В отличие от западных союзников, которые заблаговременно готовили кадры для управления оккупационной территорией и уже с 1942 года имели возможность приобрести определенный практический опыт в Северной Африке и Италии, советские органы были неопытными в этом отношении. Командование всех ступеней, занятое в годы войны руководством боевыми действиями, недостаточно обращало внимания на подготовку кадров для будущей оккупационной администрации. Среди офицерского состава Красной Армии лучше всего к этой роли были подготовлены работники разведорганов, контрразведки (органы «Смерш») и более тысячи работников спецпропаганды. Им была лучше известна обстановка в Германии, чем подавляющему большинству офицеров. Они владели немецким языком и имели приличное, как правило, высшее образование.

На втором месте стояли политические работники разных рангов. Именно эта категория офицеров широко использовалась в военных комендатурах. Но комендантами, как правило, назначались строевые командиры, которым приходилось приобретать соответствующий опыт и становиться профессионалами в ходе своей деятельности. Некоторые не справлялись со своими новыми обязанностями, с их трудностями и соблазнами, и их приходилось заменять другими. В первое время оккупации это происходило довольно часто[25].

Назначение и руководство деятельностью военных комендатур в полосе армий или фронтов до образования СВАГ осуществлял соответствующий командующий через свои специальные отделы.

Во всех 93 городах в полосе 1-го УФ западнее рек Одер и Нейсе были назначены бургомистры, а в Дрездене и Герлице — обербургомистры, подобраны советники магистратов по различным отраслям. В большинстве своем это были жертвы фашизма и члены различных политических партий. Но имели место и такие случаи. «В г. Мейсен при попустительстве военного коменданта весь состав магистрата состоит из коммунистов-сектантов, оторванных от партии. Не получая правильной информации, они провели ряд мер, которые восстановили против них население. Городские советники стали называть себя «комиссарами», преследовали рядовых нацистов, требовали от жителей вывесить красные флаги, без острой надобности переименовали многие улицы (назвали их в честь Р. Люксембург, Э. Тельмана, К. Либкнехта, организовали дом им. Тельмана)», — докладывало командование фронта в Москву 25 мая 1945 года.

А в г. Фрайберг местный комендант решил по-иному: сохранил старый фашистский магистрат только потому, что бургомистр с белым флагом вышел встречать советские войска. В г. Пирна с согласия местного коменданта стала издаваться газета. В одном из ее номеров была напечатана статья под названием «О правительстве Пика и Паулюса».

Комендант города ввел в обращение «ты» вместо «вы», как обращались друг к другу коммунисты. В г. Циттау и некоторых других городах немецкие коммунисты стали издавать газету «Красная звезда», в селах делались попытки коллективизации. Советский военный комендант г. Люккенау назначил бургомистром человека, который не пользовался уважением у населения. Комендант объяснил свое решение следующим образом: «Выбирать авторитетного человека не следует, потому что бургомистра, не выполнившего моего приказа, я могу расстрелять. Но в отношении авторитетного бургомистра делать это неудобно».

5 июня 1945 года по поручению своих правительств маршал Советского Союза Г.К. Жуков, генерал армии Д. Эйзенхауэр, фельдмаршал Б.Л. Монтгомери и генерал Делатр де Тассиньи подписали в Берлине «Декларацию о поражении Германии и о взятии на себя верховной власти правительствами четырех союзных держав». В этом историческом документе отмечалось, что в связи с отсутствием в Германии центрального правительства СССР, Англии, США и Франции взяли на себя всю власть, которой располагало германское правительство, верховное командование и любое областное муниципальное или местное правительство. Особо отмечалось, что это не означало аннексии Германии. Далее в Декларации формулировались меры, которые необходимо осуществить во исполнение требований держав-победительниц. Наряду с этим документом на следующий день было подписано Соглашение о зонах оккупации и о контрольном механизме в Германии.

