Расследование преступлений наркоглаваря затянулось и грозило, судя по всему, породить не один крупный политический скандал. Верховный суд и прочие инстанции вынесли по этому делу в общей сложности 12 решений. В итоге Очоа так и не был выдан американскому правосудию, а после того как он оказался на своей родине в Колумбии, выйти на свободу было для него делом техники.
О нестыковках в действиях различных американских структур стало известно после заявления помощника федерального прокурора Грегори, который вел дела Очоа в Майами. Он утверждал, что в освобождении наркоглаваря во многом виноваты власти США, стремившиеся не допустить распространения коммунистической идеи и потому закрывавшие иногда глаза на распространение наркотиков. Еще лет десять назад наша пресса часто обвиняла Соединенные Штаты в пособничестве мировому наркобизнесу, что и неудивительно, поскольку тогда вовсю шла «холодная война».
В одной из поправок к законопроекту о военном бюджете на 1989 финансовый год, принятой палатой представителей, а потом сенатом, была сделана попытка привлечь к борьбе с наркомафией Пентагон. Однако использование армии для решения этой проблемы нельзя назвать эффективным. С контрабандой должны бороться высококвалифицированные специалисты, а не простые солдаты. И это наглядно демонстрируют многочисленные примеры. За первые три месяца 1988 г. самолеты ВВС США, имевшие на борту систему АВАКС, были задействованы для обнаружения самолетов и катеров-перевозчиков наркотиков. В воздухе военная техника США провела целых 154 ч, что стоило властям этой страны 678 тыс. долларов. Но результат этой акции был далеко не утешительным. Благодаря стараниям американских летчиков удалось арестовать всего 3 человека. А за прошлый год благодаря действиям экипажей оснащенных по последнему слову техники кораблей удалось взять с поличным всего 110 контрабандистов. Воистину, такие операции не окупают себя. Расходы Пентагона на подобные цели в 80-х годах увеличились примерно на 90 млн долларов и приблизились к стомиллионной отметке.
Иногда палки в колесах борьбы с наркобизнесом появляются из-за непродуманных шагов в американской внешней политике. Очень часто те меры, которые правительство США принимает против стран — основных поставщиков наркотоваров, вызывают бурный протест внутри самих этих стран, и о плодотворном сотрудничестве говорить в таких случаях не приходится. Когда конгресс принимает очередную резолюцию об ужесточении санкций против Панамы или той же Колумбии, антиамериканские настроения в этих странах сильно обостряются. Это и неудивительно: такие санкции сильно подрывают и без того нестабильную экономику этих стран. Внешняя задолженность у них настолько высока, что средств на эффективную борьбу с наркомафией просто не хватает. В этом случае Америка часто приходит на помощь, но тех 15 млн долларов, которые поступили для этой цели в ряд особо неблагоприятных в плане распространения наркотиков стран, погоды не делают. Этих денег явно недостаточно, обороты наркомафии превышают эту сумму в сотни и тысячи раз.
Победить наркомафию в странах Латинской Америки можно только при непосредственном участии правительств этих стран. Пока же конфликтов в этой области намного больше, чем попыток сотрудничества. Антиамериканские настроения необычайно распространены сегодня в таких странах, как Боливия, Ямайка, Перу. Возможно, горький опыт конфронтации заставил американское правительство искать пути сотрудничества. Во всяком случае, во время поездки по южно-американским странам бывший министр юстиции Миз зондировал почву касательно объединения сил по борьбе с наркомафией под эгидой одной из влиятельных международных организаций, например ООН.
Пути решения. В последнее время проблема наркомании неизменно находится в центре общественного внимания всех американцев. В стране давно ведутся горячие обсуждения способов борьбы с этим опаснейшим социальным явлением. Вариантов тут множество, но вот единый алгоритм действий пока, увы, не найден. Что же касается политики США в отношении наркобизнеса, здесь также можно выделить несколько путей.
