И у нас, и в Японии, и в Корее гораздо больше самой рыбы ценится икра. Чтобы минтаю не угрожало исчезновение как вида, рассчитывается ОДУ (общедопустимый улов), выделяются квоты, в том числе и на икру. Наша задача - не допус- тить, чтобы эти квоты были превышены. Если по научным расчетам выход икры минтая составляет 4,5%, то он и должен быть таковым. А если мы проверяем рыболовное судно, на котором обнаружено, например, 30 тонн икры, а рыбаки показывают, что по квоте выловили 100 тонн рыбы, то получается, что выход икры составил 30%, а так быть не может. Значит, рыбаки выбросили рыбу, а взяли икру.
"ЗАВТРА". Что делают в таких случаях с нарушителем?
В.П. Его задерживают, разбираются, наказывают штрафом, а капитан идет под суд. Подобных примеров сколько угодно. Причем браконьерством занимаются в основном наши, хотя флаг на корабле может быть какой угодно: Панамы, Камбоджи или Сьерра-Леоне. Процент японских браконьеров ничтожно мал - они находятся под жестким контролем. Зато японцы охотно принимают икру у наших браконьеров, которые сдают её по демпинго- вым ценам. И если таких будет очень много, то цены на икру просто обрушатся, и добросовестные рыбаки будут терпеть громадные убытки и тоже будут вынуждены браконьерничать. Поэтому мы принимаем все меры, чтобы пресечь браконьерство, порой и стреляем по кораблям. На море должен царствовать закон.
В.П. Есть ли цифры, характеризующие результаты вашей деятельности по охране морских биоресурсов?
В.П. К примеру, в 2004 году пограничными органами дальневосточного региона было изъято всего 886 тонн незаконно добытой морепродукции, а уже в 2007 году, когда стали проводиться пограничные операции по борьбе с браконьерским выловом морских гидробионтов, этот показатель составил 1700 тонн (!).
Другой действенный показатель эффективности проведения пограничных операций - конфискация браконьерских судов. Если в период с 1999 по 2004 годы судебными решениями было конфисковано 7 судов, то в 2006 году их было уже 23, а в 2007 году по представлениям пограничных органов судами было конфисковано 27 "промысловиков". Если судно и возвращается владельцу, то с громадным штрафом. Сейчас задержали одного нарушителя, которому вырисовывается штраф в 460 млн. рублей. Если фирма-владелец его не выплатит, её продадут с молотка. Поэтому некоторые хозяева топят свои суда, когда наши корабли начинают их преследовать. Штраф несоизмерим со стоимостью старой посудины.
Однако "выбить" штраф - тоже проблема. Как правило, приставы работают ни шатко ни валко. Наша переписка с ними занимает целые тома. Из сотен миллионов рублей наложенных штрафов государству выплатили всего 10-15%. Про- цесс "выколачивания" денег тянется годами. Ну, а коль решение суда состоялось, мы обязаны отпустить корабль. И вполне вероятно, что он вскоре вновь выйдет на незаконный промысел. Но самое удивительное - браконьерство на миллионы рублей даже не считается тяжким преступлением. Потому что закон так прописан. Хотя государству наносится ущерб намного превосходящий, например, банальное воровство…
Еще одним немаловажным показателем борьбы с браконьерством является рост цен на морепродукты в ряде стран Азиатско-Тихоокеанского региона в течение последних двух лет. На отдельные виды морских обитателей он составил около 200%. А это говорит о том, что с нелегальной добычей морских богатств России силовые структуры борются всё эффективнее. Могу сказать, что за 2006-2007 гг. только живого краба мы выпустили в море более тысячи тонн. Это приблизительно на 700 млн. рублей.
"ЗАВТРА". В сопредельные государства немало уходит и незаконно вырубленного леса. Что делается вами по этой проблеме?
