Как вам известно, экономика Украины находится в тяжелом состоянии, в рецессии уже более года. Осталось менее трех месяцев до задействование валютных резервов. Реформы, на которых настаивает МВФ, необходимы для долгосрочного экономического оздоровления страны. И новые соглашения с МВФ будут также положительным сигналом для частных рынков и увеличат прямые иностранные инвестиции, которые так срочно необходимы Украине. Подписание соглашения об ассоциации с ЕС также будет способствовать установлению на Украине некоторой стабильной и предсказуемой деловой среды, чего и требуют инвесторы.
Не существует другого пути, который привел бы Украину к долгосрочной политической стабильности и экономическому росту. Мы также благодарим ЕС за то, что он оставил дверь открытой для Соглашения об ассоциации, для продолжения работы с украинским правительством на пути вперед. Украинский парламент уже принял около 18 отдельных требуемых законов для саммита восточного партнерства в Вильнюсе. Хотя это возможность была упущена, нам будет очень жаль, если пять лет работы и подготовки будут потрачены впустую, если Соглашение об ассоциации не будет подписано в ближайшее время. Так что настало время довести дело до конца.
Как сказал вице‑президент Байден, у президента Януковича есть выбор: он может выбрать путь, ведущий к распаду и изоляции, или он может совершить скачок и принять незамедлительные и реальные шаги, чтобы разрядить кризис в стране, начать реальный диалог с оппозицией и договориться о пути, который вернет Украину к экономическому и политическому оздоровлению.
Нужно самому побывать на майдане, чтобы почувствовать энергию, почувствовать надежду украинцев, прогуливающихся в центре Киева и по всей стране. Люди пришли, потому что знают, что они участвуют в будущем своей страны. Мы видим энергию, мы видим оптимизм, которого просто не было на Украине 20 лет назад. Люди всех возрастов, всех классов, всех слоев общества выходят на улицы, берут на себя ответственность за свое будущее, требуют для себя европейского будущего. Они делают это мирно, но с большим мужеством в условиях ограничения свободы. С момента обретения независимости Украиной в 1991 году Соединенные Штаты поддерживают украинцев в их строительстве демократических институтов, в росте гражданского участия и надлежащего управления. Все это предпосылки для достижения Украиной своих европейских устремлений.
Мы вложили более пяти миллионов долларов, чтобы помочь украинцам в достижении этих и других целей, которые обеспечат безопасную процветающую и демократическую Украину. Сегодня имеются высокопоставленные чиновники в правительстве Украины, в бизнес‑сообществе, а также в оппозиции, в обществе и в религиозный общине, которые верят в это демократическое европейское будущее для своей страны и уже давно упорно трудятся, чтобы двигать свою страну и своего президента в правильном направлении.
Мы призываем правительство, мы призываем президента прислушаться к этим голосам украинского народа, прислушаться к Евромайдану и позволить Украине двигаться вперед. Поддержка присутствующих здесь абсолютно необходима, мы благодарим вас за все, что вы делаете, благодарим вас за сотрудничество в течение всех этих лет и с нетерпением ждем, чтобы снова стать плечом к плечу с вами и вести Украину в будущее, которого она заслуживает.
(из выступления В. Нуланд в комитете Сената по иностранным делам. Вашингтон, 15 января 2014 г.)
Благодарю вас, председатель Менендес, старший по рангу член комитета Коркер, уважаемые члены сенатского комитета по иностранным делам. Для меня высокая честь — выступить перед вами сегодня, чтобы обсудить ситуацию в Украине и нашу реакцию на нее. Сейчас непростые времена для украинского народа и людей во всем мире, которым небезразличны демократия, экономическое процветание, верховенство права и европейское будущее Украины.
Для начала хотела бы выразить свою благодарность комитету и Сенату США за ваше лидерство в отношении Украины и за отличную слаженность работы законодательной и исполнительной ветви правительства по данному вопросу. Резолюция Сената (319), внесенная в декабре и принятая 7 января, направила мощный сигнал от обеих партий об их озабоченности нынешним кризисом и о готовности поддержать украинский народ в критический момент. Хотела бы также поблагодарить сенаторов Маккейна и Мерфи за выраженную ими поддержку от республиканцев и демократов во время визита в Украину в критический момент в декабре и за обращения к президенту Януковичу, его правительству, оппозиции, предпринимателям и общественности с призывом к поиску мирного и демократического выхода из кризисной ситуации. Народ Украины увидел, что Америка поддерживает его в тяжелый момент, когда украинцам могло показаться, что они остались в одиночестве.
