Такова была «экономическая программа», предложенная Иосифом. Фараон одобрил ее и поручил Иосифу претворить намеченные мероприятия в жизнь. Иосиф к порученному делу отнесся с большой ответственностью.
Здесь возникает очень интересный вопрос. Аменемхет III не отличался доверчивостью. Его учили, что фараон должен быть всегда настороже, поскольку опасность может везде подстерегать его величество. Еще в юные годы ему часто зачитывали «Поучение царя Аменемхета I». В нем описывается покушение на царя, которое было совершено дерзкими заговорщиками в самом царском дворце. Фараон рассказывает об этом трагическом событии в ярких, образных выражениях: «Это случилось после ужина, когда уже наступила ночь. Я прилег на час, чтобы отдохнуть, и спал на своей постели. Я устал, и мое сердце начало дремать. И вдруг как будто раздался звон оружия и как будто бы спрашивали обо мне. И тогда я стал подобно змее в пустыне. Я проснулся, отряхнул с себя сон, чтобы одному вступить в бой, и заметил, что произошел рукопашный бой среди моей охраны. Когда я быстро схватил в руки свое оружие, я прогнал наглеца… Но нет такого человека, который был бы сильным ночью, и нет возможности бороться одному… Неужели женщины подготовили сражение? Неужели борьбу подготовили внутри дворца? Неужели людей обманули, введя их в заблуждение относительно этого дела? Со дня моего рождения несчастье не подступало ко мне…».
Рассказывая об этих драматических событиях, Аменемхет I советует правителю быть осторожным и никому не доверять.
Как видим, Аменемхет III не послушал совета своего деда и доверился еще не слишком ему знакомому Иосифу. Человеку, который только что вышел из тюрьмы. Видно, обаяние Иосифа было настолько велико, что фараон поверил ему. Кроме того, Аменемхет III с большим почтением относился к толкователям снов.
Если судить по тому, как истолковал Иосиф сны фараона, а затем на их основе составил программу дальнейших действий, то его можно считать основателем экономической астрологии.
Фараон лично составил для Иосифа инструкцию. Этот деловой, сжатый, сухой документ — вершина творения бюрократической машины Древнего Египта.
Инструкция подробно описывает обязанности визиря, до мелочей определяет систему делопроизводства в «палате» визиря.
Инструкция начинается словами: «Предписание о заседании начальника города, визиря южного города и резиденции, в палате визиря относительно всего, что должен делать этот сановник-визирь, когда он слушает в палате визиря. Он сидит на кресле визиря, циновка на полу, а балдахин над ним, кожа за спиной его и кожа под ногами его… Жезл в руках его, 40 кожаных свитков раскрыты перед ним, 10 великих (правителей или чиновников — В. П.) юга по обе стороны его перед ним, начальник внутреннего чертога по его правую сторону, начальник поступлений — по его левую сторону, а писцы визиря близ руки его».
Инструкция подобного рода — огромное подспорье в определении меры ответственности и порядка подчинения. Этот документ четко и просто расписывает все обязанности первого министра и его ближайших помощников — высших сановников. Даже если бы кто и захотел поднять голос недовольства против Иосифа, последний сразу бы под нес к глазам упрямца документ, подписанный лично фараоном. Поэтому почти никто из чиновников и не оказал неповиновения новопоставленному визирю.
Имея на руках документ высшего порядка, Иосиф с вдохновением приступил к своей новой работе.
«И вышел Иосиф от лица фараонова, и прошел по всей земле Египетской… И собрал он всякий хлеб семи лет, которые были плодородны в земле Египетской, и положил хлеб в городах; в каждом городе положил хлеб полей, окружающих его.» (Бытие, N 41:46,48).
Права Иосифа были сравнительно большие. Он стал главным управляющим нового органа налогообложения под названием «Департамент народных пожертвований» (египетск. Ха-эн-джед-ремедж).
Определить нормы поступления хлеба было нелегким делом.
