Социал-демократ со студенческих лет, Унден на- чал свою карьеру как ученый-юрист. В течение двадцати лет он был профессором гражданского права.

Как юрист-исследователь Унден рано заинтересовался проблемами международного права, особенно близкой социал-демократическим и либеральным кругам идеей о возможности превратить существующую систему посредничества и арбитража в межнациональных конфликтах в истинно международный правопорядок. В министерство иностранных дел он был приглашен как специалист по международному праву и приобрел здесь разносторонние знания в сфере внешнеполитических проблем. В социал-демократическом правительстве в 1924–1926 годах он занимал пост министра иностранных дел.

Эстен Унден был ближайшим соратником Яльмара Брантинга в /264/ Лиге Наций, а после смерти Бран-

тинга вплоть до середины 1930-х годов взял на себя ответственность за преемственность политики Швеции в Лиге Наций. Тот факт, что Лига Наций не сумела противостоять диктаторским режимам Германии, Италии и Испании, вызвало у него горечь, и с большим разочарованием он был вынужден признать, что Швеция после банкротства системы коллективной безопасности должна вернуться к принципиальной политике нейтралитета.

После окончания второй мировой войны, в 1945 году, Эстен Унден был назначен министром иностранных дел и оставался на этом посту вплоть до 1962 года. Унден разделял оптимистическую веру в то, что на руинах Лиги Наций удастся создать более надежную и успешную организацию для улаживания межнациональных конфликтов – Организацию Объединенных Наций. Однако произошло обострение отношений между Востоком и Западом. Началась холодная война. Совет безопасности оказался парализованным, и Швеции пришлось вновь вступить на путь нейтралитета. Попытка создать в 1949 году северный оборонительный союз не увенчалась успехом. В Швеции утвердилась официальная внешнеполитическая доктрина: «свобода от союзов в мирное время с целью сохранения нейтралитета во время войны».

Основная линия во внешней политике Эстена Ундена, которая пользовалась неизменным авторитетом, заключалась в том, что Швеция должна проводить самостоятельный, объективно выверенный курс, независимый от Востока и Запада, не выражая лишних осуждений и симпатий. Даже если не было выдвинуто никаких требований сохранять «мировоззренческий нейтралитет», следовало проводить политику, направленную на укрепление доверия как со стороны Советского Союза, так и со стороны Соединенных Штатов. Такая позиция стала необходима для того, чтобы в случае конфронтации между великими державами, в крайней ситуации сохранить свой нейтралитет. Несмотря на это, оппозиция постоянно обвиняла Эстена Ундена в уступках Советскому Союзу. Против него был направлен огонь критики из-за решения выдать беженцев-прибалтов, носивших немецкую форму. Только много позже стало известно, что в правительстве он безуспешно выступал против этой меры. Вследствие проведения политики нейтралитета шведское правительство осталось безучастным к европейской интеграции и отклонило членство в ЕЭС.

Эстен Унден был одним из главных противников шведского атомного вооружения. В Организации Объединенных Наций он противодействовал распространению атомного оружия и выступал за договор о прекращении испытаний этого оружия. Важной составной частью шведской внешней политики стало активное участие Швеции в ряде миролюби-

вых акций ООН. Особенно впечатляющим было участие Швеции в ликвидации кризиса в Конго в 1961 году. Отношения между Унденом и Дагом Хаммаршельдом, Генеральным секретарем ООН с 1953 по 1961 год, были весьма доверительными. Известно, что Унден хотел, чтобы Хаммаршельд стал его преемником на посту министра иностранных дел.

