Наполеон был в высшей степени раздражен английскими мероприятиями и тотчас же решил мстить.
23 ноября и 17 декабря 1807 г. в Милане были подписаны Наполеоном декреты, которые должны были служить прямым ответом на распоряжение английского правительства об обыске нейтральных судов английскими военными кораблями и об обязательном их заходе в английский порт. Миланские декреты приравнивали к английским судам (и следовательно, не допускали ни в какой французский порт или порт союзной державы) всякий корабль, который подчинится этому английскому распоряжению. Блокада распространялась не только на товары или суда, принадлежащие англичанам, но и на товары английского происхождения, кому бы они ни принадлежали в момент задержания данного груза[22].
Эти меры декрет объявлял справедливым ответом «на варварскую систему, усвоенную английским правительством».
Согласно этим декретам все суда, по какой бы то ни было причине побывавшие в Англии, конфискуются вместе с грузом. Капитан всякого судна, приходящего во Францию, допрашивается в бюро таможни о том, откуда он пришел и куда заходил по дороге, причем он представляет соответствующие документы. Затем отдельно допрашиваются все матросы, и если окажется, что капитан солгал (и что судно заходило в английский порт), то, кроме конфискации судна и товара, капитан подвергается штрафу в 6 тысяч франков, платит по 500 франков за каждого солгавшего матроса и, кроме того, подвергается уголовному преследованию за подделку корабельных документов. Если вообще начальство таможни почему-либо сомневается в происхождении товара, оно временно арестует груз, пока не будет дознано, что товар не происходит из Англии или ее колоний. Французские комиссары, находящиеся в портах, где совершается погрузка судна, идущего во Францию, «не должны довольствоваться удостоверением, что товары — не английского происхождения», но должны еще дать удостоверение относительно того, откуда именно происходят эти товары, какой корабль их перевез в то место, где они грузятся, и т. д., и дубликат такого удостоверения они пересылают главному директору французских таможен[23].
17 декабря 1807 г. Наполеон отослал миланские декреты Крете с особым письмом, в котором чувствуется желание свалить исключительно на Англию всю вину в разорении, грозящем отныне французской промышленности. До опубликования декрета он приказывал разослать текст его всем торговым палатам и пояснить им особым циркуляром, что на новые меры Англии против нейтральных судов нужно было чем-нибудь ответить. Что, может быть, торговля будет теперь окончательно подорвана и притом на неопределенное время, — это, судя по письму, Наполеон предполагал весьма правдоподобным[24].
Марсельская торговая палата отнеслась с живейшим негодованием к распоряжению английского правительства от 11 ноября 1807 г. (о нейтральных судах), выразила готовность идти на всякие жертвы, чтобы помочь императору в борьбе против английского «пиратства» (piraterie), но ни слова не сказала о миланском декрете императора, хотя на экстренное заседание она была созвана именно для выслушания этого декрета[25]. Другие палаты ограничились казенными славословиями.
В эпоху Ста дней, замечу к слову, когда Шапталь предложил возобновить полностью миланский декрет, убивающий торговлю с нейтральными морскими нациями (и прежде всего с Америкой), Наполеон решительно с этим не согласился, чтобы не ставить торговлю в отчаянное положение. На этот раз он нашел сдерживающие, призывающие к умеренности слова, которые были ему чужды в его первое царствование, когда речь заходила о блокаде[26]. Миланский декрет в эпоху Ста дней восстановлен не был.
14 февраля 1808 г. Наполеон в заседании совета по внутренним делам наметил ряд вопросов, которые считал необходимым выяснить и разрешить так, чтобы французская торговля потерпела возможно меньше вреда от континентальной блокады. Император находил, что нужно разрешить каботажное плавание от одного порта Империи к другому только французским судам, но запретить его судам «союзных наций»; последним разрешается лишь каботаж от французского порта к иностранному. Союзными флагами при этом Наполеон объявил флаги: датский, русский, испанский, итальянский, неаполитанский и турецкий; нейтральными — австрийский и американский. Вместе с тем Наполеон склонен был «позволить» французским судам также и дальнее плавание; нечего и говорить, насколько такое позволение имело лишь платоническое значение[27].
Во французском министерстве иностранных дел отдавали себе отчет, что все дело в том order in the council от 11 ноября 1807 г., который вызвал ответный миланский декрет; что английский order и миланский декрет уничтожали морскую торговлю нейтральных наций и дали Англии решительную монополию; что континентальная блокада непременно должна была бы комбинироваться с активной конкуренцией других наций, направленной против Англии[28]. Глаза министерству, по-видимому, открыли те горячие споры, которые велись в Лондонском Сити в апреле 1809 г., когда возник было вопрос об отмене постановления от 11 ноября 1807 г. Но как же защитить «нейтральные суда»? Что делать на море, когда английский флот сильнее соединенного флота всего континента?
Коллен де Сюсси, главный директор таможен, не переставал повторять при всяком удобном случае, что континентальная блокада не достигнет результатов, если Наполеон признает права нейтрального флага[29].
Почему из этого плана не только ничего не вышло, но и не могло ничего выйти, читатель наполеоновской переписки узнает из другого письма императора. Вопрос идет о том, что французские таможни могут заподозрить французское же судно, идущее из колоний, в том, что оно идет из Англии. Как быть? Наполеон заявляет министру внутренних дел, что это невозможно: во-первых, будут пассажиры из колоний, во-вторых, «большое количество писем» из колоний в метрополию, в-третьих, бумаги, подписанные префектом колонии. Но вот, если это французское судно по дороге во Францию испытывает визитацию со стороны англичан, тогда конец: это денационализирует корабль, и «с подобным пятном» он лишается права войти во французскую гавань[30]. Значит, ничто не может спасти такой корабль, даже ложь перед англичанами (ибо, конечно, этот корабль, чтобы при встрече с англичанами не быть взятым в плен, должен все равно скрыть свою национальность). Итак, все сводилось не только к тому, чтобы избавиться от английского плена, но и к тому, чтобы с ними не встретиться, а это было слишком мудрено.
