Это сделать было не так уж просто. Но еще сложней было организовать исполнение. Трудностей было хоть отбавляй.
Сложность заключалась, прежде всего, в дефиците времени, в недостатке всех видов транспорта, в материальном обеспечении эвакуированных людей.
Подчеркнем, что некоторые военные заводы приходилось вывозить буквально из-под носа у немцев, порой под артиллерийским огнем и бомбовыми ударами с воздуха. Заметим, выпуск продукции продолжался до последнего момента, до демонтажа и погрузки оборудования в вагоны.
Одновременно надо было перевезти более 10 млн человек, продумать, как их накормить, напоить, помыть. Для этой цели на перегонах надо было организовать эвакопункты. Их цепь протянулась на тысячи километров, от прифронтовых станций юга и запада до Восточной Сибири, Казахстана и Средней Азии.
И не все было благополучно, иногда безоружные и беззащитные составы с людьми и техникой подвергались ударам с воздуха, были человеческие жертвы. Порой приходилось сталкиваться с вооруженной до зубов мотопехотой противника и танками. Выходили из строя подвижные составы, нередко вне населенных пунктов, в степи и в безлюдных местах. И эвакуируемые, не имея ни корки хлеба, ни глотка воды, вместе с детьми были беспомощны перед воздушными пиратами.
Однако и в этих сложных условиях соблюдался определенный порядок.
Постановлением ГКО № 99сс4 от 11 июля 1941 г. при Совете по эвакуации была создана группа инспекторов во главе с А. Н. Косыгиным, контролирующих проведение эвакуации предприятий. Этим же постановлением были определены первоочередники эвакуации на восток и в частности Наркомат вооружения.
Из Ленинграда завод № 7 — в Куйбышев, № 349 — в Казань, № 350 — в Новосибирск, № 354 — на ст. Ночка Пензенской области, № 357 — в Омск.
Из Москвы завод № 46 — в Свердловскую область, завод № 4 — в Красноярск, завод № 232 — в Сталинград, завод № 5 (боеприпасов) — в Муром, завод № 77 — (боеприпасов) в Новосибирск, завод № 6 — в Молотов, завод № 522 — из Ленинграда в Нижний Тагил и так далее. В постановлении обычно указывался срок погрузки — не более 5—7 суток.
Постановлением № 717с5 «Об эвакуации заводов Наркомата боеприпасов» от 27.09.41 г. были эвакуированы: завод № 64 — в Кемерово, завод № 73 — в Копейск, завод № 73 — в Верхнюю Туру, завод № 20 — в Кемерово, завод № 65 — в Новосибирск, завод № 59 — в Молотов, а заводы из восточной части Украины — в Нижний Тагил, Копейск, Красноуральск, Челябинск и так далее.
Важным было Постановление № 734сс6 от 04.10.41 г. «О Кировском, Ижорском заводах и заводе № 174», которым потребовалось немедленно приступить к эвакуации Кировского завода на базу ЧТЗ, а Ижорского — на базу Уралмаша. Причем заводам на месте эвакуации было присвоено наименование Кировский и Ижорский заводы. Характерно, что при эвакуации этих предприятий 5000 рабочих и служащих перебрасывались самолетами, другие — железнодорожным, речным и морским транспортом (через Ладогу).
Оборудование завода перебрасывалось в две очереди:
1-я очередь — основные уникальные станки, кузнечные прессы, литейное и кузнечное оборудование и кадры, их обеспечивающие.
2-я очередь — станки и остальное оборудование, прессы, кадры рабочих и инженеров.
Эвакуацию требовалось начать 4 октября и закончить к 1 ноября 1941 г., но уже в октябре начать выпуск первых танков с производительностью 1—2 танка в сутки, а в декабре выпустить 210 танков КВ.
8 октября принято важное Постановление ГКО № 741с7 от 08.10.41 г. «Об эвакуации заводов Народного комиссариата авиационной промышленности Московской, Ростовской и Воронежской области». Этим постановлением предлагалось завод № 1 им. Сталина перебазировать на площади завода № 122 в Куйбышев, завод № 22 — в Казань, на площадь 124-го завода, объединив их в один завод.
