Эти дополнения говорят о том, что ответственность членов партии, избранных в руководящие партийные органы, как перед коммунистами, избиравшими их, так и перед соответствующими партийными комитетами повышается.

Партийные организации в качестве меры партийного взыскания переводят отдельных членов партии в кандидаты, но эта мера взыскания не определена в уставном порядке. Предлагается записать в Уставе, что в необходимых случаях в качестве меры партийного взыскания парторганизации могут переводить члена партии в кандидаты на срок до одного года.

Наша партия всегда придавала и придает большое значение последовательному проведению в жизнь внутрипартийной демократии. В своей внутренней жизни Коммунистическая партия строго сочетает принцип централизации с выборностью всех руководящих партийных органов, их подотчетностью и сменяемостью.

В существующем Уставе в первом пункте параграфа о правах членов партии записано, что член партии имеет право участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати практических вопросов партийной политики.

Определение в Уставе прав членов партии свободно и по-деловому обсуждать вопросы партийной политики является неотъемлемым правом каждого члена партии, вытекающим из внутрипартийной демократии. В этой связи следует сказать, что упомянутая формулировка несколько сужает и неточно определяет права членов партии, ограничивая их участием в обсуждении практических вопросов партийной политики. Поэтому предлагается параграф Устава о правах членов партии изложить в следующей редакции:

«Член партии имеет право:

а) участвовать в свободном и деловом обсуждении на партийных собраниях или в партийной печати вопросов партийной политики;

б) критиковать на партийных собраниях любого работника партии;

в) избирать и быть избранным в партийные органы;

г) требовать личного участия во всех случаях, когда выносится решение о его деятельности или поведении;

д) обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК Коммунистической партии Советского Союза».

Остановлюсь на дополнениях к главе Устава о кандидатах в члены партии.

Согласно Уставу, все лица, желающие вступить в партию, проходят кандидатский стаж, необходимый для того, чтобы ознакомиться кандидату с программой, Уставом, тактикой партии и обеспечить парторганизации проверку личных качеств кандидата.

Эти требования многие партийные организации выполняют неудовлетворительно, плохо помогают кандидатам в подготовке к вступлению в члены партии и не занимаются проверкой их личных качеств. Поэтому кандидатский стаж нередко превращается в пустую формальность и у значительной части кандидатов растягивается на ряд лет.

В некоторых партийных организациях забывают о кандидатах партии, не вовлекают их в активную общественно-политическую жизнь, предоставляют кандидатов самим себе и фактически снимают с себя ответственность за их воспитание.

Среди кандидатов с просроченным стажем есть немало товарищей, которые хорошо работают на предприятиях, в колхозах и учреждениях, участвуют в общественной жизни, занимаются в кружках по изучению истории партии и повышают свой идейный уровень. Но вследствие невнимания партийных организаций к этим людям они продолжительное время остаются кандидатами.

С другой стороны, имеется немало примеров, когда партийные организации, убедившись в том, что кандидат по своим личным качествам не может быть принятым в члены партии, тем не менее не решают о нем вопроса.

Партия не может мириться с этими недостатками. Следует улучшить работу партийных организаций с кандидатами, а также повысить ответственность самих кандидатов за прохождение кандидатского стажа с тем, чтобы кандидатский стаж был для вступающего в ряды партии школой партийного воспитания и закалки.

В связи с этим необходимо в главе Устава «Кандидаты в члены партии» указать, что партийная организация обязана помогать кандидатам подготовиться к вступлению в члены партии. По истечении кандидатского стажа парторганизация должна рассмотреть вопрос на партийном собрании о кандидате в члены партии. Если кандидат партии не смог достаточно проявить себя по причинам, которые парторганизация признает уважительными, первичная парторганизация может продлить ему кандидатский стаж на срок не более одного года. В тех же случаях, когда за время прохождения кандидатского стажа выяснилось, что по своим личным качествам кандидат партии недостоин быть принятым в члены партии, партийная организация принимает решение об исключении его из кандидатов партии.

Такое дополнение будет способствовать улучшению работы с кандидатами.

Перехожу к вопросам о высших органах партии. 

Целесообразно установить следующие сроки созыва съездов партии и пленумов Центрального Комитета: очередные съезды предлагается созывать не реже одного раза в четыре года, а пленумы Центрального Комитета – не менее одного раза в шесть месяцев.

В предлагаемом проекте Устава не включены положения о Всесоюзных партийных конференциях.

В нынешних условиях нет надобности созывать Всесоюзные партийные конференции, так как назревшие вопросы партийной политики могут обсуждаться на съездах партии и на пленумах Центрального Комитета. 

В проекте измененного Устава предлагается преобразовать Политбюро в Президиум Центрального Комитета партии, организуемый для руководства работой ЦК между пленумами.

Такое преобразование целесообразно потому, что наименование «Президиум» более соответствует тем функциям, которые фактически выполняются Политбюро в настоящее время.

Текущую организационную работу Центрального Комитета, как показала практика, целесообразно сосредоточить в одном органе – Секретариате, в связи с чем в дальнейшем Оргбюро ЦК не иметь. 

В Уставе, принятом XVIII съездом, на Комиссию Партийного Контроля возлагались задачи: контролировать исполнение решений партии и ЦК ВКП(б) парторганизациями и советско-хозяйственными органами, проверять работу местных партийных организаций, привлекать к ответственности виновных в нарушении программы, Устава партии, партийной дисциплины.

Контроль за исполнением решений партии и проверка работы местных партийных организаций сосредоточены в Центральном Комитете, так как контроль и проверка являются неотъемлемой и важнейшей частью партийного руководства. Нужно повысить роль органов партийного контроля в деле борьбы с нарушениями партийной дисциплины и фактами неудовлетворительного выполнения коммунистами своих обязанностей. Поэтому целесообразно реорганизовать Комиссию Партийного Контроля в Комитет Партийного Контроля при Центральном Комитете партии. Надо также создать в республиках, краях и областях институт уполномоченных Комитета Партийного Контроля, независимых от местных партийных органов.

На Комитет Партийного Контроля следует возложить проверку соблюдения членами и кандидатами партии партийной дисциплины, привлечение к ответственности коммунистов, виновных в нарушении программы, Устава партии, партийной и государственной дисциплины, привлечение к ответственности нарушителей партийной морали – встающих на путь обмана партии, проявляющих нечестность и неискренность перед партией, клеветников, бюрократов, за бытовую распущенность и другие проступки.

Предлагается также возложить на Комитет Партийного Контроля рассмотрение апелляций на решения местных партийных органов об исключении из партии и партийных взысканиях.