Как и в случае с Россией, рост доминирования США в высокоточном оружии заставил китайцев задуматься о применении ядерного оружия в первую очередь. В "Науке военной стратегии" НОАК утверждается, что новые военные возможности оказывают сильное влияние на характер сдерживания, заявляя: «Совершенно новые методы сдерживания, основанные на новой теории, новых механизмах и новых технологиях, могут эффективно создавать большую неопределенность, когда противник оценивает военные возможности двух сторон, и влиять на первоначальный стратегический план противника. Таким образом, повышается надежность сдерживания. В частности, появление новых сил сдерживания, основанных на новых технологиях, таких как информационные, киберпространственные, космические и новые материальные технологии, революционно меняет механизм, метод и область действия. Это предвещает совершенно новый метод сдерживания, символом которого является построение [асимметричного] метода сдерживания».

Китайцы не уточнили, что они подразумевают под "совершенно новым методом сдерживания" и как этот "новый метод" применяется. Важно отметить, что они также полагают, что повышение неопределенности (и риска) цели неизменно усиливает сдерживание. Однако достижения в области когнитивных наук показывают, что это не обязательно так. Действительно, неопределенность может усилить сдерживание тех политических лидеров, которые меньше всего в нем нуждаются: лидеров, избегающих риска. Соответственно, толерантные к риску лидеры - Адольф Гитлер, Саддам Хусейн, Никита Хрущев, Мао Цзэдун и Иосиф Сталин этого мира - более склонны использовать шанс, что неопределенность разрешится в их пользу.

В целом, прогресс в области обычных вооружений позволяет эффективно использовать их против некоторых целей, которые раньше предназначались исключительно для ядерного оружия, в то время как прогресс в разработке ядерного оружия привел к появлению все более дискриминационных типов. Таким образом, четкое различие, существовавшее на протяжении большей части холодной войны между обычным и ядерным оружием, становится все более размытым. Сегодня и русские, и китайцы считают, что стратегическая война включает в себя не только ядерное оружие. Русские стремятся усилить акцент на ядерное оружие как основной ответ на вызов, брошенный современными разведывательно-ударными силами. КПК, однако, придерживается широкофронтового подхода, который включает значительное расширение своего относительно скромного ядерного арсенала, одновременно усиливая сочетание "информатизированных" обычных сил, сил информационной войны, усиленных космических сил и того, что она называет "инновационными и развивающимися гражданскими силами сдерживания".

Близость и скорость атаки

Ослабление сдерживания также обусловлено растущей скоростью, с которой ведутся современные войны, особенно между великими державами. Это сокращает время предупреждения, тем самым способствуя внезапности. Как ясно показано в Главе 4, время предупреждения об атаке сокращается еще больше благодаря использованию кибернетических полезных нагрузок и появлению новых видов оружия, таких как противоспутниковые лазеры и гиперзвуковые ракеты.

Сокращение сроков нападения приводит к тому, что самые передовые военные системы раннего предупреждения и управления оказываются под угрозой. В этих условиях даже мгновенное предупреждение об атаке может не дать политическим лидерам государства достаточно времени для принятия четкого, обоснованного решения о том, как реагировать. Холодная война предлагает по крайней мере два примера, когда ложные предупреждения об атаке были очень близки к тому, чтобы вызвать обмен ядерными ударами между Советской Россией и Соединенными Штатами. Опасность не нова; новым является расширение возможностей испорченных систем раннего предупреждения и сокращение времени, доступного для подтверждения того, что атака действительно осуществляется, а также для формулирования и осуществления соответствующего ответа.

Известные неизвестные

Война между крупными военными державами выявляет истинную ценность военных систем, силовых структур и доктрин, регулирующих их применение. Длительное (к счастью) отсутствие всеобщей войны, усугубленное разрушительными изменениями в ее характере, вызванными революцией высокоточного оружия, усилило неопределенность в отношении военного баланса. Постоянное внедрение новых возможностей, описанное в Главе 4, еще больше усложняет политическим и военным лидерам расчеты затрат, выгод и рисков.

Эти факторы повышают вероятность того, что потенциальные воюющие стороны придут к значительно отличающимся выводам относительно рисков, связанных с продолжением определенного курса действий. Это, вероятно, усилит сдерживание лиц, принимающих решения, не склонных к риску. Лица, принимающие решения с высокой толерантностью к риску, особенно тираны, скорее всего, будут считать, что неопределенность в отношении военного баланса будет работать в их пользу, подрывая сдерживание там, где оно больше всего необходимо.