Весь мир наблюдал за мирными протестами сотен тысяч украинцев на майдане в Киеве и десятков тысяч в других городах по всей Украине. Меня часто спрашивают, что же заставляет их, людей всех возрастов и всех социальных слоев Украины, выходить на улицы неделю за неделей, несмотря на обжигающий холод. Могу только передать слова самих украинцев. По их словам, акция, которая начиналась как протест против решения правительства о «приостановке» принятия Соглашения об ассоциации и Соглашения о свободной торговле с Европейским Союзом, в последующие недели переросла в нечто куда более масштабное по мере нагнетания событий. К ним относятся попытка силового разгона демонстрации внутренними войсками 30 ноября и отказ властей нести ответственность за нее, вторая попытка разгона Майдана ранним утром 11 декабря и, наконец, решение украинского правительства принять финансовую помощь от России в размере 15 миллиардов долларов. По словам украинцев, за прошедшие недели движение, начинавшееся с требования европейского будущего для страны, переросло в протест с целью защиты человеческого достоинства и справедливости, в требование честности и подотчетности от правительства и экономической и политической независимости для Украины.
Почему Соединенным Штатам небезразличен исход этого кризиса? Потому что те же самые принципы и ценности лежат в основе любых демократических обществ, и Америка поддерживает их в любой стране мира. Страны, которые живут свободно и независимо, признавая верховенство закона, отличаются большей стабильностью и лучше подходят на роль партнеров Соединенных Штатов. Протестующие на Евромайдане — студенты, рабочие, пенсионеры, священнослужители, предприниматели, крупные бизнесмены и поп‑звезды — добиваются тех же основных прав, которые мы столь высоко ценим здесь, в США. Они хотят жить в стране, где правительство действительно откликается на чаяния народа и где люди могут свободно пользоваться своими правами, не опасаясь репрессий.
В прошлые выходные десятки тысяч людей снова вышли на Майдан в Киеве, их поддержали сотни жителей других городов, например Харькова, а около пятисот автомобилей приняли участие в организованном в знак протеста пробеге под названием «Автомайдан». Люди вновь вышли на площади и улицы украинских городов, чтобы высказать свои требования и выразить протест против недавних случаев покушения на человеческое достоинство, включая избиение лидера оппозиции и бывшего министра внутренних дел Юрия Луценко и журналистки Татьяны Черновол, а также против десятков других акций устрашения, нарушений закона и попыток подавления деятельности СМИ и политической активности по всей стане.
Как и подавляющее большинство украинцев, США и наши партнеры в Европейском Союзе надеются, что нынешнее противостояние разрешится политическим, демократическим и, главное, мирным путем. Последнее касается как правительства, так и демонстрантов, и мы осуждаем агрессивные действия протестующих 10 января у здания суда в Киеве. Однако применение силы и акты репрессий со стороны правительственных сил безопасности и посторонних лиц, берущих на себя их функции, вынуждают нас недвусмысленно заявить правительству Украины по открытым и конфиденциальным каналам следующее: в случае если власти будут применять или поощрять насилие против собственного народа, нам придется рассмотреть возможность применения широкого арсенала мер, имеющихся в нашем распоряжении. Мы также особо подчеркнули в диалоге со всеми сторонами конфликта — президентом Януковичем, его правительством, оппозицией, представителями бизнеса, религиозными лидерами и общественностью, — что для возвращения Украины на путь экономической стабильности, справедливости и европейского будущего им необходим диалог в духе доброй воли. Во время моей последней встречи с президентом Януковичем 11 декабря он заверил меня, что по‑прежнему намерен обеспечить все вышеуказанное своему народу. Если это заявление все еще в силе, мы призываем Виктора Януковича доказать свои намерения, приняв конкретные меры по обеспечению подотчетности правительства, верховенства права и сотрудничества с Евросоюзом и МВФ.