Документы, на основе которых действует корпорация, составлены весьма «либерально». На первый взгляд может показаться, что даже запреты, которые в них содержатся, призваны обеспечить Британской радиокорпорации независимость. Например, Би-Би-Си запрещено передавать коммерческую рекламу. Этим как бы подчеркивается, что частный капитал лишен путей влияния на корпорацию.
Кто же в таком случае финансирует Би-Би-Си, имеющую многомиллионный годовой бюджет?[30]
Финансирование идет в основном через государственные каналы. Взимая с населения абонентную плату за пользование теле- и радиоприемниками, государство оставляет часть суммы себе (шесть процентов), а остальные средства передает в распоряжение Би-Би-Си (речь идет о финансировании внутреннего вещания корпорации). Большую часть доходов Би-Би-Си получает от продажи радио- и телепрограмм за границу. Так, в 1976 году Би-Би-Си на коммерческой основе поставила свою продукцию в восемьдесят стран; общий объем проданных ею телепрограмм составил девять тысяч часов.
Кроме того, Би-Би-Си издает периодику — журналы, книги, ежегодники. Часть изданий — источник финансовых доходов (в 1976 году от продажи «Рэйдио таймс» и «Лиснер» было выручено более полутора миллионов фунтов стерлингов), часть — распространяется бесплатно, но все они служат средством рекламы «выдающихся» качеств корпорации, и в частности ее «независимого статуса»[31].
В лице министра внутренних дел, осуществляющего контроль за деятельностью корпорации, английское правительство имеет неопределенно широкие полномочия в отношении Би-Би-Си. Он имеет право «давать указания Би-Би-Си… по многим техническим и другим вопросам»[32]. Журнал «Англия», рекламируя Британскую радиокорпорацию, писал, что Би-Би-Си совершенно независима в том, что касается «выбора программ и того, как эти программы готовятся». С другой стороны, журнал признал: «Однако правительство в конечном счете несет ответственность перед общественностью за направленность деятельности» Би-Би-Си. (А что может быть важнее контроля за направленностью пропаганды?) Министр «в качестве лица, отвечающего за работу радиосвязи, подотчетен парламенту по широкому кругу вопросов, касающихся политики в области радио и телевидения»[33].
Не говоря уже об обязательном для корпорации освещении работы обеих палат британского парламента и об активном участии в ее передачах членов парламента, Би-Би-Си предписано включать в свои программы заявления министров и государственных ведомств, как только они этого потребуют, и, разумеется, заявления и сообщения правительства. Учитывая влияние передач корпорации и то, что получить возможность выступить перед ее микрофонами — задача для многих невыполнимая, можно оценить важность этих обязательств. Особое значение это имеет во время политических кризисов, что ясно подтверждается забастовкой 1926 года.
Но наряду с такими достаточно определенными обязательствами корпорация несет и другие, которые сформулированы расплывчато и дают поэтому широкие возможности контроля над Би-Би-Си. В докладе правительственного комитета по радиовещанию 1962 года (Комитет Пилкингтона) отмечалось, что «независимость» Би-Би-Си сопровождается «ответственностью», что и составляет доминирующий принцип ее деятельности. В докладе далее подчеркивалось, что если корпорация не будет «ответственной», то ее «традиционная независимость будет поставлена под вопрос»[34].
Официальный английский справочник-ежегодник, повторяя тезис о независимости Би-Би-Си, в конце концов замечает, что британское правительство «оставляет за собой право контроля (над Би-Би-Си. — Авт.) в исключительных случаях»[35]. И здесь неопределенность формулировок, дающая возможность официально контролировать деятельность Би-Би-Си в любой момент, когда этого пожелает правительство.
Министр внутренних дел, отмечает официальный справочник, «имеет право запрещать какую-либо передачу или цикл передач и даже аннулировать в любое время лицензию Би-Би-Си»[36]. Правда, утверждается в справочнике, министр никогда не прибегал к таким «крайним мерам». Это и понятно, так как на Би-Би-Си очень хорошо понимают, где кончаются границы ее «независимости», и стараются их не переступать. Очень любопытное замечание по этому поводу находим в книге крупнейшего английского политолога Антони Сэмпсона в его «Новой анатомии Англии». Имея в виду Дж. Рейта, Сэмпсон говорит: «Он в достаточной мере понимал, что независимое положение новой корпорации обеспечивается сдержанностью в проявлениях этой независимости, и при нем Би-Би-Си выработала то благоговейное отношение к английским институтам, и особенно к монархии, которое превратило ее в наиболее яркий и внушающий наибольшую неприязнь символ истэблишмента»[37].
