18 марта мятеж был подавлен.

Выполнив ответственное задание партии, Михаил Иванович снова ушел с головой в неотложные государственные дела. В своей деятельности он строго руководствовался ленинским положением о том, что партия должна руководить деятельностью Советов, но не подменять их. Свои решения она проводит через советские органы, в рамках Советской конституции. В одной из бесед с иностранной рабочей делегацией, когда речь зашла о взаимоотношениях партийных и советских органов в нашей стране, Михаил Иванович вспомнил такой эпизод. После своего избрания Председателем ВЦИК он встретился с В. И. Лениным. Владимир Ильич поздравил его с выдвижением на высокий пост и, улыбаясь, спросил, будет ли он слушать партию. Калинин ответил: «Конечно, обязательно!» Тогда, вспоминал Михаил Иванович, Ленин сказал: «…Я тебя буду слушать по советской линии».[182] С первых дней пребывания на посту Председателя ВЦИК М. И. Калинин, размышляя над вопросами государственного строительства, в соответствии с решениями VIII съезда партии анализировал взаимоотношения высших партийных и советских органов, помогал ЦК партии внедрять во всю систему государственного руководства, сверху донизу, принцип правильного разграничения функций партийных и советских органов.

Проблемы государственного строительства были новыми. Почти не было опыта в этой области, позаимствовать было не у кого. И Михаил Иванович учился настойчиво и упорно. Он регулярно принимал участие в заседаниях ЦК партии и Совнаркома, проходивших под председательством В. И. Ленина. Это было для него большой школой. М. И. Калинин глубоко изучал первый опыт работы ВЦИК, накопленный под руководством выдающегося деятеля Коммунистической партии и Советского государства Я. М. Свердлова. Опираясь на указания ЦК партии, на повседневную помощь Ленина, ВЦИК, руководимый Калининым, успешно решал вопросы советского государственного строительства.

М. И. Калинин уделял огромное внимание подготовке советских кадров. В 1919 году за его подписью было опубликовано постановление о создании Центральной школы советской и партийной работы, преобразованной затем в Коммунистический Университет имени Я. М. Свердлова. Вместе с В. И. Лениным, Ф. Э. Дзержинским, А. В. Луначарским, И. В. Сталиным и другими руководителями партии и правительства Михаил Иванович входил в лекторскую группу школы. Ему поручалось чтение лекций о центральном и местном управлении и по другим проблемам.

Новая историческая обстановка, сложившаяся к весне 1921 года, требовала дальнейшего развития отношений между рабочим классом и крестьянством. Жизнь показала, что военно-политическая форма союза рабочих и крестьян уже недостаточна. Встала задача укрепить союз рабочего класса и крестьянства на экономической базе. Политику партии и ее задачи в новых исторических условиях был призван определить X съезд РКП(б). Он состоялся в Москве 8-16 марта 1921 года.

Одним из важнейших решений съезда явилось решение о переходе к новой экономической политике, о замене разверстки натуральным налогом. Новая политика партии была рассчитана на укрепление союза пролетариата и крестьянства, развитие производительных сил страны, победу социалистических элементов над капиталистическими. Творцом этой политики был В. И. Ленин. Калинин не раз отмечал его непревзойденное умение определять правильный курс партии в новых условиях. «Наш Владимир Ильич всегда находит ту практическую линию, которая наиболее правильна…»,[183] — писал Михаил Иванович.

Делу укрепления союза рабочего класса с крестьянством служили также решения съезда об очередных задачах партии в национальном вопросе, о профсоюзах, о новых формах и методах организационной работы партии, а также ленинская резолюция съезда «О единстве партии», направленная на укрепление идейной и организационной сплоченности РКП(б).

Состоявшийся 16 марта, в день окончания работы съезда, Пленум ЦК избрал М. И. Калинина кандидатом в члены Политбюро ЦК РКП(б).

Решения X съезда партии легли в основу деятельности всех органов Советской власти и в первую очередь ВЦИК. Чтобы как можно скорее ориентировать местные органы власти относительно новой экономической политики, Президиум ВЦИК по инициативе М. И. Калинина и с одобрения ЦК партии в день закрытия X съезда партии принял постановление о замене разверстки налогом. «…Президиум ВЦИК, — говорилось в постановлении, — призывает крестьянство приступить к посевам с уверенностью, что плоды их тяжкого труда не только помогут рабоче-крестьянскому государству, но и улучшат их собственное положение. Налог даст возможность крестьянству использовать свои излишки от уплаты налога для обмена на необходимые в крестьянском хозяйстве предметы».[184] В Президиуме ВЦИК под руководством М. И. Калинина была проведена срочная работа по подготовке закона о замене продразверстки продналогом для предстоящей сессии ВЦИК.

Сессия начала свою работу на третий день после закрытия X съезда партии. По поручению Политбюро ЦК партии М. И. Калинин выступил на ней с докладом, в котором изложил основные принципы и практические меры проведения новой экономической политики. Он глубоко обосновал жизненную необходимость решений X съезда партии и подчеркнул, что замена продразверстки натуральным налогом открывает новую эпоху в строительстве Советской Республики. Теперь улучшение жизни рабочих и крестьян, подчеркнул докладчик, может быть достигнуто только подъемом производства, когда рабочий сделает лишнюю гайку, когда крестьянин запашет лишний аршин земли и со своей полосы снимет лишний сноп хлеба.[185] Тем Ильей Муромцем, который своей силой может противостоять буржуазному натиску и вывести Россию на светлую дорогу свободного социалистического строительства, образно говорил Михаил Иванович, является тот класс, который стоит в настоящий момент у власти: рабочие, руководимые Коммунистической партией и крепкие своим союзом с крестьянством.[186]

По докладу Калинина сессия ВЦИК приняла закон о замене продразверстки продналогом, а также постановление об обеспечении за крестьянскими селениями правильного и устойчивого пользования землей, о посевной кампании. В обращении к крестьянам сессия ВЦИК призвала крестьян организованно провести весенний сев, напрячь все силы для того, чтобы ни одна десятина пашни не осталась незасеянной.

М. И. Калинин настойчиво боролся за претворение в жизнь нового курса партии. Он требовал от членов ВЦИК, губернских, уездных и волостных исполкомов неустанной организаторской работы в массах. «Мало еще дать политическую директиву, — говорил он, — надо суметь провести ее в жизнь. Эта основная задача сейчас и стоит перед ВЦИК».[187] В этих целях Президиум ВЦИК создал комитет содействия сельскому хозяйству. Его возглавил М. И. Калинин.

По инициативе Михаила Ивановича было созвано совещание беспартийных делегатов IX Всероссийского съезда Советов — крестьян от сохи, на котором он выступил с докладом о задачах беспартийных крестьян в поднятии сельского хозяйства. Он много сделал, чтобы выяснить мнение крестьян, чтобы привлечь их к обсуждению повестки дня съезда, просил их подсказать практические шаги к возрождению промышленности и сельского хозяйства.

М. И. Калинин вел активнейшую пропаганду политики партии в печати. В 1921 году в газетах «Правда», «Известия», «Беднота» и других он опубликовал много статей, в том числе: «О продналоге», «Натуральный налог», «Обмен и кооперация», «Наша политика по отношению к крестьянам», «Новая политика и жизненная практика». Ряд статей М. И. Калинина был издан отдельной брошюрой «О продналоге». Это были боевые, яркие выступления, умело и доступно разъяснявшие массам сущность новой экономической политики.