Социалистическая реконструкция крестьянского хозяйства обеспечивала гармоничное соединение промышленности, транспорта и сельского хозяйства на общей основе крупного машинного производства¹¹⁵⁶. И перед сельским хозяйством открывалась возможность расширенного воспроизводства, применения современной техники и науки, неуклонного развития производительных сил, непрерывного роста производства продовольствия для населения и сырья для промышленности. В плане ГОЭЛРО показано, что электрификация страны определяет главные элементы интенсификации сельского хозяйства: комплексную механизацию, химизацию и мелиорацию¹¹⁵⁷.

Большая роль в обеспечении слаженного, пропорционального развития всего народного хозяйства планом ГОЭЛРО отводилась транспорту. В плане содержится обширная программа нового железнодорожного строительства (от 20 до 30 тыс. км); были выделены основные направления, на которых концентрировалась главная масса перевозок; выдвинута идея превращения в сверхмагистрали (путем электрификации главнейших направлений) существующих дорог, в первую очередь наиболее перегруженных линий; предусматривалось широкое развитие водного транспорта и усиление планомерной связи между ним и железными дорогами.

В плане ГОЭЛРО впервые были воплощены ленинские принципы рационального размещения производительных сил, комплексного использования природных богатств всех районов страны. Задолго до Октябрьской революции Ленин предвидел, что электрификация обеспечит в будущем равномерное размещение промышленности¹¹⁵⁸. Весной 1918 г. он выдвинул идею планомерного комплексного использования природных богатств всех районов страны с учетом экономии народного труда¹¹⁵⁹, обосновал курс на всемерное развитие промышленности в восточных районах.

План ГОЭЛРО предусматривал планомерное комплексное использование огромных природных богатств и трудовых ресурсов страны на основе широкой сети крупных электростанций, размещенных по всей стране. В соответствии с ленинским курсом на продвижение промышленности на Восток план предусматривал соорудить на Урале и в Поволжье 8 районных электростанций, на Кавказе — 4, в Сибири и Туркестане — 3¹¹⁶⁰. Составление комплексного плана для каждого района и увязка районных планов в едином хозяйственном плане всего государства позволили определить схему рационального разделения труда и сотрудничества районов с учетом их естественных богатств, трудовых ресурсов и возможностей.

В плане ГОЭЛРО проектировалось строительство крупных районных электростанций в национальных республиках и областях. В развертывании сети электростанций, создании очагов индустрии в национальных республиках и областях Ленин видел материальную базу для обеспечения фактического равенства народов, экономического и культурного прогресса всех наций. Это также открывало реальную возможность для перехода к социализму некоторых ранее отсталых народов, минуя капиталистическую стадию развития. При развертывании электрификации «не потребуется переходных ступеней, посредствующих звеньев от патриархальщины к социализму или почти не потребуется»¹¹⁶¹.

Ленинское указание — добиваться планомерного использования природных богатств всех республик и районов страны с учетом экономии народного труда, впервые воплощенное в плане ГОЭЛРО, — является руководящим принципом социалистического планового размещения производительных сил. В социалистических хозяйственных планах предусматривается всемерное развитие промышленности в восточных районах на основе имеющихся там богатейших сырьевых и энергетических ресурсов. Все в большей мере воплощаются в жизнь ленинские слова: «Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники даст основу невиданного прогресса производительных сил»¹¹⁶².

В плане ГОЭЛРО все районные и отраслевые хозяйственные программы были увязаны в единый народнохозяйственный план. Основные разделы плана электрификации России были проверены и согласованы между собой системой технико-экономических показателей и расчетов, прикидок материальных и финансовых балансов: расчеты и прикидки по балансам металлов, топлива, строительных материалов, балансу рабочей силы, финансовому балансу электрификации. Ленин в качестве достоинства плана ГОЭЛРО отмечал то, что в нем впервые в народнохозяйственном масштабе был дан и материальный и финансовый (в золотых рублях) баланс электрификации, рассчитанный на удвоение за 10 лет промышленного производства¹¹⁶³.

Для выполнения первой очереди программы электрификации народного хозяйства (сооружение 30 районных электростанций) требовалось примерно¹¹⁶⁴:

Цемента	6 млн. бочек
Кирпича	150 млн. шт.
Железа сортового	8 млн. пуд.
Меди (не считая электрических машин и приборов)	2,5 млн. пуд.
Изоляторов разных	2,0 млн. шт.
Турбогенераторов на мощность	1,1 млн. квт.
Гидротурбин и генераторов мощностью	0,6 млн. квт.
Котлов паровых с поверхностью нагрева	450 тыс. м²
Зданий для станций и подстанций	1560 тыс. куб. саж.
Рабочих (кругло)	370 млн. рабочих дней.

Финансовый баланс электрификации, рассчитанный в основном на внутренние ресурсы Советской страны, представлял следующую картину¹¹⁶⁵ (в млрд. руб.):

Электрификация (1,5 млн. квт)	около 1,2
Расширение обрабатывающей промышленности на 80 % против довоенного уровня	5,0
Расширение добывающей промышленности на 80—100%	3,0
Восстановление, улучшение и расширение транспорта	8,0
Всего	около 17,0 млрд. руб.

Финансовая программа плана ГОЭЛРО исходила из активного баланса внешней торговли: превышение экспорта над импортом должно было дать до 11 млрд. руб. золотом. Остальные средства (около 6 млрд. руб.) предполагалось покрыть за счет внутренних ресурсов, путем концессий и кредитных операций.

План ГОЭЛРО — единый хозяйственный план перестройки всей экономики России на социалистических началах. В нем Коммунистическая партия открыла перед советским народом научную перспективу подъема и расцвета экономики и культуры нашей Родины. Ленин назвал его великим хозяйственным планом, показывающим, как в кратчайший срок перестроить экономику России, перевести ее на новую техническую базу, необходимую для построения социализма¹¹⁶⁶.

План электрификации России исходил из новой цели общественного производства, он был пронизан заботой о народном благосостоянии и культуре. В плане получила конкретное выражение созданная социалистическим обобществлением средств производства возможность непрерывного подъема народного хозяйства на основе постоянного технического прогресса. Осуществление этого плана, указывал В. И. Ленин, позволит «окончательно и навсегда победить голод и нищету»¹¹⁶⁷. Основной источник подъема народного благосостояния — всемерное повышение производительности труда на базе электрификации, технического прогресса. При удвоении промышленного производства по сравнению с довоенным уровнем мощность силового аппарата увеличивалась на 70%, потребление топлива и промышленности — на 40%, а рост численности рабочих лишь на 20%. В плане ГОЭЛРО указывалось, что основные элементы производительности труда: его напряженность, широкая механизация и общее упорядочение теснейшим образом связаны с успехом электрификации.