико-внедренческого типа в Томской области;

• создать особые экономические зоны туристско-рекреационного типа в Республике Алтай, Республике Бурятии, Алтайском крае и Иркутской области;

• построить зону игорного бизнеса в Алтайском крае;

• сформировать научно-технологический парк «Академгородок» в Новосибирске;

• создать Сибирский федеральный университет на базе четырех крупных вузов г. Красноярска;

• достроить Богучанскую ГЭС (одновременно со строительством алюминиевого завода) в рамках реализации инвестиционного проекта развития Нижнего Приангарья, ряд инфраструктурных объектов которого финансируется из Инвестиционного фонда Российской Федерации;

• построить крупный лесоперерабатывающий комбинат в Томской области;

• сформировать в г. Новосибирске крупнейший за Уралом логистический комплекс и др.

Кроме того, решаются вопросы создания транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области, строительства железной дороги в Республике Тыве, ориентированной на освоение Элегестского месторождения коксующихся углей, которая в перспективе может быть продолжена в Монголию и Китай. Ведется подготовка к эксплуатации нефтяных и газовых месторождений Западной и Восточной Сибири, Республики Саха (Якутия). Строится магистральный нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан. Планируются реконструкция нефтяных терминалов российских балтийских, черноморских, северных и дальневосточных портов, строительство магистрального газопровода для экспорта в Китай и другие страны АТР газа из месторождений Восточной Сибири.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 января 2007 г. создана Государственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей. Комиссия уже рассмотрела вопросы разработки новой редакции Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»; ликвидации ветхого и аварийного жилья; реализации комплекса мер, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы и долгосрочное развитие топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока, Республики Бурятии, Иркутской и Читинской областей; вопросы функционирования и перспективы развития особых экономических зон на обозначенных территориях и др.

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» в качестве составной части включает развитие Республики Бурятии, Иркутской и Читинской областей, входящих в Сибирский федеральный округ. Научная, трудовая, сырьевая и производственная база регионов Восточной и Западной Сибири является во многих случаях ресурсной базой дальнейшего ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока и обеспечения национальной безопасности страны на ее восточных рубежах. К примеру, Красноярский край должен обеспечить Дальний Восток необходимыми ресурсами нефти и газа, омские машиностроители – снабдить технологическим оборудованием и машинами, кемеровские металлурги – металлом, алтайские сельчане – продуктами питания, транспортники – обеспечить необходимые объемы перевозок и т. д. Общие подходы должны быть разработаны и в области формирования и использования трудовых ресурсов, планирования и реализации демографической политики.

Вместе с тем с учетом масштабности намеченных в Сибири проектов и принятых Правительством Российской Федерации решений по формам и методам их реализации для согласования действий различных субъектов процесса ускорения социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, определения для них общих государственных приоритетов представляется целесообразным одновременно с разработкой указанного выше стратегического документа актуализировать Стратегию экономического развития Сибири, преобразовав ее в силу острой необходимости преодоления демографического кризиса в Стратегию социально-экономического развития регионов Сибирского федерального округа. Кроме того, потребуют уточнения в свете новых государственных приоритетов программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Целью Стратегии должны стать ускорение социально-экономического развития сибирских территорий на основе расширенного воспроизводства трудовых и производственных ресурсов, рационального использования природных ресурсов, повышения бюджетной самодостаточности, а также оптимальная интеграция экономики Сибири в отечественную и международную экономическую системы для обеспечения геополитических и экономических интересов Российской Федерации в мировом сообществе.

(Писарев В. И., Казакевич Е. А., Псарева Т. В. Актуальные вопросы формирования стратегии социально-экономического развития Сибири // Регион: экономика и социология. 2007. Ns 4. С. 215–223)

Географическое положение и административно-территориальное деление районов степной сельскохозяйственной зоны Омской области

В современных границах территория степной сельскохозяйственной зоны Омской области занимает площадь равную почти пятой части ее территории. Численность постоянного населения на 1 января 2006 г. более 11 % от численности населения Омской области, включая г. Омск и более 25 % от численности населения сельских районов области.

Территория степной сельскохозяйственной зоны имеет выгодное аграрно-географическое положение. Территория зоны находится в глубине самого огромного материка и самого большого по площади государства мира. Она расположена на юге крупнейшей в Азии Западно-Сибирской равнины по среднему течению реки Иртыш, на юге Омской области в степной природной зоне с самыми плодородными в области почвами – черноземными почвами. Другие особенности – это приуроченность к водосборному бассейну р. Иртыш, особенности физико-географического и аграрно-географического положений зоны определяют относительно благоприятные агроклиматические условия и разнообразие обеспеченности агроресурсов. Эти особенности положения обусловили разнообразие сельскохозяйственного производства Омского региона.

С образованием независимых государств к югу от государственных границ РФ, возросло геополитическое значение Омской области как экономического и культурного форпоста России и Сибири в межгосударственных отношениях. Поэтому районы, расположенные в степной сельскохозяйственной зоне, занимают приграничное положение. Приграничные районы, расположенные на юге и юго-западе Омской области, граничат только с административными единицами государства ближнего зарубежья (членом СНГ) – Казахстаном (с Северо-Казахстанской и Павлодарской областями). Общая протяженность границ составляет 2800 км. Протяженность границы с Казахстаном – 1019 км (сухопутный участок – 1011,5 км). Пограничная зона (5 км) – около 50 населенных пунктов.

С Казахстаном граничат следующие районы степной сельскохозяйственной зоны Омской области: Полтавский, Шербакульский, Одесский, Павлоградский, Русско-Полянский, Нововаршавский и Черлакский. Только Таврический район соседствует с административными районами области. Соседство с государством, членом СНГ, позволяет наладить приграничное экономическое сотрудничество между соседними территориями и расширить приграничные интеграционные связи, вовлекая в этот процесс все большую и большую территорию Омской области, в том числе степной сельскохозяйственной зоны и Казахстана. Это может дать возможность создания интеграционных полос сотрудничества между соседними государствами, развитие которых возможно с созданием районов приграничного сотрудничества. В настоящее время существуют предпосылки для агропромышленной интеграции. Это не только то, что в основном районы степной зоны являются соседями первого порядка по отношению к Казахстану, но и выгодность транспортно-географического положения, состояние и густота транспортной сети. Совместное использование природно-географических ресурсов, обеспеченность трудовыми ресурсами и их квалификация в агропромышленном производстве, особенность развития и территориальная дифференциация продовольственных потребностей Казахстана и Омской области в отдельности, стран СНГ в целом; научно-технический прогресс во всех сферах агропромышленного комплекса – все это способствует развитию районов степной сельскохозяйственной зоны.