Одной из особенностей космической техники, отличающей ее от многих "традиционных" видов техники, является ее способность прямо или косвенно содействовать решению широкого диапазона задач, которым отводится высокое место среди национальных приоритетов государства. Космическая техника достаточно эффективно обслуживает внешнюю и внутреннюю политику государства как в условиях военного противоборства, так и в процессе позитивной перестройки международных отношений и перехода к широкому и равноправному сотрудничеству государств в решении актуальнейших национальных, региональных и глобальных проблем. Уникальные возможности космонавтики определили особое место космических программ в государственной политике, а также сделали необходимым постоянное совершенствование механизмов взаимодействия космической программы со всеми институтами государственной власти, с политическими партиями, экономическими группировками, средствами массовой информации, широкими кругами общественности.
Долгосрочные перспективы выживания человечества настоятельно требуют, чтобы концептуальные основы всеобъемлющей безопасности одинаково воспринимались правительствами и общественностью, и в первую очередь государствами, обладающими совершенными потенциалами военной и космической техники. Концепция всеобъемлющей безопасности имеет своей основой новейшие достижения научного знания, принципы планетарного сознания и универсальной этики. В ней не просто аргументируется высокий приоритет мероприятий по укреплению мира, обеспечению международной стабильности и снижению уровня военного противостояния. Она ориентирует мировое сообщество на сдержанность в межгосударственных отношениях, на предотвращение конфликтных ситуаций внутри государств и на мировой арене на ранних стадиях, на тщательную оценку вероятных последствий планируемых действий, на построение гармоничных отношений с биосферой планеты. Вот что говорится по этому поводу в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства во всех сферах деятельности: "Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации... Национальные интересы России это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства"4. Из этого следует, что вставшая на путь демократических реформ Российская Федерация расценивает национальную и международную безопасность как комплексную проблему и готова содействовать их укреплению всеми средствами, в том числе и использовать для этого свой национальный космический потенциал.
В начале ХХI века в концепции всеобъемлющей безопасности общепризнанными являются семь важнейших составных элементов: политическая, военная, экономическая, гуманитарная, экологическая, информационная, противодействие международному терроризму. По мере дальнейшего совершенствования научного знания, накопления опыта международной кооперации и интеграции, укрепления доверия в межгосударственных отношениях содержание всеобъемлющей безопасности может быть дополнено новыми элементами.
Политическая безопасность предполагает проведение государствами таких курсов в сфере международных отношений, которые максимально учитывали бы общечеловеческие интересы. Возникающие конфликты и разногласия должны разрешаться исключительно мирными средствами. Ясно, что политическую безопасность можно обеспечить только при условии уважения национального суверенитета и одновременно интеграции усилий всех государств в обеспечении социально-экономического прогресса всего человечества. Поступательный и необратимый процесс ограничения вооружений и разоружения, расширение масштабов сотрудничества в области урегулирования конфликтов и миротворчества, в котором участвует все больше государств, содействует укреплению политической безопасности, что в свою очередь благотворно влияет на состояние других элементов всеобъемлющей безопасности.
Рост "траспарентности", или "прозрачности" международных отношений в результате принятия мер доверия, в том числе с использованием космических средств наблюдения и распространения информации, обеспечивает такую степень взаимной осведомленности правительств о намерениях в отношении друг друга, при которой у них не будет необходимости готовить себя к противодействию силовым акциям со стороны других государств в различного рода кризисных ситуациях. По мнению экспертов ООН, "транспарентность" является не только следствием повышения внимания государств к укреплению мер доверия в международных отношениях, но и результатом широкого использования в процессе принятия внешнеполитических решений оперативных и достоверных данных от средств космического наблюдения.
В современных условиях космические системы военного назначения (разведка, раннее оповещение, связь, метеорология, геодезия и т.д.) больше не используются исключительно в интересах военных ведомств и разведывательных сообществ, а во все большей степени открываются для использования гражданскими ведомствами и частным бизнесом, что обеспечивает "двойное применение" военной космической техники. Изменение содержания национальной и международной безопасности, переход государств к взаимовыгодному сотрудничеству создают предпосылки для расширения функций космических систем военного назначения, используемых для обеспечения всеобъемлющей безопасности. Поступающая от них информация доводится теперь не только до военных потребителей, но и до многих других структур в государствах, в том числе политического, социально-экономического и экологического профиля. За счет увеличения диапазона задач, имеющих отношение к обеспечению всеобъемлющей безопасности (поддержание мира, урегулирование конфликтов, содействие реализации экономических программ и проектов, экологический мониторинг и т.д.), а также за счет расширения доступа к ним невоенных клиентов укрепляется не только политическая, но и все другие компоненты всеобъемлющей безопасности. Развитие потенциалов космической техники военного назначения в обозримом будущем будет отмечено дальнейшим снятием барьеров, разграничивающих космические системы гражданского и военного назначения, ростом взаимодействия гражданских и военных ведомств в создании и эксплуатации новых поколений космических систем двойного назначения, способных одновременно эффективно обеспечивать потребности вооруженных сил и обслуживать другие правительственные ведомства, регионы и частный бизнес.
Однако и в условиях, когда наметилась такая благоприятная тенденция не обходится без уловок и прямых провокаций со стороны некоторых государств, по-видимому не заинтересованных в максимально эффективном использовании технического потенциала мировой космонавтики в интересах обеспечения глобальной безопасности. Иначе как же можно объяснить мотивы голословных обвинений в адрес Российской Федерации со стороны британской газеты "Дейли телеграф"? По сообщению газеты, Москва якобы пообещала передать Саддаму Хусейну 220 снимков территории Ближнего Востока, сделанных из космоса. В статье утверждалось, что 70 фотографий уже переданы НПО "Машиностроение" покупателю. На основе этого делался вывод, что Ирак получил от России "космические" знания о соседних странах - Турции, Иране, Сирии и Саудовской Аравии, а также об американских военных базах в регионе. Таким образом, Российскую Федерацию фактически обвиняют в том, что она использует потенциал своих космических средств наблюдения не в интересах обеспечения мира и безопасности в этом регионе, а в целях обострения ситуации и подстрекательства к агрессивным действиям. На деле же российские организации не продавали Ираку космических фотоснимков или других данных дистанционного зондирования из космоса, хотя не исключено, что такие данные могли быть получены от третьих стран. По мнению газеты "Известия", убедительных доказательств некорректного поведения российской стороны, помимо откровений анонимных источников в западных спецслужбах, британским журналистам привести не удалось5.