Вероятно, высказывается предположение в статье, в целях преодоления этой отчужденности, которая только вредна взаимодействию этих разведывательных служб, бывший директор АНБ Бобби Рей Инман был назначен заместителем директора ЦРУ и стал там фактически вторым человеком.

Прежде чем говорить об АНБ, нужно кратко вспомнить о предыстории этого агентства.

В мае 1919 года в США возникла так называемая «Черная камера» — секретная организация для перехватов «чужих» зашифрованных коммуникаций и дешифрования их.

Первый успешный опыт «Черной камеры» — дешифровка шифртелеграмм японской делегации на международной конференции по военно-морским ограничениям, в ноябре 1921 года.

По состоянию на май 1929 года «Черная камера» раскрыла коды Аргентины, Бразилии, Китая, Пуэрто-Рико, Кубы, Германии, Японии, Либерии, Мексики, Никарагуа, Панамы, Перу, Эль-Сальвадора, Санто-Доминго (Доминиканской республики), Испании, Франции, Англии и даже изучала коды Ватикана. Частично был раскрыт ею код и СССР. При всем том в «Черной камере» было всего шесть сотрудников.

В октябре 1929 года «Черная камера» была закрыта, но работа по перехвату и дешифровке была продолжена в армии США в составе «Сигнального корпуса».

В апреле 1930 года в американской армии была создана новая служба Сигнал интеллидженс сервис (СИС), которая в 1935 г. раскрыла новый действовавший японский шифр, и американцы стали читать практически все японские телеграммы.

В 1939 году японцы сменили шифр на новый, который, однако, уже к 25 сентября следующего года вновь был раскрыт СИС. Именно это позволило американцам знать заранее о подготовке Японии к нападению на США.

Так, из расшифрованной за семь часов до нападения на Перл-Харбор телеграммы японскому послу в Вашингтоне американцы узнали, что в ответ на ноту США, переданную японцам в конце ноября, японцы прерывают переговоры и дают указание послу о срочной подготовке посольства к разрыву отношений и объявлению войны США.

Но из-за халатности, допущенной чиновниками министерства обороны, по словам Бамфорда, «дезорганизация и разделение ответственности стоили США очень дорого».

Эти события декабря 1941 года явились предметом специального расследования после окончания войны. Они подтолкнули американскую администрацию к созданию АНБ.

АНБ было создано 4 декабря 1952 года и довольно быстро превратилось в важнейшую службу в системе разведывательного сообщества США. Этому способствовало то, что в деятельности всех разведывательных служб организация перехвата линии коммуникаций противника — радиорелейных, космических, телеграфных и телефонных — занимает важнейшее место. В то же время дело это чрезвычайно сложное и дорогостоящее.

Действительно, АНБ тратит львиную долю всех ассигнований на разведывательные нужды. Эта служба имеет свои космические системы со спутниками-шпионами, перехватчиками линий коммуникаций, сотни перехватывающих наземных станций и пунктов по всему миру, тысячи квалифицированных специалистов-дешифровальщиков, криптоаналитиков, переводчиков.

В 1947 году американские спецслужбы, занимавшиеся радиошпионажем, заключили секретное соглашение со спецслужбами других государств, которое продолжало действовать и в 60-е годы.

Участников соглашения американская сторона разделила на три группы. К первой относились только сами Соединенные Штаты. Во вторую попали англосаксонские страны: Англия, Австралия, Канада и Новая Зеландия. Страны третьей категории — Италия, Франция, ФРГ, Япония и несколько азиатских государств — союзников США — присоединились позже. Американцы считали, что по этому соглашению страны первой и второй категории не должны были скрывать друг от друга никаких секретов, которые становились им известными в ходе их шпионской деятельности. Странам же третьей группы США предоставляли значительно меньше информации, получая от них все необходимые им сведения.

На практике США не только нарушали соглашение, но и активно шпионили за всеми без разбору его участниками. Станции перехвата АНБ в Италии, Турции, в Каире и в Западной Германии работали не только против СССР и других странучастниц Варшавского Договора, но и против тех государств, на территории которых располагались. Не была в этом плане исключением и Англия.

Кстати, из стран-союзниц США больше всех пострадала Франция. Когда АНБ столкнулось с невозможностью вскрыть французский шифр, ему на помощь пришли ЦРУ и ФБР. ЦРУ завербовало одного ответственного сотрудника посольства Франции в Вашингтоне, и он «просто дважды повернулся спиной: один раз, когда сотрудник ФБР, тайно проникший в посольство, изымал на время посольский шифр, и другой раз, когда тот возвращал шифр на место, сняв с него копию» (Анин Б. Против своих же союзников. Новости разведки и контрразведки. 1997, № 7, со ссылкой на статью в американской газете «Перри Феллвок» середины 70-х годов).

Много интересных актов и сведений о работе АНБ содержится в книге Бамфорда. В начале 80-х годов в АНБ работали 10 тысяч гражданских сотрудников. Кроме того, использовались почти 45 000 солдат, матросов, летчиков, которые занимались перехватом коммуникаций по всему миру.

Из опыта АНБ, да и нашего собственного, а также других западных служб перехвата и дешифровки хорошо известно, что решить эту задачу — чтение иностранных шифров — усилиями дешифровальных служб невозможно. Поэтому все основные мировые спецслужбы занимаются добычей шифров через агентуру и путем проведения операций ТФП в тщательно охраняемые объекты их хранения и работы с ними.

Эта часть разведывательной работы относится к наиболее законспирированной и наименее афишируемой, в том числе и у нас, во внешней разведке. Но все же сведения об отдельных успешных операциях ТФП время от времени появляются в прессе. Например, в начале 80-х годов американский журнал «Ньюсуик» откликнулся пространной статьей на книгу Бамфорда, в которой упоминал о проделанной ФБР по заказу АНБ операции ТФП во французское посольство в Вашингтоне и добыче французских шифров. Кстати, «Ньюсуик» отмечает, что Бамфорд сам однажды работал клерком в группе военно-морской безопасности, которая курировала многие радиоперехватывающие посты АНБ, а также являлся иформатором Сенатского комитета конгресса США по разведке в течение расследования практики подслушивания американских граждан. Это объясняет довольно заметную профессиональную компетентность автора в области разведки, о которой он пишет (Мартин Д. Раскрывая секреты АНБ. Ньюсуик. 1982, 6 сентября).