Опираясь на эти основополагающие межправительственные документы, 6 июня 1945 года. Советское правительство приняло Положение о Советской военной администрации по управлению советской зоной оккупации в Германии. В документе определялась структура СВАГ и обязанности Главноначальствующего, его заместителей и помощника, начальника штаба, а также политического советника при Главноначальствующем. «В частности, на политсоветника возлагалась обязанность представления Главноначальствующему предложений и заключений по всем вопросам политического характера, в том числе по всем внешнеполитическим вопросам, а также представление по согласованию с Главнокомандующим советскому правительству информации о положении в Германии и своих предложений по всем вопросам, относящимся к компетенции Советской военной администрации в Германии». Помощник по экономическим вопросам ведал вопросами экономического разоружения Германии и использования германской экономики для возмещения ущерба, нанесенного Советскому Союзу.

Главнокомандующим Группой советских оккупационных войск в Германии и Главноначальствующим СВАГ был назначен маршал Советского Союза Г.К. Жуков. После его отзыва в Москву Главноначальствующим СВАГ с марта 1946 года стал генерал армии В.Д. Соколовский, которого в марте 1949 г. сменил генерал армии В.И. Чуйков.

Вклад Г.К. Жукова в становление новой Германии был столь велик, что об этом крайне важно рассказать по возможности более подробно.

В общественном сознании народов России и других стран маршал Советского Союза Г.К. Жуков прочно сохранил репутацию героя Халхин-Гола, а в годы Великой Отечественной войны — крупнейшего полководца нашего времени. Но менее известны те страницы его богатой биографии, которые связаны с его деятельностью на посту Главнокомандующего Группой советских оккупационных войск и Главноначальствующего Советской военной администрации в Германии. Именно тогда нужно было политически закрепить победу, достигнутую в борьбе с фашизмом. И на этом поприще маршал Жуков проявил себя как творчески мыслящий, дальновидный и обладающий широким кругозором политический деятель и дипломат. Командуя мощной группировкой войск и большим коллективом работников СВАГ, он твердо и последовательно проводил тот курс по германскому вопросу, который был выработан в Москве и который, как он считал, соответствовал коренным интересам Советского Союза. И не вина маршала, а скорее его беда состояла в том, что по ряду важных направлений этот курс в конечном счете оказался тупиковым.

Еще осенью 1944 г., когда маршал принял командование войсками 1-го Белорусского фронта, ему стало ясно, что именно его войска будут завершать войну на территории Германии, а ему лично вероятнее всего придется «осваивать» новую для него профессию.

После того, как 8 мая 1945 г. в Карлсхорсте, достойно представляя не только Верховное командование Советского Союза, но и весь советский народ, Жуков поставил свою подпись под Актом о капитуляции германских вооруженных сил, он занялся нормализацией жизни в советской оккупационной зоне. Эти дни означала вершину славы маршала Жукова как великого полководца. Он находился в цветущем возрасте — ему исполнилось 49 лет, был активен, энергичен. Нет сомнения, что он был доволен прожитыми годами и достигнутыми свершениями на ратном поприще.

Известный американский дипломат Чарльз Болен, который вместе с Гарри Гопкинсом встречался с Жуковым в Берлине, так описывает свое впечатление о нем: «Он выглядел как подобает солдату — очень сильный, крепкий как русский дуб, с красноватым лицом и голубыми глазами. Хотя у Жукова была приятная улыбка, он был очень сдержан, особенно с иностранцами. Конечно, он был большевиком, неизменно следовавшим линии партии, но в первую очередь русским патриотом… Его моральная чистота резко контрастировала с лживостью других большевистских лидеров. Он проявлял терпимость, даже уважение к Соединенным Штатам, и я ни на минуту не сомневался, что его уважение к Эйзенхауэру было искренним, а не деланным в зависимости от конъюнктуры». Для маршала наступили дни, заполненные заботами и осознанием большой ответственности перед своим народом.