Созданием ГКО (30 июня 1941 г.)⁹⁹¹ обеспечивалось централизованное руководство народным хозяйством всех республик и районов. Одновременно на республиканские и районные руководящие органы возлагался весь комплекс задач по переводу промышленности на военный лад. Необходимо было разместить и ввести в действие эвакуированные промышленные предприятия, перестроить республиканскую экономику на обслуживание нужд фронта. Республиканские партийные организации возглавили борьбу за мобилизацию внутренних ресурсов на расширение промышленности оборонного значения.

Уже с первых дней войны во всех республиках и районах развитие хозяйства определялось на основе военно-мобилизационных планов. Важнейшие направления перевода народного хозяйства Казахстана на рельсы военной экономики были определены 25—26 июня 1941 г. Пленумом ЦК КП(б) республики.⁹⁹² Конкретные мероприятия по перестройке промышленности Узбекской ССР на военные нужды и обеспечение местными материалами и топливно-энергетическими ресурсами промышленности оборонного значения, в том числе и перебазированной сюда из других районов, определил Пленум ЦК КП(б) республики в декабре 1941 г.⁹⁹³ Партийные организации республик Средней Азии, Казахстана и Закавказья и восточных районов РСФСР мобилизовали трудящихся на переключение гражданского производства на выпуск вооружения, боеприпасов, на снабжение фронта продовольствием. Чтобы увеличить поставки обмундирования и продовольствия для армии, на производство военной продукции переключались также предприятия кооперативной и местной промышленности республик и районов.

Интересы обороны требовали перестройки экономики республик с максимальным использованием материальных и природных ресурсов жаждой из них. Работа республиканских партийных и советских организаций, хорошо знавших местные условия и резервы, имела огромное значение для функционирования растущего военного хозяйства. От хозяйственных организаций и коллективов промышленных предприятий республик требовалось огромное напряжение, чтобы в условиях ограниченных ресурсов использовать внутренние возможности и обеспечить рост оборонной промышленности и снабжение населения предметами потребления.

Одной из первоочередных задач начального периода войны, которые пришлось решить тыловым районам РСФСР и другим республикам, явилось размещение и ввод в строй перебазированных промышленных предприятий. В тыловые районы РСФСР было перемещено следующее число предприятий: в Поволжье (севернее Саратовской области) — 226, на Урал — 667, в районы Западной Сибири — 224, Восточной Сибири — 78. Таким образом, из районов Европейской части Союза восточные районы Российской Федерации приняли 1195 предприятий⁹⁹⁴. В Казахстане с июля 1941 г. по 15 февраля 1942 г. было размещено 110, а на 6 октября 1942 г. — 142 предприятия⁹⁹⁵. Всего в Казахстан было перемещено 150 предприятий⁹⁹⁶. В республики Средней Азии было перебазировано 158 предприятий. При этом, если в республики Средней Азии эвакуация из других районов страны и ввод в действие предприятий закончились в середине 1942 г., то Казахстан продолжал принимать заводы и фабрики еще и глубокой осенью этого года. Следовательно, и во второй половине 1942 г. здесь еще продолжалось налаживание производства на перемещенных предприятиях.

Эвакуированные предприятия были самого разнообразного профиля и отраслей индустрии. Например, из перевезенного в Узбекистан оборудования 93 заводов и фабрик большая часть приходилась на сельскохозяйственное, тяжелое и среднее машиностроение, электротехническую промышленность и немногим менее половины — на отрасли легкой и пищевой промышленности.

Ускорению ввода в действие эвакуированных в восточные районы и республики предприятий способствовало наличие на их территориях идентичных и сопряженных отраслей промышленности, а также сырьевых ресурсов. Причем в ряде случаев прибывшее оборудование распределялось между несколькими заводами и фабриками или целиком сливалось с местными предприятиями. Так, эвакуированные в Поволжье и на Урал танковые заводы сливались с местными машиностроительными, тракторными предприятиями. Буквально, в течение сентября—декабря 1941 г. была проделана гигантская работа по созданию танкостроительной промышленности. В тыловых районах вступили в строй, постоянно наращивая мощности, 8 танкостроительных, 6 корпусных и 3 раздельных завода⁹⁹⁷.

При размещении эвакуированных предприятий учитывались и сложившаяся специализация республик и районов, а также перспективы их дальнейшего послевоенного развития. Так, за годы войны Казахстан стал мощной базой машиностроительной промышленности. Сюда было эвакуировано около 20 предприятий станкостроения, сельскохозяйственного машиностроения и др.⁹⁹⁸ Причем ряд новых машиностроительных заводов строился уже в военные годы.

С перебазированием в восточные районы РСФСР, Казахстан и Среднюю Азию многих предприятий тяжелой, легкой и пищевой промышленности было положено начало созданию здесь многих новых отраслей, развитие которых увязывалось с экономикой республик и районов. Так, в Казахстане в 1940 г. было 8 предприятий легкой промышленности, а к началу 1943 г., в результате ввода в действие перемещенных сюда предприятий, их стало 26. В республике возникли такие отрасли легкой промышленности, как трикотажная, прядильное, чулочное, зеркальное производство.

В Туркменской ССР было организовано свыше 150 новых предприятий, освоено более 100 новых видов изделий⁹⁹⁹.

Для ввода в эксплуатацию эвакуированных предприятий требовалось осуществить огромный объем погрузочно-разгрузочных работ; обеспечить их строительными и производственными площадями, разместить персонал и восполнить недостающее число рабочих, обеспечить необходимым количеством топлива, энергии, сырья, т.е. установить новые экономические связи, кооперацию предприятий и добиться нормального функционирования материально-технического снабжения, включить эти предприятия в систему межотраслевых связей промышленности республик и районов.

О том, насколько велики были масштабы работ по принятию огромного количества оборудования, говорит тот факт, что только в Узбекистан его поступило 17 тыс. вагонов¹⁰⁰⁰. По данным на 1 января 1942 г., в Киргизию прибыло 30 заводов¹⁰⁰¹.

В процессе размещения эвакуированного оборудования республикам и тыловым районам приходилось преодолевать многие трудности, связанные, например, с неодновременным прибытием персонала эвакуированных предприятий, в ряде случаев неполностью укомплектованного оборудования, с недостатком транспортных средств, производственных площадей.

В Узбекской ССР для перебазированных сюда предприятий было предоставлено из имеющихся производственных площадей 400 тыс. м² и дополнительно построено 200 тыс. м². Общий объем капиталовложений на восстановление эвакуированных предприятий составил по республике 450 млн. руб.¹⁰⁰² В Казахстане за 1942—1944 гг. было построено 78 тыс. м² производственной площади, предназначенных в первую очередь для оборонной промышленности¹⁰⁰³.

Возрастающие потребности Красной Армии в вооружении требовали резкого увеличения производства военной продукции как на предприятиях тяжелой, так и легкой и пищевой промышленности. Многие предприятия гражданского производства восточных районов и республик были переведены на производство оборонной продукции. Если по СССР в целом удельный вес военной продукции в валовой продукции промышленности составил в 1942 г. 68% против 26% в 1940 г., то по предприятиям Наркомлегпрома Узбекской ССР в III квартале 1941 г. — 53,2% против 27,3% во II квартале, а по предприятиям местной промышленности, соответственно 30,7% и 5,6%¹⁰⁰⁴. В годы войны доля военных заказов на предприятиях Наркомлегпрома Казахской ССР достигла 47% валовой продукции¹⁰⁰⁵. Около ½ производства пищевой промышленности республики также составила продукция, непосредственно поступающая на фронт.