Можно доказать, как утверждали А.К. Пигу и вслед за ним Пол Самуэльсон, что государственное вмешательство для устранения внешних эффектов улучшит показатели экономики, если это вмешательство будет осуществляться идеальными и незаинтересованными социальными инженерами, возможно, шведами.10 Но в реальном мире вмешательство реальных государств - американских, польских, южноазиатских - обычно не улучшало показатели. Управление экономикой под диктатом политического давления или силой антибуржуазной идеологии обычно не приводило к решениям, наилучшим для экономического роста и доходов бедных слоев населения. Так, Советский Союз поддерживал антибуржуазную идеологию, уморив в качестве первого шага голодом около шести миллионов мелкобуржуазных крестьян на Украине, и сохранил бедность большинства советских граждан.

В статье Норта и Вайнгаста 1989 г. восхваляется способность английского, а затем британского государства финансировать войны после 1689 года. Они считают, что это хорошо (только, предположительно, с точки зрения французов и индийцев). Но fiнансирование войн - это не то же самое, более того, это скорее противоположность "надежному заключению контрактов во времени и пространстве", которое Норт и Вайнгаст ана-логично приписывают Финансовой революции. Спросите британских инвесторов, испытывающих неудобства из-за непредвиденного начала и прекращения длительной борьбы Великобритании с Францией в XVIII веке, с 1689 по 1815 год, чувствовали ли они себя уверенно при заключении контрактов. По оценкам Патрика О'Брайена, доля национального дохода Британии, направляемая на военные нужды, колебалась то вверх, то вниз, от минимума в 2% в пятилетие, начинающееся в 1685 г. (при несчастных, экспроприирующих Стюартах), до поразительного максимума в 17,6% в последние пять лет Американской революции (против 3.6, когда был заключен мир с французами в течение пяти лет, начиная с 1770 г.; показатель Американской революции выше даже 14,1% за последние пять лет Наполеоновских войн).12 Процентные ставки, соответственно, скакали вверх и вниз, как и страховые ставки на морские перевозки, и спрос на военно-морские товары. Некоторые виды безопасности.

Норт и Вайнгаст могли бы утверждать (как и некоторые другие люди, щедро читающие их работы), что создание глубокого рынка капитала путем выпуска государственных облигаций привело к снижению процентной ставки, что свидетельствует о росте доверия инвесторов к институтам рынка капитала. Нет, это маловероятно: это свидетельствует, повторяю, о росте уверенности в том, что британское казначейство выполнит свои обязательства по выплате процентов.

Историк Джонатан Израэль объясняет низкие процентные ставки в Голландии "эффективностью и тщательностью голландского федерального государства... ведь низкие процентные ставки - это не только выражение изобилия денег, но и отсутствие риска при кредитовании". Но низкие процентные ставки в частных коммерческих сделках не обусловлены низкими процентными ставками по государственному долгу. Отсутствие риска" обусловлено надежным обязательством голландского (а затем и британского) правительства погасить свои облигации, выпущенные для целей войны, или, во всяком случае, продолжать обслуживать их вечно. Если бы Европа предоставляла средства совершенно эластично по отношению к процентным ставкам с заданной премией за риск какой-либо одной части европейского рынка, например, частным голландским проектам или Генеральным штатам, то введение меньшего риска при кредитовании Генеральных штатов не оказало бы никакого влияния на процентные ставки по частным проектам. Именно это и означает "идеально эластичное предложение": процентная ставка задана. Правительство будет платить меньше, чем раньше, потому что качество его обещаний улучшилось. Качество частных обещаний не изменилось бы, и поэтому частные заемщики продолжали бы платить по той же ставке, что и раньше. Но если бы, с другой стороны, Европа предоставляла средства совершенно неэластично, т.е. если бы существовал некий фиксированный фонд, который можно было бы инвестировать в голландские частные проекты или в долг Генеральных штатов, то, очевидно, что теперь более выгодные займы Генеральным штатам отвлекали бы средства из частных проектов, повышая процентную ставку, с которой сталкивались частные проекты. Таким образом, диапазон возможных последствий более честного, буржуазного поведения правительства для других, частных процентных ставок - от отсутствия эффекта до отрицательного. Он никогда не бывает положительным. Снижение голландских, а затем и британских процентных ставок на актив, имеющий значение для экономического роста, - частные облигации - следует объяснять изобилием заемных средств ("денег"), а не новыми обязательствами правительства по выплате своих долгов, которые действовали в обратном направлении, если вообще действовали.