В.П. Охрану лесных богатств пограничники могут осуществлять лишь в пределах пограничной зоны. В соответствии с Законом "О Государственной границе РФ", любая хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пределах пятикилометровой полосы местности от госграницы или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляется на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов. То есть в нашем случае нахождение лесорубов и вырубка леса будет осуществляться только с разрешения пограничников при наличии документов на ведение хозяйственной деятельности. Таким образом, у "черных лесорубов", промышляющих незаконной вырубкой леса в пределах пограничной зоны, пограничным нарядом будут проверены необходимые документы на право нахождения в пограничной зоне и осуществление лесозаготовительных работ. Разрешающих документов нет - административный штраф за нарушение пограничного законодательства и передача задержанных лиц органам внутренних дел для дальнейшего разбирательства.
Что касается вывоза леса за рубеж, то основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных являются действительные документы на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, а также документы на транспортные средства, грузы, товары и животных.
Таким образом, сотрудники пограничных органов контролируют законность вывоза леса за границу (т.е. наличие установленных для этого документов), а вот то, как он был вырублен, законно или нет, пограничники проверить не могут. Опять же, и закон не требует показывать документы о том, каким образом и где был заготовлен лес. Другое дело, если в документе заявлено 50 кубов дерева на платформе, а там 55 кубов. Кажется, 5 кубов - немного, но если это тысяча платформ? Или возьмем такой пример: внутрь платформы укладываются, например, кедр, дуб, бук, а сверху лиственница, ель или сосна. А полувагон закрыт со всех сторон, не подберёшься. К тому же, пограничник не отличит бревно одной породы от бревна другой. Это должен специалист делать. А таковых, как правило, на таможне нет. Но такой контроль должна осуществлять именно таможня. Мы же работаем по людям и по документам. Проверяем вагон, чтобы там не было нарушителей. А таможенник должен смотреть за законностью вывоза из РФ грузов.
"ЗАВТРА". А каково ныне положение с финансированием пограничных органов? Достаточно ли поступает средств для обеспечения надежной охраны границы? Поступает ли новая техника на вооружение дальневосточных пограничников?
В.П. По сравнению с 90-ми уровень финансирования пограничных органов стал на несколько порядков выше. И те времена, когда начальнику заставы нечем было технику заправить, давно прошли. Пограничные органы Дальнего Востока стоят, так сказать, третьими в очереди по уровню финансирования. Приоритет сейчас отдан Кавказу и участку российско-казахстанской границы. Соответственно, новейшие вооружение и техника в первую очередь тоже поступают в эти регионы. Но, тем не менее, сухопутную границу мы прикрываем надёжно. Больше проблем у нас на море. Корабельно-катерный состав долгие годы не имел обновления. К примеру, в период с 1980 по 1985 годы на вооружение дальневосточных пограничников поступило 70 единиц корабельно-катерного состава, из которых 23 пограничных сторожевых корабля. А в период с 2005 по 2007 год поступило только 5 единиц, из которых 2 корабля. В 90-е годы поступлений вообще практически не было.
В этом году планируется поступление новых инженерных средств в пограничные органы ДФО. На эти цели выделено свыше 60 млн. рублей. Основные усилия инженерного обеспечения охраны границы направлены на внедрение перспективных и новых технических средств, основанных на различных физических принципах действия, поддержание имеющихся инженерных сооружений и заграждений в исправном состоянии.
Для охраны Государственной границы успешно внедряются новые сигнализационные комплексы охраны протяжённых участков "КС-205", быстроразвертываемые сигнализационные системы "СС-202 РЛБ" ("Фортеза"), используемые для усиления технического прикрытия Государственной границы (данное средство положительно зарекомендовало себя в период охраны границы в зимнее время на участках пограничных рек Амур и Уссури). Широко внедряются системы видеонаблюдения (в пограничных управлениях ФСБ России по Приморскому краю, по Амурской области). Стационарные посты технического наблюдения (радиотехнические посты) на участках пограничных управлений береговой охраны оснащаются новейшими радиолокационными станциями типа "Наяда-5МП", "Буссоль-С", позволяющими вести радиолокационное наблюдение на более дальние расстояния на морских участках.