Формальная организация — объединение людей для выполнения определенной цели, имеющее определенную социальную структуру (иерархию позиций-должностей), нормативную регуляцию поведения, разделение функций (обязанностей), систему управления и координации, особые каналы коммуникации.

Функционирование формальной организации строится на таких принципах, как:

рациональность;

координация, упорядоченность;

специализация;

легитимизация, т. е. признание обществом;

наличие собственных ценностей и системы коммуникаций;

вертикальная мобильность;

постоянное обучение и повышение квалификации персонала.

Неформальные организации — это спонтанно сложившиеся системы социальных связей на основе личностных качеств людей. Основными чертами неформальных организаций являются:

отсутствие четкой иерархии и структуры;

неформализованные отношения (нет инструкции, функции гибкие);

основа связей не жесткие стандарты, а общечеловеческие нормы.

Функционирование таких организаций в значительной степени отличается от функционирования формальных. Неформальные организации отличаются от формальных тем, что они:

стихийно образуются;

деятельность их носит дружеский, личностной, доверительный характер;

предоставляют больше возможностей для творчества, неформального общения, внедрения нововведений;

деятельность их в указанных аспектах более эффективна.

К особому виду организаций относятся преступные сообщества. Они носят и формальный (в том смысле, что роли довольно четко определены и нормы всем членам организации хорошо известны), и неформальный (созданы стихийно, не признаны государственными органами) характер.

Французский социолог Мишель Крозье, изучая развитие и стратегии различных организаций, вывел два их основных типа: механический и органический, которые весьма напоминают формальный и неформальный виды. По мнению М. Крозье, механический тип организации характеризуется следующими признаками:

полная и точная (а значит, негибкая) схема выполнения обязанностей каждым сотрудником;

слабые связи (как по вертикали, так и по горизонтали) между сотрудниками, которые выполняют рутинные (повседневные) задачи;

большая централизация власти на верхних ступенях иерархии, где решаются перспективные и требующие творческих способностей (не рутинные) проблемы.

Такими чертами, как правило, обладают крупные организации: государственные структуры, большие частные предприятия.

Для органического типа организаций, как считает М. Крозье, характерно следующее:

схема исполнения команд предусматривает возможность изменения функций сотрудников в зависимости от их компетенции;

связи между людьми, исполняющими сложные и простые функции, очень развиты, а иерархия (вертикальные связи) – слабая;

принятие решений раздроблено: на каждом уровне начальник стимулирует работу и выступает как арбитр, но не командует и не решает.

Такие организации лучше приспособлены к переменам в обществе, к изменчивому рынку и развивающимся технологиям, но не всегда адекватны для деятельности больших трудовых коллективов и для персонала с невысокой квалификацией.

Механические и органические, формальные и неформальные организации выступают как «идеальные типы», теоретические модели крайних случаев организационного строения и функционирования. В жизни, на практике многие организации сочетают в себе в том или ином соотношении черты формальной и неформальной организации. Все организации, например, имеют более или менее развитые признаки централизации, определены обязанности для каждой должности. В то же время различные люди, занимающие одну и ту же должность, имеют разную компетенцию, характер, темперамент, по-разному трактуют исполнение своих функций. Все работники стараются максимально использовать все свои личные и профессиональные качества, чтобы отстоять значимость своей должности.

Можно сформулировать общие правила сочетания формальной и неформальной организации в деятельности любого учреждения. Очевидно, небольшие организации легче поддаются централизации и строгой определенности функций каждого члена, но менее нуждаются в этом, чем большие, которые централизуются значительно сложнее.

Централизация и жесткость связей (формальная организация) необходимы и легче приживаются там, где труд носит механический (дифференцированы рабочие операции и строго определены показатели итогов труда) и неизменный характер, где компетенция и профессионализм невысокого уровня. Там, где объективные показатели (особенно итогов работы) ввести затруднительно, где характер труда изменчив и квалификация высока, лучше проявляет себя неформальная организация.

Чем более работа носит механический (например, каждый выполняет только одну операцию) и нетворческий характер, тем эффективнее срабатывает формальный тип организации. Чем более работа творческая, когда конечный результат неясен и вклад каждого трудно измерить, тем более эффективна неформальная организация труда.

Вопросы для самоконтроля

Перечислите основные теории (модели) организаций. В чем их различие?

Какие характеристики бюрократических организаций вы знаете?

Как проходит процесс образования организаций?

Что такое социальный институт?

Каковы основные черты социальных организаций (по А. Г. Пригожину)?

Что такое организационный эффект?

Какие вы знаете определения организаций?

По каким основаниям классифицируются организации?

Каковы характерные черты военных организаций?

Что такое формальная и неформальная механическая и органическая организации?

Назовите принципы сочетания формальной и неформальной организации.

Литература

Блау П. М. Исследование формальных организаций. Американская социология: Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1970. С. 93105.

Гвишиани Д. М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. М., 1979.

Гидденс Э. Социология. М., 1999. Гл. 9.

Голднер Э. Анализ организаций. Социология сегодня: Проблемы и перспективы. М., 1967. С. 167–472.

Комаров М. С. Введение в социологию. М., 1994.

Кравченко А. И. Трудовые организации: структура, функции, поведение. М., 1992. С. 11–12.

Лапин Н. И. Проблемы социального анализа организационных систем // Вопросы философии. 1974. N 7.

Мендра А. Основы социологии. М., 2000. С. 227–234. Пригожин А. И.

Социология организаций. М., 1980. Радугин А. А., Радугин К. А.

Социология. М., 1995. Сетров М. И.

Основы функциональной теории организаций. Л., 1973. Смелзер Н

Социология. М., 1994. Гл. 6. С. 168–179.

Социология: Учебник для вузов / Отв. ред. Г. В. Осипов. М., 1998. С. 68–79.

Глава 9 Социальный контроль и управление

9.1. Социальный контроль

Под социальным контролем понимается групповое и индивидуальное, организованное и неорганизованное отслеживание поведения с целью предотвращения, недопущения отклонений от социальных норм, наказания или исправления девиантов.

Социальный контроль выполняет в обществе функции, близкие к функциям социализации. Разница в том, что социализация предполагает комформное поведение. Несмотря на то что большинство людей периодически нарушают социальные нормы, они верят и руководствуются теми ценностями, которые доминируют в данной социальной группе и обществе. Следовательно, временное и незначительное отклонение от социальных норм (например, нарушение правил перехода улицы или курение там, где это запрещено) не означает неудачной социализации. Но существуют и более негативные и даже опасные для общества виды девиации: уголовные преступления, пьянство, наркомания, проституция, сквернословие, грубость. Эти и все другие отклонения от социальных норм и призван регулировать социальный контроль.