Для практической организации снабжения советских войск за счет Германии в июне 1945 года при штабе 1-го Белорусского фронта был сформирован отдел военных заказов. Такие же органы существовали и при штабах армейских объединений. После создания СВАГ для координации действий к управлениям СВА земель и провинций были прикомандированы военпреды отдела военных заказов, а в 1 946 году при штабе Группы войск было создано специальное Управление военных заказов и заготовок[201].
Каковы же были общие итоги осуществления советской репарационной политики в Германии в их количественном выражении?
По подсчетам западных специалистов, в виде текущей продукции, демонтажа, трофеев и прибылей Советских акционерных обществ и Советских торговых обществ общая сумма экономических изъятий из советской зоны в пользу СССР с 1945 по 1953 год составила 4 3,6 (в старых ценах) или 66,4 (в новых ценах) миллиардов немецких марок, тогда как из Западной Германии в пользу Советского Союза было изъято репараций на сумму 22,4 миллиардов марок. Кроме того, оккупационные расходы зоны и ГДР до конца 1950 года составили, по некоторым оценкам, девять миллиардов марок. Как указывают немецкие авторы (советские источники подтверждают это), что только за два года (1948 и Й49 гг.) эти расходы составили 4,2 миллиарда марок[202].
Что же представляло собой вывезенное в Советский Союз оборудование и материалы в их стоимостном выражении?
Прежде всего следует отметить, что по решению советской Межведомственной комиссии по определению стоимости репарационных изъятий из Германии, которую в январе 1948 года возглавил начальник Центрального статистического управления при Совете министров СССР Старовский, в счет репараций зачислялось то оборудование, которое было демонтировано в Германии только после 2 августа 1945 года. До этой даты демонтированное, но невывезенное оборудование считалось трофеями, а не репарациями и в стоимость не входило. В связи с отсутствием первичной документации размеры вывезенного оборудования до 2 августа 1945 года определялись количеством вагонов с грузами. Указанная комиссия также решила оценивать все поставки в американских долларах по мировым ценам 1938 года, кроме двух исключений: во-первых, если оборудование, полученное из западных зон, оцененное четырехсторонней комиссией по 1 257 рейхсмарок за тонну, с которой сделана скидка на износ и военные повреждения в размере 66 процентов и, во-вторых, советские предприятия в Германии, оцененные по тому же методу со скидкой 61,2 процента. Однако учитывалось то обстоятельство, что оборудование, вывозимое из советской зоны, имело, как правило больший износ, чем из западных зон.
Таким образом, исходя из принятой методики определения стоимости, Межведомственная комиссия Старовского в докладной записке на имя Молотова 26 марта 1948 г. пришла к следующему выводу: стоимость репарационных изъятий после 2 августа 1945 года, вывезенных в СССР до 1 января 194 8 года в количестве 3.262 тысячи тонн, составила 637,6 млн. долларов. Оборудование, вывезенное до 2 августа 1945 года, и являвшееся трофеями советских войск, общим весом 1 350 тысяч тонн, составляло 263,7 млн. долларов. В целом все оборудование, вывезенное с начала работ до 1 января 194 8 года и являвшееся репарациями, составляло 4 612 тысяч тонн стоимостью 901,3 млн. долларов.
Общая стоимость репарационных изъятий после августа 1945 г. до 1 января 1948 года составляла 3 000 млн. долларов, в том числе:
— вывезенное из советской зоны оборудование и материалы — 1 065 млн. долларов,
— оборудование и материалы, вывезенные из западных зон, — 22,3 млн. долл.,
— стоимость предприятий, переданных САО в Германии — 566,0 млн. долл.,
— репарации из текущего производства, включая услуги, — 603.4 млн. долл.,
— германские активы за границей, перешедшие к СССР, — 405.4 млн. дол.,
— стоимость подвижного состава железных дорог, морского и речного флотов, полученного в счет репараций, — 127,4 млн. долл.,
— патенты — 210,5 млн. долл.[203].