Турбьёрн Норман

Дополнительная литература:

Yngve Möller, Östen Undén – en biografi. Stockholm 1986. /265/

Период «красно-зеленой» коалиции

(1951–1957)

/265/ Высокая конъюнктура, которая последовала за войной в Корее, послужила причиной роста цен и сильной инфляции в Швеции. Для того, чтобы справиться с этими проблемами, шведское правительство было вынуждено проводить жесткую экономическую политику. Социал-демократы сочли необходимым расширить базу правительственной власти, дабы иметь возможность осуществлять непопулярные экономические меры. Правые и Народная партия не могли рассматриваться в качестве союзников социал-демократии после их яростной кампании против социал-демократов перед выборами 1948 года. Сотрудничество с коммунистами стало невозможным после международных событий того же года. Оставался, следовательно, только Крестьянский союз, с которым социал-демократы ранее уже имели плодотворное сотрудничество («сделка» 1933 г., коалиция 1936–39 гг., коалиционное правительство 1939–45 гг.). Крестьянский союз был заинтересован в том, чтобы иметь возможность более непосредственно влиять на государственную сельскохозяйственную политику (регулирование сельского хозяйства).

Таким образом, обе партии имели хорошие предпосылки для создания коалиционного правительства, которое было сформировано осенью 1951 года.

Годы сотрудничества в политическом плане были относительно спокойными для Швеции. Никаких крупных политических потрясений не происходило. Правительственные партии сосредоточили свое внимание на проведении и финансировании уже начатых и прошедших через риксдаг реформ: страхование по болезни, индексация пенсий и пособий на детей, стипендии для студентов, регулирование сельского хозяйства для облегчения его структурной перестройки.

Дебаты между правительством и буржуазной оппозицией – правыми и Народной партией – касались, прежде всего, вопроса о размерах общественного сектора. Идее социал-демократов о «плановом хозяйстве» буржуазные партии противопоставили идею «создания рамок для ведения хозяйства» (Народная партия) и «демократии собственников» (Правая партия).

Реальный рост заработной платы в 1950-х годах сделал возможным ежегодное повышение жизненного уровня для всех групп населения, ранее это касалось, в первую очередь, среднего класса. Как никогда раньше, был высок спрос на товары и услуги, он мог быть удовлетворен во всех сферах, кроме одной, – сфере жилищного строи- /266/ тельства. Многие жили стесненно или в плохих условиях, а лучшего и более просторного жилья, на которое у людей имелись средства, не существовало. 1950-е годы – годы жилищного кризиса.

В начале 1950-х годов велись оживленные дебаты, прежде всего, в прессе – о правовой безопасности в Швеции. Они стали следствием так называемого нарушения моральных основ правовой деятельности, что связывалось с делами Унмана, Кейне, Хайбю, Лундквиста. Писатель Вильхельм Муберг принимал участие в судьбе многих из них и способствовал тому, чтобы серьезные правовые нарушения на процессах стали достоянием общественности.

В 1950-х годах обсуждалось возвращение к шведской внешнеполитической доктрине: свободе от союзов в мирное время во имя сохранения нейтралитета во время войны (политика нейтралитета). Были шведы, полагавшие вслед за главным редактором газеты «Дагенс Нюхетер» Хербертом Тингстеном, что у Швеции должна быть собственная позиция в идеологической борьбе, которая развернулась в период холодной войны между западной демократией и коммунистической диктатурой. Страна обязана признать свою принадлежность к западному миру, присоединившись к блоку НАТО. Представители другой группы, состоящей, прежде всего, из интеллектуалов левого направления, ратовали за «третий путь», критикуя как западный капитализм, так и российскую форму коммунизма. Поэтому они не стремились к тому, чтобы Швеция заняла позицию между Востоком и Западом, а содействовала бы миру и взаимопониманию между двумя блоками. Ни пронатовская линия, ни линия «третьего пути» не имели сколько-нибудь большого успеха в шведском общественном мнении и в правительственных кругах, которые твердо поддерживали поли- /267/ тику свободы от союзов. Тот факт, что правительство и демократические политические партии (куда в то время не включали коммунистическую партию), как и большая часть общественного мнения, отдавали свои симпатии Западу, с очевидностью выявился в связи с войной в Корее (1950–53), в деле с самолетом Каталина (1952) и событиями в Венгрии (1956). Швеция после 1948 года приняла участие в плане Маршалла и присоединилась к ОЕЕС (органу экономического сотрудничества капиталистических стран Европы).