Новые домены и бионауки

Как в американских, так и в китайских военных кругах стало популярным говорить о военных доменах. Для этого есть все основания. Со времен последней всеобщей войны военное соперничество вышло за пределы сухопутной, морской, подводной, воздушной, и электромагнитной областей, продвинувшись в космос, киберпространство и морское дно. В каждой из этих областей растет число государственных и негосударственных соперников, борющихся за экономические и военные преимущества.

Как отмечалось ранее, в последние десятилетия коммерческая деятельность в этих областях чрезвычайно возросла. Значительная часть мировых поставок нефти и природного газа поступает с морских месторождений, а по подводным кабелям осуществляется подавляющее большинство электронных коммуникаций в мире. Эти активы - устья скважин, насосные станции, трубопроводы, волоконно-оптические кабели - становятся все более уязвимыми для атак, в том числе со стороны негосударственных субъектов. Растущая экономическая ценность и военное значение космоса делают обеспечение доступа к нему высокоприоритетной задачей. Однако, как и инфраструктура морского дна, спутники уязвимы для атак. Страны становятся все более восприимчивыми к киберударам по критически важной инфраструктуре, включая энергосистему, транспортные системы и финансовый сектор. В этом случае кибероружие может присоединиться к ядерному оружию в качестве средства нанесения быстрого и, возможно, даже катастрофического разрушения. В стороне от "войны в домене" стоят замечательные достижения в области бионаук. Такие методы биоинженерии, как CRISPR-Cas9, широко доступны. Прогресс в области синтетической биологии может позволить производить и использовать "точные" биотоксины, которые позволят поражать отдельных лиц или группы людей, не опасаясь ответного удара по нападающему.

Что это означает для сдерживания? Учитывая поток экономических выгод и повышение военной эффективности, которые государства получают от своей деятельности в "новых" военных областях и бионауках, государства сильно заинтересованы в сдерживании атак на эти активы.

Это легче сказать, чем сделать.

Что касается сдерживания через отрицание, то в каждой области конкуренция благоприятствует нападению - при равных ресурсах и прочих равных факторах затраты, связанные с атакой на космические и подводные системы соперника или запуском кибер- или передовых биологических атак, скорее всего, будут намного меньше, чем затраты, необходимые для успешного блокирования этих действий. Как защитить обширную энергетическую инфраструктуру и кабели на морском дне Мексиканского залива от атак подводных дронов-камикадзе, начиненных взрывчаткой, которые сейчас широко доступны на коммерческой основе? Как защитить спутниковые датчики от ослепления наземными лазерами? Как заблокировать все возможные точки входа в национальную энергетическую сеть - включая те "внутренние" угрозы, которые уже имеют доступ? Как предотвратить волну самоубийств людей, ведущих биологическую войну, распространяющих синтетически созданный "высокоточный" биотоксин? Этот дисбаланс, сильно перевешивающий в пользу нападения, увеличивает перспективную выгоду атакующего при одновременном снижении риска неудачи, подрывая эффективность сдерживания через отказ.

А как насчет сдерживания через угрозу наказания? Если сдерживание через отказ не сработает, а атака нанесет большой ущерб, лидеры государства-жертвы, вероятно, почувствуют сильное политическое давление, чтобы незамедлительно нанести ответный удар. Способность современных военных организаций вести войну на беспрецедентно высоких скоростях также может вынудить к быстрому ответу, чтобы не потерять средства для этого. Что необходимо, так это быстрое и точное установление личности нападающего.

В каждой области выявление источника атаки - особенно оперативное - представляется относительно сложным по сравнению с атрибуцией крупномасштабных атак в более традиционных областях ведения боевых действий, таких как земля, воздух и море. Проблема для тех, кто стремится к сдерживанию через угрозу возмездия, заключается в том, что многие государства и, возможно, даже негосударственные группы способны проводить значительные кибер- и био-атаки, а также против целей на морском дне. Растущее число космических держав и распространение оружия направленной энергии, вероятно, осложнят усилия по своевременной атрибуции атак и в этой области. Учитывая преимущества, получаемые атакующим, и проблемы достижения быстрой и эффективной атрибуции, толерантные к риску субъекты - при прочих равных условиях - найдут перспективные затраты и риски, связанные с осуществлением запрещенных действий, сниженными, возможно, значительно, что ослабит стратегии, основанные на сдерживании.