Кроме промышленного оборудования и материалов в качестве трофеев и по репарациям из Германии в СССР к январю 1948 года было отправлено (в тыс. голов): лошадей — 554, крупного рогатого скота — 541, овец — 240 и свиней — 6.
Рассмотрев проблему реституции, комиссия Старовского уменьшила стоимость репарационных поставок из текущего производства на 31,2 млн. долларов за счет отнесения к реституции вывезенных из Германии зерна, скота, сахара и семян. Была создана специальная группа по определению общей суммы и основных видов претензий Советского Союза к Германии по реституциям, особенно в области художественных ценностей.
Два года спустя к 1 января 1950 года стоимость репарационных изъятий, определенная по методу комиссии Старовского, была существенно откорректирована как по стоимости некоторых видов, так и по общей сумме в 3 344,2 млн. долларов вместо 3 млрд. долларов в январе 1948 года.
На общую стоимость вывезенного оборудования к январю 1950 года повлияло то, что в соответствии с постановлением СМ СССР от 7 января 1949 года Германии были возвращены три прокатных стана, а по постановлению от 18 ноября 1949 года было возвращено еще 22 предприятия общей стоимостью около 20 млн. долларов, не считая советских капитальных вложений в эти предприятия.
Ряд немецких исследователей при подсчете репарационных платежей применяли иной метод и у них, естественно, получился иной итог, причем разница оказалась весьма существенной. Так, Г.Колер и И.Фишер считают, что общая сумма репарационных платежей Германии Советскому Союзу составляет не менее 16,3 млрд. долларов, а Р.Карлш дает как минимальную стоимость около 14 млрд. долларов.
После провозглашения ГДР советское руководство сочло политически целесообразным постепенно сокращать репарации из советской зоны. Тем более, что в ФРГ репарационные тяготы были меньшими и тоже постепенно сокращались. Такому решению предшествовала инициатива политбюро СЕПГ от 9 мая 1950 года с предложением Временному правительству ГДР обратиться к советскому правительству с просьбой «об уменьшении репарационных обязательств, установленных для Германии по соглашениям в Ялте и Потсдаме»[204].
Через день такое ходатайство за подписью О. Гротеволя, естественно, было направлено И.В. Сталину, а еще через несколько дней, 15 мая 1950 года, глава советского правительства через министра иностранных дел А.Я. Вышинского передал О. Гротеволь письмо, в котором извещал, что по согласованию с Польшей соответствующее решение принято. Оставшаяся к выплате сумма репарационных платежей сокращалась на 50 процентов, то есть до 3 171 млн. долларов и ее выплата товарами была продлена на 15 лет, до 1965 года. Временное правительство, Временная народная палата и население ГДР расценили это решение как великодушный акт Советского Союза.
Правительства обоих государств подписали протокол о передаче в собственность германского народа 23 предприятий из советских акционерных обществ в Германии. Остававшиеся в собственности Советского Союза предприятия в соответствии с протоколом осуществляли свою деятельность по законам ГДР. В апреле 1952 года правительству ГДР были переданы еще 66 предприятий САО.
Наконец, в августе 1953 года Советский Союз принял решение с 1 января 1954 года вообще прекратить взимание германских репараций и призвал своих западных союзников по антигитлеровской коалиции последовать его примеру. Тогда же ГДР были переданы находившиеся на ее территории 33 крупных предприятия, принадлежавших Советскому Союзу, и сокращены расходы, связанные с пребыванием советских войск до 1 600 млн. марок, что составило пять процентов доходов государственного бюджета ГДР[205]. Укажем для сравнения, что в 1949 году оккупационные расходы составляли 2 182 млн. марок, то есть 12 процентов от дохода государства. Уместно напомнить также и то, что в течение почти 50-летнего пребывания в Германии советских войск и в том числе почти шестилетней деятельности СВАГ и СКК в этой стране служили, жили и работали около 8,5 млн. наших соотечественников. Большой политический резонанс среди немецкого населения получило решение Советского Союза освободить всю Германию от выплаты государственных послевоенных долгов.