Один из них — это еще более жестокая и бескомпромиссная борьба с наркобизнесом всеми административными средствами, с использованием силовых структур и государственных учреждений. Так, один американский журналист предложил настроить в США огромное количество тюрем, потратив на это 7 млрд долларов, и сажать за решетку всякого, кто имеет хоть какое-либо отношение к наркотикам, не щадя ни женщин, ни детей. Проект введения смертной казни за некоторые преступления, связанные с наркобизнесом, в свое время поддержали президент страны Рейган и вице-президент Буш. Сроки тюремного заключения для мафиози еще раньше были увеличены, согласно программе «Зеро толеранс», а транспорт, в котором были обнаружены наркотики, должен конфисковываться вне зависимости от того, кому он принадлежит и сколько наркотиков в нем было найдено.
Но такая политика вовсе не всегда дает ощутимые результаты. Ужесточение законодательства порой приносит обратный эффект. Так, в Малайзии тот, у кого в кармане обнаруживается 200 г марихуаны, попадает в тюрьму на всю жизнь, а обладатель 15 г героина или 1 кг опия может и вообще поплатиться жизнью. Когда в стране вступил в силу этот закон, а было это в 1979 г., там насчитывалось 79 тыс. наркоманов, как правило, героинистов. А уже в 1986 г., несмотря на карательные меры, число наркоманов выросло до 110 тыс.
Впрочем, есть и другой путь борьбы с наркобизнесом. Понятно, что предложение наркотиков уменьшится, если на них упадет спрос. Пока от наркотиков не откажутся сами американцы, усилия правительства бесполезны. Посему все силы следует направить именно на уменьшение спроса. С этой целью предлагается тратить средства не на карательные меры, а в первую очередь на организацию лечения наркоманов и агитацию за жизнь без наркотиков. Особое внимание должно уделяться искоренению тех социальных причин, которые ведут к распространению наркомафии.
Кроме этих двух концепций, существует еще и третья, выработанная рядом экономистов. Они считают, что проблема наркомафии — это проблема экономики, и решать ее надо соответствующими путями, т. е. сделать выращивание, например, кофе или пшеницы более выгодным для простого крестьянина, нежели производство наркозелья. Но ведь сегодня те, кто выращивает коку, получают несравнимо большие прибыли, нежели те, кто занимается честным сельскохозяйственным трудом. И для того, чтобы эта ситуация изменилась, необходимо потратить необычайное количество средств и усилий. Таких денег в бюджете стран Латинской Америки, безусловно, нет. А международное сообщество не очень-то спешит помочь этим странам решить их проблемы.
В последнее время на Западе появляется все больше поклонников идеи легализации наркотических средств. Существуют целые организации, чьей главной целью является именно снятие запрета на продажу и употребление наркотиков. В США подобные идеи поначалу не приживались, но теперь ее сторонники появились и в консервативном американском обществе. По их мнению, именно запрет на употребление наркотиков порождает больший спрос на них и позволяет наркомафии греть руки. Кроме того, именно благодаря этому появляются такие явления, как коррупция в среде чиновников и кровавые разборки между мафиозными организациями. И выход из ситуации только один — легализация наркотиков, сбалансированные цены на них и крупный налог, который обязаны платить те, кто их выращивает и реализовывает. Наркобизнес, привыкший к системам конспирации, через некоторое время станет мирной торговой организацией. Кроме того, все наркоманы подлежат регистрации, что позволит взять под контроль распространение отравы на территории страны. Основные же усилия должны быть направлены в область разъяснительной работы среди американской молодежи и профилактики.
Общепризнанно, что именно во время «сухого закона» (1920—1933 гг.) американская мафия оформилась, окрепла и возмужала. Невольно напрашивается сравнение с днем сегодняшним, когда борьба с распространением наркотиков не только не приводит к уменьшению числа тех, кто их употребляет, но и позволяет мафии получать все большие и большие барыши. На всякое действие находится противодействие, и все меры, принимаемые правительством США для искоренения этого зла, лишь способствуют росту оборота мировых наркокартелей и их сплоченности и организованности. Парадоксально, но факт. Кроме того, легализация наркотиков поспособствует нормализации отношений между США и странами Южной Америки, между которыми сегодня достаточно прохладные, если не сказать больше, отношения.