Предусмотрительная и многоопытная английская буржуазия, создав Би-Би-Си как организацию-ширму, облегчила себе выполнение задачи идеологической и политической обработки людей. Да и правительству Англии чрезвычайно удобно такое положение Би-Би-Си: оно всегда может откреститься от любого неуклюжего маневра, предпринятого корпорацией, а Лондонское радио может продолжать свою линию защиты империалистических интересов Англии, не бросая тень на политическое кредо официальной позиции.
Если британским дипломатам в Москве указывают на подрывной, антисоветский характер некоторых передач Би-Би-Си, то они всегда могут сослаться на «независимость» Лондонского радио, пишет в своей книге «Международное радиовещание: новое измерение западной дипломатии», изданной Центром стратегических и международных исследований при Джорджтаунском университете (США), Д. Эбшир. Автор приводит в пример некоторые другие западные радиоцентры («Немецкая волна», «Радио Канады» и др.). имеющие ныне статус, сходный со статусом «независимой» Би-Би-Си, что облегчает им ведение антикоммунистической пропаганды. Как замечает Эбшир, в дискуссии относительно статуса «Голоса Америки», которая уже не один год ведется в США, озабоченных повышением эффективности внешнеполитической пропаганды, статус иновещания Би-Би-Си рассматривается как наилучшая «модель» для подражания[38]. Не случайно в одной из крупнейших буржуазных газет США, «Лос-Анджелес таймс», также выражена мысль о том, чтобы «Голос Америки» брал пример с Би-Би-Си[39].
Британские официальные лица категорично и безапелляционно поддерживают тезис о «независимости» английского радиовещания. Бывший советник премьер-министра Эттли по вопросам печати Уильямс писал, что Би-Би-Си строго запрещено «иметь собственные взгляды», поскольку-де единственная ее функция — «распространение беспристрастной информации».
Мистер Уильямс, возможно, сам того не желая, выразил суть истинного положения Би-Би-Си. Она действительно не имеет собственных взглядов, потому что все, что она говорит и показывает, отражает прежде всего взгляды тех, кто стоит на вершине социальной лестницы британского общества, тех, кто сосредоточил в своих руках экономическое, политическое и военное могущество. Это относится не только к внутреннему, но и к зарубежному вещанию Би-Би-Си. Еще Ян Джекоб, возглавлявший иновещание корпорации в конце 40-х годов, писал, что в вещании на заграницу всегда должно быть «ясное и убедительное выражение британской точки зрения»[40]. Два десятилетия спустя эту мысль повторил генеральный директор Би-Би-Си Ч. Каррен, заявивший, что английское иновещание «нельзя отделить от политического курса страны»[41].
Когда правительство запретило передачу «Проблема Ольстера», предназначенную для показа по телесети Би-Би-Си-I, корпорация воспользовалась случаем, чтобы в очередной раз продемонстрировать свою «независимость», используя для этого различные каналы (в том числе и крупнейшие буржуазные газеты). В декабре 1971-го — январе 1972 года газеты запестрели заголовками: «Би-Би-Си должна быть свободной», «Би-Би-Си против цензуры», «Несмотря на давление, Би-Би-Си будет продолжать передачи» и т. д. Борьба за сохранение передачи в программах Би-Би-Си представляла собой смесь действительных попыток отразить одну из актуальнейших для страны проблем и обычного для Би-Би-Си маневра — создать себе рекламу независимости, непредвзятого, объективного освещения любых событий в стране и за рубежом. Как отмечает известный французский журналист Жан-Луи Серван-Шрайбер, многие сотрудники Би-Би-Си жаловались на исправления, которым подверглись их материалы со стороны организаторов телепередачи об Ольстере, боявшихся вызвать недовольство премьер-министра. Таким образом, корпорация подвергла передачу самоцензуре с целью удовлетворить требования правительства. В конце концов, в январе 1972 года программа была показана, но на экранах она появилась в сильно урезанном виде. В частности, из нее были убраны выступления представителей Ассоциации борьбы за гражданские права и Коммунистической партии Ирландии. А на ряд других телематериалов по Ольстеру был вообще наложен суровый запрет… «Би-Би-Си, — писал английский журналист Кейт Киль, — имеет некоторые директивы относительно характера освещения событий в Ирландии». А представитель самой радиокорпорации назвал справедливыми требования британских властей к газетам и телевидению проявлять пристрастие «к закону и порядку» в освещении этих событий[42].