Правда, как я уже неоднократно отмечал, контракт с британским государством со временем и в пространстве становился все более надежным. Но созданное таким образом государство может в один миг превратиться в чудовище Франкенштейна, и часто так и происходит. Норт хорошо понимает этот момент, когда не пытается связать Славную революцию с промышленной революцией. (Гринфельд иногда, кажется, не придает этому особого значения, как это мог бы сделать носитель русского языка). Смена риторики, повысившая ценность буржуазных добродетелей, к счастью, не позволила британскому государству превратиться в антибуржуазного монстра, подобного российскому государству в 1649 г., или французскому государству в 1700 г., или немецкому государству в 1871 г., или японскому государству, когда оно тоже в конце XIX в. перешло на золотой стандарт и вдруг оказалось способным финансировать агрессивные войны. Российское государство после 1917 года, напротив, по крайней мере на некоторое время оказалось сковано невозможностью осуществлять заимствования за рубежом. Пока неосторожное вторжение Гитлера не принесло Советам американские кредиты, а Западу - спасение, а Восточной Европе - горе.

Долгий восемнадцатый век начинается со Славной революции, и эта революция, безусловно, была славной. Она создала "трансцендентную силу Парламента", как однажды назвал ее Мейтланд, которая могла позволить проектам каналов, поворотных столбов и огораживаний отнимать у одних и давать другим во имя общего благосостояния. Экономисты называют такую торговлю или принуждение во имя всеобщей эффективности критерием Хикса-Кальдора. Но не всегда все получалось так радужно. Влияние в парламенте сменилось влиянием при дворе, особенно после смерти в 1714 г. королевы Анны (которая, например, стала последней британской государыней, наложившей вето на законопроект, принятый парламентом). После 1688 г., который Норт предпочитает считать 1688 г., и после формирования партийной политики в 1680-х гг. можно утверждать, что возможности для получения ренты постоянно увеличивались, а не уменьшались, если не насильственным путем (хотя скажите это жителям Йорка в 1745 г. или, на худой конец, жителям Нью-Йорка в 1776 г.). В начале XVIII в. денежная стоимость влияния при дворе, который теперь мог с согласия парламента брать займы у голландцев (посмотрите на количество фамилий, начинающихся на "ван", среди подписчиков акций Банка Англии), или еще более крупные доходы от трансцендентно могущественного парламента, способного украсть гуся у обогащающегося населения, были выше, чем при Карле I.

Пионеры аналитических исследований в этой области Роберт Экелунд и Роберт Толлисон убедительно доказали, что когда полномочия по защите внутренних интересов перешли от короля (и предоставления монополии) к парламенту (и защитным тарифам), меркантилизм стал обходиться дороже. При этом британский король по-прежнему обладал широкими полномочиями (сам Адам Смит в зрелые годы был назначен инспектором тех самых таможенных пошлин, которые он осуждал в "Богатстве народов"). Относительная цена защиты от иностранной конкуренции могла возрасти, но общая сумма, которую можно было получить, коррумпируя короля или парламент вместе взятые, похоже, заметно не уменьшилась. Частные законопроекты, все более распространенные в XVIII веке, идеально подходили для прямого извлечения ренты из своих сограждан - не говоря уже о новых возможностях парламента по "защите" от иностранцев, таких как французы, с целью обогащения вест-индских помещиков за счет более высокой цены на ямайский сахар. В законах об огораживании сельскохозяйственных земель парламентские полномочия были подкуплены крупными суммами, были названы в самих актах. Не зря журналист времен наполеоновской войны Уильям Коббетт называл политику в Великобритании XVIII века "старой коррупцией". И после индустриализации продолжалось извлечение ренты из исполнительной и законодательной власти, вплоть до заявки Бо-Инга в 2008 году на строительство самолетов-заправщиков для правительства США и освобождения куриных и свиноводческих ферм от ответственности за отходы жизнедеятельности своих животных. Тем не менее экономический рост происходил.

Дэн Богарт провел исследование, в котором утверждает, что 1689 г. обеспечил более громоздкие, но более справедливые парламентские процедуры для реализации проектов улучшения транспортного сообщения. Парламент "уменьшил неопределенность в отношении надежности прав на улучшения". В отличие от этого, "на протяжении большей части XVII века инициаторы обращались к Короне за патентами или к Парламенту за актами. Некоторые предприниматели потеряли свои права после таких серьезных изменений во власти, как Гражданская война и Реставрация".15 Ну да, революции действительно переворачивают мир с ног на голову. Но экономика требует, чтобы люди предвидели революции, поскольку в противном случае перспективная неопределенность не увеличивается за счет перевертывания мира. Если 1642 год, и особенно его исход, был неожиданностью, то он не может считаться источником неопределенности ex ante. То, что 1689 год был урегулированием, действительно, создало бы более спокойные условия для инвестиций. Но в XVIII веке, как показали Уэллс и Уиллс, режим и сам чувствовал себя неопределенно - если не так неопределенно, как, скажем, Английское содружество в сентябре 1658 года. Но в любом случае, как признает Богарт и как я утверждал выше, каналы, турпайки и огораживания были обычными инвестициями в капитал со скромной социальной экономией, а не эпохальными изобретениями, как паровые машины, электричество или органическая химия. Они меняли местоположение, а не количество. Они повышали эффективность, но не увеличивали доходы в два-шестьнадцать или сто раз с поправкой на качество. Изменения в законодательстве, связанные со Славной революцией и ее последствиями, по сути, не имели ничего общего с революционной волной гаджетов.