Большое значение придавала Эфиопия также отношениям с Советским Союзом и другими социалистическими странами. Факт создания после второй мировой войны блока социалистических стран, проводящего политику дружбы и сотрудничества с государствами Азии и Африки и поддерживающего национально-освободительные движения, в огромной степени облегчил внешнюю политику правительства Эфиопии, направленную на укрепление суверенитета Эфиопии, которая не была уже одинокой перед угрозой экономического и политического проникновения западных держав.
В 1952 г. перед эфиопским правительством встала очередная задача, без решения которой не могло быть и речи о полном суверенитете. Речь шла об эвакуации английских войск из Восточной Эфиопии. С целью укрепления своих позиций в переговорах с Англией эфиопское правительство согласилось в 1953 г. подписать эфиопско-американский договор "о взаимной обороне". Одновременно было заключено соглашение об использовании оборонных укреплений в Эфиопии вооруженными силами США. Договор "о взаимной обороне" предусматривал военную помощь США Эфиопии. Она должна была выражаться в том, что в Эфиопию прибывали американские военные инструкторы и поставлялась боевая техника.
Это соглашение об использовании оборонных сооружений - такое название было в тексте,- или, проще говоря, военных баз, предусматривало для США следующие привилегии: Соединенные Штаты могут использовать существующие сегодня военные сооружения в Эфиопии, а также расширять их и строить новые; вооруженные силы США, в том числе авиация, получают право неограниченного передвижения по всей стране; американские власти после предварительной консультации с эфиопским правительством могут проводить топографические измерения побережья и выполнять аэрофотосъемки всех эфиопских пограничных районов; США могут на отведенных {552} им базах сосредоточивать вооружение и боеприпасы в таком количестве, которое они признают уместным. За использование военных сооружений США обязалось выдать эфиопскому правительству соответствующую денежную компенсацию.
За поддержку Эфиопии, оказанную США против Англии, пришлось заплатить огромной ценой. США получали в Эфиопии военные базы на очень выгодных условиях 6. В соответствии с договором 1953 г. в следующем году США поставили Эфиопии первую партию боевой техники на сумму в 5 млн. долл. Одновременно в Эфиопию прибыла военная миссия США в составе 15 человек. В 1965 г. она уже насчитывала 187 офицеров. В этом же году поставки американской боевой техники для эфиопской армии исчислялись на общую сумму 80,9 млн. долл.
29 ноября 1954 г. Эфиопия подписала новый договор с Великобританией. Это было решающим ударом по планам Великобритании, направленным на включение в сферу английского колониального влияния хотя бы части эфиопской территории. В статье 1 этого договора указывалось, что Эфиопии возвращается Огаден и Резервная зона. Было установлено, что день 28 февраля 1955 г. будет последним днем осуществления английскими войсками административной власти в Восточной Эфиопии. Эвакуация английских войск с территорий Эфиопии знаменовала достижение этой страной полного суверенитета. Одновременно это означало большое поражение английской политики в Северо-Восточной Африке.
Франция принадлежала к тем государствам, отношения с которыми имели для Эфиопии очень большое значение. Вскоре после окончания второй мировой войны были установлены эфиопо-французские дипломатические отношения. Эфиопское правительство хотело прежде всего изменения статуса контролируемой Французским обществом железнодорожной линии Джибути Аддис-Абеба. 12 ноября 1959 г. подписан новый эфиопо-французский договор, касающийся этой важной для экономики Эфиопии железнодорожной линии. Договор предусматривал пере-{553}дачу 50% акций общества, управляющего железной дорогой, эфиопскому правительству. Правление общества должно было быть перенесено из Парижа в Аддис-Абебу. Эфиопия получала право свободного использования порта Джибути. Этот договор ликвидировал противоречия между Парижем и Аддис-Абебой. С этого времени Франция {554} стала принадлежать к странам, с которыми Эфиопию связывали наиболее дружественные отношения.
Нормализация эфиопско-итальянских отношений произошла лишь спустя несколько лет после окончания второй мировой войны. В подписанном в Париже в 1947 г. мирном договоре с Италией был специальный раздел, касающийся Эфиопии. В статье 33 утверждалось, что "Италия признает и обязуется соблюдать суверенитет и независимость Эфиопского государства". Устанавливалось также, что итальянское правительство должно заплатить Эфиопии репарации в сумме 25 млн. американских долларов. 26 января 1951 г. были установлены итало-эфиопские дипломатические отношения. Вскоре между обеими странами наладились оживленные экономические контакты, и Италия заняла первое место в экспорте Эфиопии.
