На практике это означает, что закон запрещает нарушать правила, декреты и приказы, изданные местными властями, и устанавливает за такое нарушение санкции. Наличие таких нормативных актов должен проверять сам охотник. Эта система, с одной стороны, осложняет жизнь подводного охотника, заставляя его собирать информацию каждый раз, когда он собирается нырять в новом месте, но с другой стороны, позволяет местным властям принимать меры, обусловленные местными и государственными требованиями.
Помимо сложной и раздробленной системы нормативных актов существует еще одна особая регламентационная система, теоретически нижестоящая относительно государственных нормативных актов, представленная «Купальными Предписаниями». Эти предписания ежегодно издаются Управлением начальника порта перед открытием купального сезона (который обычно длится с начала июня и до конца сентября) и остаются в действии в течение всего сезона. Очень часто Купальные Предписания лишь ограничиваются повторением общих норм, содержащихся в Правилах, но иногда устанавливают особые ограничения, таким образом, диктуя «местные» правила, действующие только на территории, входящей в юрисдикцию властей, издавших данный акт.
К этому вопросу мы еще вернемся, когда будем анализировать отдельные нормативные акты, а сейчас достаточно понять, что многие Предписания можно найти непосредственно в Интернете по адресу: http://www.trasportinavigazione.it/cp.
Для полноты сведений нужно также вспомнить нормативные акты автономных областей, которые действительны только внутри своей территории и часто отступают от государственных. В Сардинии, например, существуют иные минимальные размеры рыб, разрешенных к отлову, часто отличающиеся от тех, что действуют на остальной государственной территории.
Именно из-за существования различных источников нормативных актов, помимо знания общих правил всегда необходимо осведомляться насчет наличия предписаний, законов или правил, действующих на местном уровне, особенно, когда вы отправляетесь в путешествие, и естественно, делать это нужно до входа в воду. Не будем забывать, что штрафы в подводном плавании очень высокие, а некоторые нарушения могут даже вести к уголовной ответственности.
Закон возлагает ответственность за координацию деятельности по контролю и надзору за рыбалкой, осуществляемую под управлением Корпуса Управления начальника порта (ст. 21, раздел 1), на Министерство Сельскохозяйственной Политики (ст. 19, Закона 9б3/б5Закона 963/65).
Надзор за соблюдением законов и правил поручен «гражданскому и военному персоналу Центральной и Периферийной Администрации Торгового Флота (а теперь персоналу Сельскохозяйственной и Лесной Политики), Финансовой Гвардии, Полиции, агентам Тайной Полиции», а также и другим уполномоченным агентам, назначаемым местными властями (региональными или провинциальными) и «любыми заинтересованными органами». Следовательно, помимо Лесной Гвардии функцию контролирующего органа в рыболовецкой деятельности берет на себя большое число субъектов, которые трудно идентифицировать априори.
К примеру, такой контроль может осуществляться персоналом управляющего органа охраняемой морской области (который может также являться ассоциацией, например WWF Сообществом или, наконец, юридическим лицом ad hoc (специально созданным), например, «Romanatura», http://www.romanatura.roma.it).
В качестве иллюстрации, приведем отрывок из Положения об Административных Санкциях Национального Парка Тосканского Архипелага (пример назначения уполномоченных агентов со стороны «любых заинтересованных органов»):
Ст. 10
Акты о взыскании — 1. Органами, предназначенными для контроля за соблюдением предписаний, за нарушение которых предусмотрены административные санкции в форме денежного взыскания, и определения размера соответствующих санкций, является персонал Государственного Лесного Корпуса, Корпуса Береговой Охраны, Жандармерия, Корпус Финансовой Гвардии, а также персонал Заповедника и лица, назначенные соответствующим распоряжением Совета Директоров, имеющего соответствующие полномочия. (Полный текст доступен по следующему адресу в Интернет: http://www.parks.it/dbdoc/documenti/r1.html).
Поскольку перед нами оказывается очень широкий спектр субъектов, наделенных контролирующими правами/ обязанностями, трудно, да и вряд ли нужно, составлять их список, который в любом случае оказался бы неполным: на деле, чтобы получить всю интересующую информацию, надежнее всего связаться с местным офисом Управления начальника порта, Финансовой Гвардией, Жандармерией или Лесным Корпусом. Если же необходимо будет составить письменный акт, то вам укажут компетентный орган, поэтому идентификация всех возможных контролеров не вызовет особых проблем.
В отношении охраняемых морских территорий основным контролирующим органом также является Береговая Охрана (ст. 19, артикул 7, Закон 394/91).
На сайте http://www.trasportinavigazione.it/cp можно найти адреса, телефонные номера и адреса e-mail (если имеются) всех местных офисов Корпуса Управления начальника порта. Действительно очень полезный ресурс для подводника.
В заключение этого введения необходимо предупредить о регламентации Охраняемых Морских Территорий. Такие территории делятся на зоны, каждая из которых имеет свой режим: более строгий в зонах полного и общего ограничения, называемых соответственно А и В, и более либерального в зоне частичного ограничения, называемой С. Правила в одинаковых зонах на разных территориях не всегда одинаковые, поскольку определяются Субъектом Управления, имеющим возможность действовать по собственному усмотрению: на деле бывают охраняемые территории, где охота на задержке дыхания запрещена даже в зоне С, а есть такие, где она разрешена.
Следовательно, в этом случае также необходимо получить соответствующую информацию, прежде чем планировать выход в море или отпуск. С этой целью бывает очень удобно обратиться на сайт Министерства Экологии (http://www.miniambiente.it/Sito/settori_azione/sdm/ amp/amp_menu.asp), где в специальном разделе подробно рассмотрена тема Охраняемых Морских Территорий.
Основные обязанности, запреты и ограничения
Прежде чем подробно рассмотреть запреты и ограничения, нужно уточнить, что, в основном, нарушение установленных законом правил для морской рыбалки регулируется и наказывается административными санкциями, сумма которых варьирует от 516,00 до 3.098,00 Евро (Ст. 26 №. 3 Закона 963/65).
В случаях, предусмотренных Ст. 15 Закона в пунктах а) и b), применяется также и дополнительное наказание в форме конфискации улова. Случай, больше касающийся охотника на задержке дыхания, указан в Ст. 15 пункте а):
Охотиться в районах и время, запрещенное законно изданными административными властями правилами, постановлениями, указами и хранить, перевозить и торговать продуктами такой рыбалки, а также вылавливать рыбу в количестве, превышающем разрешенное для каждого вида законно изданными административными властями правилами, постановлениями и указами.
В случае если законом предусматривается дополнительное наказание в форме конфискации, инвентарь и улов подлежат конфискации. Если улов был конфискован, заинтересованное лицо может добиться его возвращения путем депозита денежной суммы, эквивалентной его коммерческой стоимости.
Заключительный параграф статьи 25 также гласит, что:
Когда это возможно и полезно для дальнейшего процесса, перед возвратом выполняется отбор образцов улова или его фотографирование.