Предварительные промежуточные итоги операции "Эллайд форс" после 12 суток боевых действий позволили сделать вывод, что в ходе ее подготовки командованием США и НАТО была недостаточно полно проведена оценка обстановки как по ВС СРЮ, так и по своим силам и театру военных действий, что обусловило ее низкую эффективность. В этой связи представители ведущих стран - членов НАТО (США, Великобритании, ФРГ, Франции), произведя анализ результатов действий ОВС блока СРЮ, пришли к выводам:

- задачи, поставленные в ходе нанесения ударов СВН, решены не полностью;

- высшие органы управления СРЮ функционируют нормально;

- система ПВО СРЮ обладает высокой боевой устойчивостью и сохранила свою боеспособность;

- стратегическая бомбардировочная авиация испытывает нехватку крвб;

- действия тактической авиации затрудняются сложным рельефом местности и плохими метеоусловиями, снижающими эффективность применения высокоточного оружия.

По мнению руководства НАТО, единственным путем устранения выявленных недостатков является эскалация масштабов операции, в ходе которой необходимо:

- расширить перечень потенциальных целей на территории СРЮ, включив в него важные объекты государственного управления и жизнеобеспечения, в том числе здания МО и МВД СРЮ, расположенные в центре Белграда;

- оказывать непрерывное боевое воздействие в первую очередь на систему разведки и наблюдения, базовые районы дислокации сил (войск), склады боеприпасов и ГСМ, ремонтные предприятия на всей территории СРЮ, сосредоточив основные усилия на территории Косово;

- усилить группировку ОВМС НАТО в зоне боевых действий за счет переразвертывания из Персидского залива легкого авианосца "Инвинсибл" ВМС Великобритании, а также изменения планов применения авианосцев ВМС США из состава 5, 6 и 7-го флотов, в том числе: авма "Теодор Рузвельт" после прибытия из США в Средиземное море оставить в зоне ведения боевых действий против СРЮ, авма "Энтерпрайз" направить в США после завершения боевой службы в Персидском заливе через Средиземное море, а авм "Китти Хок" переразвернуть из западной части Тихого океана в Персидский залив.

Продолжительность операции по оценке командования НАТО будет более 30 суток, причем руководство НАТО хотело бы завершить ее к юбилейной сессии НАТО в Вашингтоне по случаю празднования 50-летия НАТО (23-25 апреля 1999 г.).

По оценке экспертов МО США, если операция продлится 30 суток, то затраты на ее проведение составят несколько миллиардов долларов. Сообщается, что только в первые два дня на ведение боевых действий США было затрачено 200 млн долларов, еще 10 млн долларов выделялось ежедневно для выполнения мероприятий по поддержанию авиационной техники в боеготовном состоянии и от 10 до 20 млн долларов на снаряжение самолетов. В случае подписания с С. Милошевичем мирного соглашения содержание миротворческих сил обойдется США от 1,5 до 2 миллиардов долларов в год.

Поскольку задача по нанесению поражения режима С. Милошевича не решена, руководство НАТО приходит к выводу о необходимости перехода к наземной фазе операции, что первоначально в планы не входило.

Наиболее вероятными направлениями действий руководства США и НАТО в дальнейшем могут быть:

- интернационализация конфликта путем вовлечения в него мусульманских государств (Ирана, Саудовской Аравии, Египта, Кувейта), изъявивших желание оказать пока лишь гуманитарную помощь единоверцам;

- вовлечение в конфликт новых участников, например Македонии или Албании, для создания плацдарма для проведения наземной фазы;

- раскол СРЮ изнутри путем оказания давления на Черногорию и провоцирование косовских албанцев на требование полного суверенитета.

Безусловно, подводить итоги всей операции ОВС НАТО против Югославии рано, в то же время уже сейчас очевидно, что одновременно с решением целого комплекса политических вопросов военная операция ОВС НАТО активно используется командованием ВС США и стран НАТО для испытания новых образцов вооружения и военной техники в условиях реальной боевой обстановки, в первую очередь высокоточного авиационного вооружения, а также для оказания давления на органы государственного управления с требованиями выделения дополнительных средств для модификации устаревших видов вооружения.

2. ОСОБЕННОСТИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ОВС НАТО В ХОДЕ ВОЗДУШНО-НАСТУПАТЕЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ ПРОТИВ ЮГОСЛАВИИ

В ходе 78-суточной воздушной наступательной кампании созданная авиационная группировка ОВВС и ОВМС НАТО и боевых кораблей-носителей крмб "Томагавк" (с учетом постепенного усиления) обеспечила проведение в ходе боевых действий около 36 000 самолетовылетов боевой авиации (из них до 13 500 - в составе ударных групп), применение около 22 000 бомб и ракет различных типов, в т.ч. более 70% являлись высокоточным оружием (т.е. КВО 3-10 м), из них более 600 крмб и крвб (крмб более 500, крвб - до 100). Поражено около 450 стационарных объектов и более 900 подвижных целей. Авиация ВВС и ВМС США, имея в составе группировки ОВВС и ОВМС НАТО около 60% самолетов, совершала более 70% всех вылетов.

1. Боевые действия ОВС НАТО против СРЮ (24.03-09.06.99) начались воздушной наступательной операцией (ВНО), проводимой в рамках воздушной кампании с участием всех компонентов средств воздушного нападения (СВН): крылатых ракет морского и воздушного базирования (крмб и крвб), стратегической бомбардировочной авиации (СБА) ВВС США, самолетов тактической и палубной авиации США и стран НАТО.

Отличительные особенности развязывания вооруженного конфликта на Балканах:

- воздушная кампания началась ограниченным составом развернутых на театре сил, фактически группировками сил реагирования ОВВС и ОВМС НАТО;

- отсутствие перед началом боевых действий в районе конфликта АУГ ВМС США;

- основным компонентом сил усиления являлась СБА ВВС США, действующая как с передовых, так и континентальных авиабаз.

В ходе дальнейших боевых действий объединенная авиационная группировка ОВС НАТО была значительно увеличена (в целом в 2,5 раза), в том числе:

- группировка ОБА на передовой авиабазе Фэрфорд - более чем в 2 раза (с 11 до 20 бомбардировщиков);

- группировка ОВВС НАТО на аэродромах государств Западной и Центральной Европы - в 3 раза (с 326 до 970 самолетов);

- группировка палубной авиации в Адриатическом море (с прибытием в зону вооруженного, конфликта авма "Теодор Рузвельт" и авп "Инвинсибл") почти в 4 раза (с 28 до 110).

Все это свидетельствует о больших мобилизационных возможностях ОВС НАТО, и в первую очередь ВС США.

2. Замысел применения группировок ОВВС и ОВМС НАТО против СРЮ предусматривал проведение воздушной кампании

в три этапа:

- на первом этапе (24-27 марта) - в ходе 3-суточной ВНО завоевать господство в воздухе, подавить основные элементы системы ПВО, дезорганизовать систему оперативного управления и связи ВС и МВД;

- на втором этапе (28 марта - 1 апреля) - организацией систематических боевых действий путем нанесения ракетно-бомбовых ударов максимально ослабить боевой потенциал группировок ВС и МВД, нарушить систему тылового и материально-технического обеспечения войск, вывести из строя объекты военно-промышленного комплекса;

на третьем этапе (2 апреля - 9 июня) - постепенным наращиванием усилий, расширением масштабов боевых действий и перечня целей нанести неприемлемый ущерб группировкам ВС и МВД, военно-промышленному потенциалу и экономике страны, разрушить систему энергоснабжения, жизнеобеспечения и коммуникаций, чтобы заставить СРЮ выполнить ультимативные требования НАТО.

Фактически авиация НАТО задачи всех трех этапов решила одновременно, отличия заключались лишь в распределении количества наносимых ракетно-бомбовых ударов по военным и промышленным объектам.

3. На интенсивность полетов авиации и эффективность ударов с применением высокоточного оружия значительное влияние оказывали сложные географические и погодные условия. Гористая местность и низкая облачность не позволяли авиации ОВВС и ОВМС НАТО успешно действовать по подвижным и малоразмерным целям, замаскированным скоплениям военной техники и объектам инфраструктуры. В условиях плохой видимости одним из наиболее эффективных средств поражения защищенных стационарных объектов явились крмб и крвб, оснащенные спутниковой навигационной системой "Навстар", при этом общее количество примененных в ходе вооруженного конфликта крмб "Томагавк" (более 500) в 5 раз превысило количество крвб (около 100).