Завод № 24 эвакуировался в Куйбышев на площадь 337-го завода, завод № 16 — в Казань на площадь 27-го завода, завод № 37 — в Тбилиси, завод № 20 — в Омск, завод № 95 — в г. Верхняя Салда и комбинат № 150 — в Каменск.
Особенность эвакуации предприятий авиапромышленности заключалась в том, что заводы эвакуировались в три очереди.
Срок первой очереди — 10 суток, второй — месяц и срок третьей очереди — полтора месяца. В целом срок готовности устанавливался к 1 декабря 1941 г.
В подвижной состав очередей по мере значимости укладывалось следующе:
1-я очередь — техническая документация, уникальные станки, запасной инструмент, кузнечные прессы.
2-я очередь — металлорежущие станки, электрооборудование, компрессоры, электромонтажное имущество.
3-я очередь — сборочные цеха, остальные станки, инвентарь.
На восток перебазировались не только предприятия оборонной промышленности, но и другие крупные заводы и предприятия, в частности, оборудование Днепропетровской, Волховской, Свирской ГЭС, Донэнерго, Шатурской, Сталиногорской, Каширской ГРЭС, наркоматов черной и цветной металлургии, майкопских и грозненских нефтяных предприятий.
Эвакуировались сотни научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, а также целый ряд культурных заведений, в том числе Большой академический театр — в Куйбышев, Малый академический — в Челябинск, МХАТ — в Саратов и Театр им. Вахтангова — в Омск (постановление № 788 от 13 октября 1941 г.). Постановлением № 7888 от 15 октября «О размещении Комитета кинематографии» предусматривалось размещение «Мосфильма» и «Ленфильма» в Алма-Ате, Союзмультфильма — в Сталинабаде, Киевской студии — в Ашхабаде. В Алма-Ату эвакуированы режиссеры Александров, Пудовкин, Пырьев, Эйзенштейн, Трауберг, Эрмлер, актеры Чирков, Крючков, Орлова, Ладынина, Жаров и Богомолов.
Постановлением ГКО № 165сс9 от 16 июля предусматривалась эвакуация из прифронтовых районов Молдавии, Украины, Белоруссии, Ленинградской, Смоленской и Калининской областей нескольких сотен тысяч лошадей и миллионов крупного рогатого скота, овец и коз, свиней, тысячи единиц сельскохозяйственной техники.
Эвакуации подлежал, прежде всего, племенной скот, лошади, коровы до 13 лет, быки и волы. Было определено количество скота малоценных пород, которое должно быть передано тылам фронтов, а часть — местному населению. В целом это было сложное дело, нужно было все просчитать до мелочей: места кормления и поения, дойки и сдачи молока, организацию переправ через водные преграды. На высоком уровне должно быть организовано ветеринарное обеспечение, чтобы не допустить массового заболевания скота и распространения инфекционной заразы на восточные районы.
Постановлениями ГКО № 20641 от 19.07.42 г. и № 206911 от 20.07.42 г. из районов Кубани и сельской группы регионов Ростовской области вывозилось зерно в Азербайджан (Баку) — 450 вагонов в сутки, Грузинскую ССР — 30 вагонов в сутки, Армянскую ССР — 6 вагонов в сутки, Дагестанскую АССР — 120 вагонов в сутки. Из Сталинградской области требовалось вывезти в Ярославль 25 тыс., Горький 100 тыс., Казань 20 тыс., Куйбышев 50 тыс. тонн зерна.
Особо тяжелым мероприятием не только с точки зрения материальной, но и моральной была эвакуация столицы СССР — Москвы, согласно Постановлению ГКО № 801сс12 от 15.10.41 г. Это нашло отражение в художественных произведениях, в мемуарной литературе и исторических трудах.
Но, на наш взгляд, в них ничего не сказано о возможности нарушения управления государством и вооруженными силами. Даже временная или частичная потеря связи с объектами управления могла быть катастрофой для всей страны. Можно представить положение, когда около 70 наркоматов и им равных комитетов, банков и главков в течение суток выехали в 28 городов, где средства связи, мягко говоря, не удовлетворяли потребностям непрерывного управления. Наступал паралич системы, который пришлось преодолевать использованием обходных линий связи, созданием оперативных групп наркоматов, оставшихся в Москве. Между правительством, убывшим в Куйбышев, и ГКО в лице Сталина и нескольких членов ГКО не было организованной «ВЧ» и шифросвязи.