Разлив Нила изменял границы земельных участков. Естественно, что это влекло за собой постоянные имущественные споры и тяжбы. Конфигурация участков была зачастую самой разнообразной и неправильной. Измерение земельных участков сделало египтян прекрасными геометрами.
Диодор писал о том, что «разлив реки ежегодно изменяет поверхность страны, вследствие чего вспыхивают многочисленные и разнообразные споры о границах земельных участков. Восстанавливать их нелегко без помощи знающего геометра».
Историк Страбон также писал, что «Нил во время наводнения смешивает установленные границы, стирая знаки, позволяющие отличить свое от чужого. Все снова и снова приходится производить измерения».
Измерение и межевание государственных полей проводили в период жатвы, поскольку в большинстве случаев «протягиватели» веревки и «держатели» на рельефах и рисунках того времени изображаются на фоне колосящегося поля.
В частных хозяйствах, границы которых в основном были известны, уточнение участков производилось сразу после наводнения.
Основная цель размежевания государственных полей состояла в предварительном определении зернового налога. Вот почему в описях земель приводили не фактический, а стандартный урожай.
После того как прошло наводнение, состояние полей снова уточняли. Таким образом учитывали изъятые из оборота (из фискальных ведомостей) земли. Классификация подобного рода земель: «лишенные воды», «заброшенные», «найденные сухими» и др. С этих земель урожай и налог не ожидались.
Во время обмена земель присутствовали сами земледельцы. Они произносили клятву над межевыми плитами. Жалобы по поводу изменения границ участков рассматривались в течение двух месяцев.
При рассмотрении жалоб говорилось: «Что касается просителя, который скажет: „передвинута граница наша“, то посмотрит на то, что снабжено печатью соответствующего чиновника».
Как видим, описи снабжались печатями. Однако невзирая на это, в судебной практике Древнего Египта встречались фальшивые кадастры. В Библии будет сказано: «… не нарушай межи ближнего твоего, которую положили в уделе твоем, доставшемся тебе в земле…».
Мера урожайности в документах выписывалась красными чернилами. Посев зерновых расписывался заранее. Действовала специальная комиссия агентов фиска (казны) — ихути, местных чиновников низкого ранга (псевдоземледельцев). Эта комиссия получала семенное предписание, то есть приказ произвести определенное количество зерна и возможно — посевное для этой цели.
Ихути — должность нелегкая. Ею даже в воспитательных целях пугали нерадивых учеников. В папирусе Турин-А говорится: «Будь писцом. Положи это в сердце свое и не допусти, чтобы уменьшилось прилежание твое, или я передам тебя в земледельцы (то есть в ихути). И вот, смотри, ты уже снабжен предписанием относительно производства зерна и обременен заботой в отношении большого количества полей, две трети которых в сорняках… Их больше, чем посевного зерна.
Обеспокоено сердце… Поведено тебе бросить посевное зерно в почву, и ты угодливо киваешь, говоря: „Сделаю я“».
Должность сборщика налогов была материально ответственной. Если сборщик не мог обеспечить утвержденную норму сбора, это могло привести даже к гибели агента.
Папирус Анастаси V описывает злоключения подобного агента: «Разве не помнишь ты о состоянии земледельца (имеется в виду ихути) при распределении урожая /после того, как/ похитила змея половину /урожая/, а гиппопотам пожрал остальное. Имеется, /кроме того много мышей в поле, саранча опускается, скот /все/ пожирает, воробьи приносят горе земледельцу. Остаток /урожая/, который на току, пропал — он достался ворам, а плата за нанятый скот погибла, /так как/ упряжка подохла во время молотьбы».
Последствия поистине трагические: «Причалил писец к берегу. Он будет распределять урожай. Привратники следуют за ним с палками, а нубийцы — с прутьями. Они говорят: „Подай зерно“, а /его/ нет. Бьют они (земледельца) яростно. Он связан и брошен в колодезь. Он захлебывается, будучи погружен в воду вниз головой. Его жена связана перед ним, и его дети также в оковах. Его соседи покинули их. Они бежали, а их /то есть соседей/ зерно исчезло».