Волости состояли из сельских обществ, ок. 1,5 тыс. душ мужского пола в каждом. В состав сельского общества входили одно или несколько селений. В сельском сходе участвовало по одному представителю от каждых 5 домохозяев. Сход избирал на 3 года сельского старшину, а для надзора за порядком — сотских (одного от 200 дворов) и десятских (одного от 20 дворов). Разбором мелких тяжб и проступков занимались избираемые крестьянами волостные и сельские суды («расправы»). Они состояли из судьи и заседателей («добросовестных»).
Общинное землепользование с переделами земли сохранялось. Оброк назначался в зависимости от доходности крестьянского надела. Власти передали крестьянам часть земли из государственного резерва — всего ок. 2,5 млн. десятин. Крестьянские семьи начали переселять в малонаселенные губернии. Переселенцы (170 тыс. душ мужского пола) также получили 2,5 млн. десятин земли, государственные крестьяне западных губерний были освобождены от барщины.
На селе появились врачи и ветеринары. Возникали «образцовые» фермы, где развивались передовые приемы земледелия. Предотвратить голод в случае неурожая должны были 3,3 тыс. хлебных запасных магазинов и выделенная из крестьянской надельной земли т. н. общественная запашка, значительная часть которой отводилась под посевы картофеля.
Принудительная посадка картофеля привела к массовым бунтам на Урале, в Поволжье и др. местностях. В ноябре 1843 г. Киселев отменил обязательные посевы картофеля. Реформа улучшила положение государственной деревни, увеличила наделы крестьян и устранила земельную «тесноту». Вс. В.
РОСТОВЦЕВ Яков Иванович (28.12.1803–06.02. I860 гг.) — государственный деятель.
Я.И. Ростовцев родился в Петербурге, в семье директора училищ Петербургской губернии. Он получил образование в Пажеском корпусе, был выпущен прапорщиком в гвардейский Егерский полк В 20-е гг. 19 в. был знаком со многими будущими декабристами: К.Ф. Рылеевым, Ф.Н. Глинкой, Е.П. Оболенским, который в ноябре 1825 г. предложил ему вступить в Северное общество. Ростовцев ответил твердым отказом. Узнав о готовящемся на 14 декабря 1825 г. восстании, он честно заявил Е.П. Оболенскому о своем намерении предупредить об угрозе Николая Павловича, брата покойного императора. 12 декабря 1825 г. он передал Николаю Павловичу письмо. На следующий день после встречи с ним, Ростовцев вручил копию своего письма Е.П. Оболенскому и К.Ф. Рылееву и рассказал о своей встрече с великим князем. Декабристы признали честность поведения Ростовцева, но от своих замыслов не отказались. В день восстания Ростовцев находился в войсках, верных Николаю I, и был ранен. Однако поступок Ростовцева стоил ему неприятностей по службе: за прямое обращение в высшую инстанцию в обход непосредственного начальства его уволили из штаба гвардейской пехоты, где он служил адъютантом.
В 1828–1835 г. Ростовцев служил адъютантом великого князя Михаила Павловича, участвовал в турецкой (1828 г.) и польской (1831 г.) военных кампаниях. В 1835 г. его назначили начальником штаба великого князя Михаила Павловича по управлению военно-учебными заведениями. В 1855 г. Ростовцев занял пост главного начальника военно-учебных заведений с правами министра.
В январе 1857 г. против своей воли был назначен членом Секретного комитета по крестьянскому делу. Поначалу Ростовцев был противником реформы, но с сер. 1858 г. он изменил свою позицию. С 1859 г. он возглавил Редакционные комиссии по крестьянскому делу. Он отстаивал необходимость освобождения крестьян со всей усадебной и надельной землей, находившейся в их пользовании при крепостном праве, за выкупную плату.
Я.И. Ростовцев вел долгие споры с депутатами губернских комитетов, большинство которых составляли крепостники.
В октябре 1859 г. он тяжело заболел и вскоре умер. После издания «Положения 19 февраля 1861 года» на гробницу Ростовцева была возложена золотая медаль за участие в деле освобождения крестьян. Вс. В.
ХОЛЕРНЫЕ БУНТЫ 1830–1831 гг. — выступления, вызванные мерами во время эпидемии холеры: карантинами, запретами передвижений, вооруженными кордонами.