Внешняя политика Эфиопии особенно активизировалась с середины 50-х годов. С этого момента Эфиопия стала играть все большую роль на международной арене и завоевывать значительный авторитет в Организации Объединенных Наций, будучи одной из наиболее активных стран "третьего мира". Эфиопия поддерживала также близкие контакты с социалистическими государствами.
Эфиопское правительство придавало большое значение отношениям со странами Азии и Африки. Эфиопия была активным участником конференции в Бандунге в 1955 г.
Эфиопское правительство было одним из инициаторов создания Организации африканского единства. Эта организация была создана в 1963 г. на конференции глав государств и правительств независимых стран Африки в Аддис-Абебе. Эфиопия, пользуясь большим авторитетом в Африке как государство, понесшее такие большие потери в борьбе за свою свободу, имеет все данные, чтобы играть значительную политическую роль на Африканском континенте и с другой точки зрения. Не будучи тесно связана ни с арабскими государствами Северной Африки, ни со странами, расположенными на юг от Сахары, оставаясь страной обособленной от других и одновременно африканской, Эфиопия считается желательным посредником в конфликтах между государствами Африканского континента. {555}
Выражением признания значительной роли и авторитета Эфиопии со стороны африканских государств было выраженное ими согласие на то, чтобы местопребывание Организации африканского единства находилось в Аддис-Абебе. Таким образом, столица Эфиопии стала местом важных встреч руководителей африканских стран.
"ДЕКАБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ" 1960 г.
Среди наиболее важных событий политической жизни Эфиопии после 1941 г. в первую очередь следует назвать декабрьские события 1960 г. в Аддис-Абебе 7. Эти события, вероятно, станут в будущем одной из основных хронологических вех в политической истории Эфиопии XX столетия. Уже сегодня они иногда называются "декабрьская революция". В декабре 1960 г. в Аддис-Абебе произошла попытка государственного переворота, направленного против Хайле Селассие I. В число заговорщиков входили прежде всего молодые офицеры и представители интеллигенции. При этом их поддержали студенты. Следовательно, в отличие от подавляющего большинства антиимператорских выступлений в прошлом это движение было качественно совершенно новое, не имеющее ничего общего с известными до этого феодальными мятежами. Во главе заговорщиков стояли молодой эфиопский интеллигент Гырмаме-Ныуай и его брат, командующий императорской гвардией, генерал Мэнгысту-Ныуай.
Гырмаме-Ныуай родился в 1924 г. в округе Моджо в Шоа. В 1954 г. он закончил учебу в США и вернулся в Эфиопию. Будучи человеком очень способным, хорошим и убедительным оратором, он вскоре собрал вокруг себя значительную группу интеллигенции Аддис-Абебы. Эта группа устраивала собрания, на которых обсуждались вопросы о необходимости социальных и экономических реформ в Эфиопии, которые позволят улучшить положение беднейших слоев населения. Через своего брата Мэнгысту-Ныуая, генерала и командующего с 1956 г. императорской гвардией, Гырмаме-Ныуай наладил контакты {556} с офицерами гвардии. Однако молодые офицеры и интеллигенты, получившие образование преимущественно за границей, были очень обособлены, без широких связей в обществе. В этой ситуации лучшую возможность совершить переворот Гырмаме-Ныуай видел в привлечении на свою сторону войска, и прежде всего находящейся в столице императорской гвардии. Вероятно, уже до 1960 г. он вовлек в заговор брата, который как командующий гвардии императора должен был сыграть основную роль в перевороте. Оба брата полагали, что к ним присоединятся все офицеры ниже ранга майора. Когда в декабре 1960 г. Хайле Селассие I уехал за границу, заговорщики решили использовать этот случай и начали действовать. 13 декабря 1960 г. в послеобеденное время по приказу Мэнгысту-Ныуая отряды императорской гвардии захватили все важнейшие стратегические пункты в городе и радиостанцию. Арестовали также многих государственных советников, но оставили на свободе некоторых генералов, которые - как надеялся Мэнгысту-Ныуай - перейдут на их сторону. Оказалось, что это была одна из самых больших их ошибок. Позднее эти генералы выступили на стороне императора, что стало одной из основных причин поражения заговорщиков.