Учебная программа, как следует из определения, проектирует содержание педагогического процесса. Усвоив знания, умения, навыки, выполнив задания, предусмотренные учебной программой, человек может стать компетентным в той или иной области. Следовательно, реализация учебной программы приводит к реализации другого проекта - проекта личности.
В организации педагогического процесса учебные программы выполняют важные функции. Во-первых, они служат для педагога «руководством» в работе. Он из программы узнает, какие знания, умения, навыки в каком классе, когда будут изучаться. Во-вторых, программы служит средством оценки качества усвоения учащимися содержания. В-третьих, они координируют содержание изучаемых в учебном заведении многочисленных предметов - не допускают ненужных повторений. В-четвертых, обеспечивают преемственность между различными ступенями системы образования.
Возможности программ в улучшении педагогического процесса снижаются из-за ошибок, которые, к сожалению, встречаются в них.
Одной из них является то, что учебные программы почему-то предназначены только для преподавателей. А ведь программа нужна и для учащихся. Она помогла бы им заранее обеспечить себя необходимой литературой, другими средствами, самостоятельно в опережающем темпе изучать предмет. Поэтому учебная программа должна составляться так, чтобы и школьники могли пользоваться ими.
Другая ошибка нынешних учебных программ – их «чрезмерная» директивность. В них слабо отражаются региональные, национальные, индивидуальные особенности.
Учебные программы, как правило, составляются на основе государственных образовательных стандартов. Стандарты должны иметь директивный характер. Однако эти стандарты эффективно реализуются тогда, когда в программах отражаются и местные условия.
Учебные программы могут быть даже альтернативными. Учащиеся одного и того же класса в зависимости от уровня развития, интересов, перспектив могут заниматься по разным учебным предметам. Свобода действий как учителей, так и учащихся в рамках государственных образовательных стандартов способствует эффективности педагогического процесса.
Еще одной ошибкой учебных программ является то, что в них отражаются не все элементы содержания. В своих исследованиях мы доказали, что содержание ПП состоит из знаний, умений, навыков, эмоций, черт характера, отношений [185]. А в современных учебных программах отражаются в основном знания, в незначительной степени умения. И все.
Следующий недостаток ныне действующих учебных программ – несогласованность друг с другом. Допускается дублирование. Например, содержание введенного в 1993 году в башкирские общеобразовательные школы предмета «Уроки жизни», состоит полностью из тем, относящихся к другим изучаемым школьниками дисциплинам: истории, биологии, рисования, музыки, литературы, языка и т.д. [184].
Еще одна ошибка находится в названии. Почему-то у нас ее называют «учебной программой». А правильнее было бы - «программа учебной дисциплины».
Программы учебных дисциплин составляются по разной схеме. Однако наблюдаются некоторые постоянные элементы в ее структуре. К ним, например, относятся: 1) пояснительная записка; 2) примерное распределение времени (или тематический план); 3) текст программы; 4) список литературы.
В пояснительной записке указываются роль, место данного учебного предмета в общей системе содержания, формулируются и раскрываются его цель, задачи, особенности, обосновывается предлагаемое содержание, даются рекомендации по эффективному использованию программы. Здесь могут быть и советы по организации внеучебной работы учащихся и т.д.
«Текст программы является ее основной частью. В нем должны быть отражены с наибольшей полнотой и конкретностью содержание и структура учебного предмета» [205, с. 286]. Для этого основная часть делится на соответствующие темы и каждая из них расшифровывается. Текст программы, как правило, состоит из знаний. Другие элементы содержания: умения, навыки, эмоции, отношения, черты характера не находят в нем места. Только в редких случаях после расшифровки тем дается небольшой список практических заданий, еще реже в конце текста дается список основных умений, которыми должны владеть учащиеся в процессе изучения данного предмета. В программах по иностранному языку, труду, физкультуре, наоборот, преобладают умения, недостаточно представляются знания.
Все это мешает формированию гармоничной личности, приводит к однобокому развитию ее.
Следующий элемент учебной программы – список литературы. Он представляется либо после каждой темы, либо в конце программы. В некоторых программах он делится на а) основную (обязательную); б) дополнительную литературу.
Составление учебной программы – ответственное дело. Правильно конструированная и умело использованная программа способствует повышению качества педагогического процесса. К сожалению, нынешние программы не отвечают современным требованиям.
Какой она должна быть? Учебная программа – это средство, отражающее в себе содержание педагогического процесса. Поэтому при ее составлении необходимо руководствоваться и требованиями определения содержания ПП. Содержание педагогического процесса, по нашим исследованиям, определяется с помощью общих принципов: целостности, индивидуализации, развития, поэтапности, саморегулируемости; компонентных принципов: универсальности, неограниченности, достаточности содержания ПП, первичности отношения.
«Принцип целостности педагогического процесса требует целостности и его содержания» [185, с. 53]. Поэтому в программе должны быть все элементы содержания ПП: знания, умения, эмоции, отношения, черты характера. Принцип индивидуализации предполагает возможность выбора учеником, например, знаний, умений, заданий, рекомендуемой литературы в зависимости от своего уровня развития, интересов. Поэтому программы могут быть вариативными, альтернативными. Принцип развития требует, чтобы содержание развивало человека. Для этого оно должно постоянно обновляться, углубляться, расширяться. Содержание в программах должно располагаться последовательно по степени сложности, трудности. Этого требует принцип поэтапности.
Учебная программа составляется и с учетом принципа универсальности. Это означает, что в нее включаются в основном общие, универсальные знания, умения, навыки, черты характера и т.д. Слишком детализация содержания мешает формированию у ученика целостного мировоззрения. Содержание ПП должно быть неограниченным. Программа должна вызывать у объекта педагогического процесса ощущение бесконечности познания. В ней могут быть дополнительные задания для тех, кто не будет ограничиваться «классной работой», государственными образовательными стандартами, кто непрерывно работает по развитию своей личности. В составлении учебной программы необходимо руководствоваться и принципом достаточности содержания. Содержание должно быть достаточным для решения задач в какой-то сфере деятельности, для того чтобы стать полноценной личностью. Следующим принципом составления учебной программы является принцип первичности отношения. Это означает, что все элементы содержания педагогического процесса должны участвовать в формировании соответствующего отношения к чему-либо. В отношениях, как в зеркале, отражается вся личность: ее знания, умения, чувства, достижения, недостатки и т.д. Отношением определяется поведение человека. Программа должна быть саморегулируемой. Это означает, что ее в необходимых случаях, например, с появлением каких-то новых ситуаций, можно будет корректировать. Программа должна помогать ученику в самообразовании. Для этого необходимо включить в нее вопросы, задания для самостоятельной работы, список литературы для дополнительного изучения и т.д.