В июне 1830 г. в Севастополе при попытке выселить жителей в карантинный лагерь взбунтовались матросы и мастеровые. Были убиты военный губернатор и ряд командиров. С подходом надежных войск восстание прекратилось. 7 человек были приговорены к расстрелу, более тысячи подверглись физическим наказаниям, каторге и ссылке.
Эпидемия холеры распространялась. Появились слухи, будто лекари специально заражают и отравляют людей. Осенью в Поволжье вспыхнул ряд восстаний, наиболее мощное — в Тамбове, где в ноябре 1830 г. 5-тысячная толпа мещан разгромила больницу и захватила губернатора. Местная стража отказалась стрелять в толпу. После подавления бунта двух его руководителей осудили на каторгу, 8 человек наказали шпицрутенами, Тамбовский батальон стражи отправили на Кавказ.
В следующем году холера дошла до столицы. 22 июня 1831 г. громадная толпа мещан, дворовых и низших чиновников уничтожила центральную больницу в Петербурге на Сенной площади, погибли несколько врачей. Полиция бежала, восставших разогнала гвардия.
Наибольшую угрозу представляло июльское выступление военных поселенцев в Старой Руссе и Новгороде. Солдаты убивали или пороли офицеров, чиновников, аптекарей, сами выбирали себе начальников. 25 июля Николай I лично прибыл в Новгород, обещая прощение и разбор жалоб. Восставшие части были разделены, начались аресты. Ок. 4 тыс. человек наказали плетьми или шпицрутенами, более 100 забили до смерти. Военные поселения в Новгородской губернии упразднили. Д. Н.
КАНКРИНА ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА — реформа финансового обращения, проведенная в России с 1839 по 1843 гг. под руководством министра финансов Е.Ф. Канкрина. Реформа ставила своей целью установить твердый курс обмена между ассигнациями и серебром. Бумажными деньгами оплачивались расходы во время войны с Наполеоном, и бумажные ассигнации обесценились. В ходе реформы главной платежной единицей стал серебряный рубль. Ассигнации обменивались из расчета 1 серебряный рубль к 3,5 рублям ассигнациями. Курс золотой и медной монеты тоже исчислялся по отношению к серебряной в размере 0,1 золотой монеты (империала) или 16 (позже 32) рублей медью за серебряный рубль.
Согласно указу от 1 июля 1841 г., производился выпуск кредитных билетов, которые приравнивались к серебряной монете и обеспечивались драгоценными металлами.
Обмен ассигнаций проходил по 1853 г. В итоге реформы в России остался один вид бумажных денег — кредитные билеты, которые обменивались на серебро в соотношении 1:1. Всего обменяли 600 млн. ассигнационных рублей на 170 млн. кредитных.
После реформы дефицит государственного бюджета сократился, но ее результаты были перечеркнуты Крымской войной 1853–1856 гг., которая вновь обесценила бумажные деньги. С. Б.
КАНКРИН Егор (Георг) Францевич (16.11.1774–09.09.1845 гг.) — граф, один из крупнейших государственных деятелей 1-й пол. 19 в., министр финансов в 1823–1844 гг.
Е.Ф. Канкрин получил образование в германии, сначала в гимназии города Ганау, затем в Гессенском и Марбургском университетах. В 1794 г., на последнем году обучения он получил степень доктора права. В университетские годы он пристрастился к горному, строительному и монетному делу, при этом занимался литературной деятельностью. В 1797 г. Канкрин приехал в Россию, где жил его отец, известный минералог, и в 1800 г. стал его помощником на Старорусских соляных варницах. Вскоре Канкрина назначили советником экспедиции государственной экономии при Министерстве внутренних дел. В 1809–1811 гг. он был инспектором иностранных колоний Петербургской губернии. В 1811 г. — он уже помощник генерал-провиантмейстера в чине действительного статского советника, в 1812 г. — генерал-интендант 1-й армии М.Б. Барклая-де-Толли. В этом же чине он участвовал в Заграничных походах 1813–1814 гг. Кроме того, Канкрин вел военные расчеты между Россией и другими государствами. Благодаря Канкрину Отечественная война и Заграничные походы обошлись России дешевле, чем рассчитывало правительство, — остались 26 млн. рублей от суммы, выделенной на ведение войны.