Организация первых коллективных хозяйств проходила в сложных условиях: народное хозяйство еще не вышло из разрухи, рабочие и крестьянская беднота переживали продовольственные трудности, не хватало посевного материала и инвентаря. Продолжалась острая классовая борьба с кулачеством.
Большую роль в укреплении коллективных хозяйств сыграл I Всеукраинский съезд представителей колхозов и работников по коллективизации сельского хозяйства (20–24 февраля 1925 г.), который поставил задачу шире привлекать к колхозному строительству крестьян и предоставлять им полную свободу в выборе организационных форм коллективного хозяйствования.
О росте колхозов на Украине в восстановительный период свидетельствуют такие данные:
Движение за создание коллективных хозяйств становилось все шире, однако их удельный вес в сельскохозяйственном производстве был еще незначительным. В 1925/26 г. в колхозы вступило лишь 1,2 % крестьянских хозяйств республики.
Подавляющее большинство коллективных хозяйств было экономически слабым. Около половины созданных после неурожайных лет имело не больше 30 % необходимого инвентаря. Почти треть из них меньше чем на половину обеспечивалась рабочим скотом. Кроме того, артели не имели опыта организации труда и производства. Распределение произведенных продуктов большей частью являлось уравнительным. Но, несмотря на эти недостатки, первые колхозы были наглядным доказательством преимуществ коллективного хозяйствования, что проявлялось, в частности, в рациональной организации полеводства, увеличении посевных площадей, более высокой сравнительно с единоличными хозяйствами урожайности зерновых и технических культур. В 1925 г. средняя урожайность зерновых культур составляла в коллективных хозяйствах 10,2 ц с гектара, а у единоличников — 8,8 ц, сахарной свеклы — соответственно 201,4 и 171,6 ц. В засушливом 1924 г. коллективных хозяйствах Полтавщины урожай озимых культур был на 25 % выше, чем в индивидуальных, а на Екатеринославщине — почти вдвое. Все это свидетельствовало о более высокой продуктивности колхозов.
Важную роль в усилении социалистического сектора на селе сыграли совхозы, перед которыми стояли не только производственные, но и политические задачи. Они должны были давать наибольшее количество продуктов и промышленного сырья путём повышения производительности своего хозяйства и расширения посевных площадей, быть образцовыми центрами культуры на селе, содействовать созданию условий для перехода миллионных масс трудящегося крестьянства к социалистическому земледелию. Перед советскими хозяйствами, указывал В. И. Ленин, стояла задача «постепенно научить сельское население самостоятельно вырабатывать новый порядок, порядок общего труда, при котором не может снова родиться кучка богатеньких и давить на массу бедноты, как это бывало всегда и не только в деревнях у нас, но и в самых свободных республиках»[121].
В 1925 г. совхозы вместе с опытными станциями и подсобными хозяйствами государственных учреждений и предприятий имели 591 тыс. га посевной площади, что составляло всего 2,5 % общей посевной площади республики. В поголовье скота их доля составляла около 1 %. Однако хозяйственной деятельностью, повышением урожайности, высшей товарностью, передовой агротехникой они демонстрировали преимущества крупного сельскохозяйственного производства над мелким единоличным крестьянским хозяйством.
Итоги восстановления сельского хозяйства. В восстановительный период трудящееся крестьянство Украины с помощью рабочего класса и ленинской партии достигло значительных успехов в возрождении сельского хозяйства. Разорение, постигшее его в годы империалистической и гражданской войн, а также в результате засух и неурожаев, было ликвидировано. Средняя урожайность зерновых культур на Украине достигла довоенного уровня. Валовой сбор зерна по республике в 1925 г. составлял 172 млн. ц, или 91 % среднегодового количества за последнее предвоенное пятилетие (1909–1913 гг.). Все же к концу восстановительного периода сельское хозяйство давало товарного хлеба намного меньше, чем до войны.
Одновременно с развитием зернового хозяйства расширялось производство технических культур — сахарной свеклы, подсолнечника, льна, табака и др. В частности, площадь посевов сахарной свеклы в 1925 г. превысила довоенный уровень, а ее урожайность увеличилась до 177 ц по сравнению с 159 ц в 1913 г.
Выросло поголовье рабочего и продуктивного скота, что позволило увеличить государственные заготовки мяса, молока и других продуктов животноводства. Однако эта отрасль сельского хозяйства все еще не полностью удовлетворяла потребности населения в продуктах питания животноводства, а промышленности — в сырье. Задачи полного восстановления и развития животноводства продолжали стоять перед крестьянством Украины и в последующие годы.
Успехи восстановления сельского хозяйства в республике были тесно связаны с общим подъемом всего народного хозяйства страны. Они убедительно свидетельствовали о правильности политики Коммунистической партии на селе, об укреплении союза рабочего класса и трудового крестьянства.
3. УЛУЧШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ
Рост благосостояния рабочего класса. Хозяйственная разруха тяжело сказалась на материальном положении трудящихся. Перед Коммунистической партией и Советским правительством встала неотложная задача — облегчить условия их труда и жизни. В. И. Ленин в 1921 г. отмечал: «Истощение от нужды и бедствий, связанных с семилетней войной и разорением, и переутомление от почти сверхчеловеческого напряжения сил, которое проявлено было рабочим классом России за последние три с половиной года, настолько обострились в настоящее время, что требуют экстренных мер от Советской власти»[122]. По решению партии в центре и на местах создавались комиссии, которым вменялось в обязанность улучшать снабжение населения продовольствием, следить за работой столовых, изыскивать средства для ремонта жилья, организовывать детские дошкольные учреждения и др. Опираясь на помощь рабочих, эти комиссии сыграли важную роль в улучшении бытовых условий трудящихся.
Новая экономическая политика существенно повлияла на материальное положение рабочих. Мероприятия партии и правительства по организации коллективного снабжения, премирование рабочих изделиями предприятий, наряду с развитием торговли позволили сделать первые шаги по улучшению быта трудящихся.
В 1921 г. Советское правительство приняло ряд декретов и постановлений по упорядочению и совершенствованию оплаты труда в промышленности. Вместо уравнительной системы распределения, существовавшей в годы гражданской войны и направленной на сохранение основных кадров рабочего класса, постепенно вводился социалистический принцип оплаты по количеству и качеству труда. Отмена бесплатного снабжения рабочих и ликвидация карточной системы, проведенные осенью 1921 г., имели важное значение для перехода к денежной оплате труда.
В декрете Советского правительства от 10 сентября 1921 г. был впервые сформулирован социалистический принцип оплаты по труду. Увеличение ее ставилось в прямую зависимость от роста производительности труда. На предприятиях вводились принцип коллективного и индивидуального стимулирования, премирование за экономию топлива, сырья, рационализацию производства. Натуральные формы оплаты фактически отменялись.
Начиная с 1922 г. заработная плата определялась на основе коллективных договоров между профсоюзами и хозяйственными органами. В них обуславливались тарифные ставки по профессиям рабочих, условия их найма и увольнения, длительность труда и отдыха, меры по охране труда. В договорах подчеркивалось, что темпы роста заработной платы зависят от уровня производительности труда на предприятии и положения экономики страны в целом.