Все призывы к сохранению «достоинства», к отпору «притеснителям» и т. д. были для континентальных держав пустым звуком, и наполеоновское правительство хорошо понимало это: «деспотизм» английского флага не мог заставить забыть о выгодах английского рынка[31].
Наполеон отчетливо сознавал, что если хоть где-нибудь будет оставлена лазейка для английской торговли, то весь план обращается в разорительную процедуру только для Франции и для всех держав, повинующихся воле императора. Вот почему он так разгневался на начальника оккупационной армии (в Португалии) Жюно, когда императору показалось, что Жюно недостаточно бдителен в исполнении правил блокады. «Этим вы делаете завоевание Португалии бесполезным, я только для того ее и завоевал»[32].
Всякая морская торговля есть скрытая английская торговля. Вот, в Швеции в 1809 г. произошли перемены, воцарился король, к которому Наполеон, как он сам пишет, настроен вполне дружелюбно. Фактически война с Швецией кончена, юридически скоро окончится. Наполеон хочет быть любезным относительно Швеции, и все-таки приказывает по-прежнему считать торговлю со Швецией под запретом, ибо под видом шведов будут торговать англичане[33].
22
Вот важнейшие статьи миланского декрета: Art. I. Tout bâtiment de quelque nation qu’il soit, qui aura souffert la visite d’un vaisseau anglais ou se sera soumis à un voyage en Angleterre ou aura payé une imposition quelconque au gouvernement anglais est par cela seul déclaré dénaturalisé, a perdu la garantie de son pavillon et est devenu propriété anglaise. Art. II. Soit que les dits bâtiments ainsi dénaturalisés par les mesures arbitraires du gouvernement anglais entrent dans nos ports ou dans ceux de nos alliés, soit qu’ils tombent au pouvoir de nos vaisseaux de guerre ou de nos corsaires, ils sont déclarés de bonne prise. Art. III. Les îles britanniques sont déclarés en état de blocus sur mer, comme sur terre. Tout bâtiment de quelque nature qu’il soit, quelque soit son chargement expédié des ports d’Angleterre ou des colonies anglaises ou de pays occupés par les troupes anglaises ou allant en Angleterre ou dans les colonies anglaises ou dans des pays occupés par des troupes anglaises est de bonne priese, comme contrevenant au présent décret; il sera capturé par nos vaisseaux de guerre ou par nos corsaires et adjugé au capteur.
23
Нац. арх. AF. IV — 1061. № 42. Au Palais de Milan, le 23 novembre 1807.
24
Нац. арх. AF. 10–1060. Intérieur, 1807. Copie d’une lettre de Sa Majesté datée de Milan le 17 décembre 1807: «Monsieur Cretet, vous trouverez ci-joint un Décret relatif à l’Angleterre. Avant de le publier, vous écrirez une circulaire à toutes les chambres de commerce pour leur faire sentir les conséquences funestes qu’aurait pour avenir cette nouvelle législation de l’Angleterre, si elle était passée sous silence; qu’il vaut mieux s’interdire tout commerce, n’importe pendant combien de temps, que de le faire au profit et sous la législation anglaise. Enfin, vous les exciterez à la course qui dans l’arbitraire que les Anglais ont établi, est notre seul moyen d’approvisionnement. Sur ce, je prie Dieu, qu’il vous ait en sa sainte garde». Signé: Napoléon.
25
Нац. арх. AF. IV — 1060. № 65. Extrait du régistre des délibérations de la Chambre de commerce de Marseille. Bureau du 30 décembre 1807.
26
Нац. арх. AF. IV. 909. Note dictée par l’Empereur dans le Conseil du 18 mai 1815: Cependant cette décision n’est point une chose simple et, en la préjugeant, on dit au commerce de France qu’il n’aura pas de commerce avec les neutres, ce qu’il est au moins inutile de dire… ce qui produirait l’effet opposé aux vues de M. Chaptal… Le projet de M. Chaptal décide (la question. — Е. T.) d’une manière désespérante pour le commerce…
27
Observations faites dans le conseil d’administration de l’Intérieur, Palais des Tuileries, le 14 février 1808 (Correspondance, t. XVI, стр. 327, № 13559).
28
Архив французского министерства иностранных дел, Angleterre (серия Mémoires et documents, № 11). Réflexions sur un système combiné de prohibition et de concurrence comme moyen unique d’embarasser le commerce anglais: On a pu se convaincre par les discussions qui ont eu lieu au mois d’avril dernier dans différentes assemblées de négociants de Londres à l’occasion de la révocation des ordres de conseil du 11 novembre 1807, que le commerce anglais sait parfaitement sa position sous ce rapport, qu’il est intimement persuadé qu’il ne doit ses bénéfices actuels qu’à l’interdiction générale de la navigation des neutres.
29
Нац, арх. AF. 1318 (56). Mars 1810. Rapport à Sa Majesté (подписано: votre directeur général des douanes le comte Collin de Sussy).
30
Наполеон — Крете. Bayonne, le 27 mai 1808. (Correspondance, t. XVII, стр. 215, № 14001): Il ne faut pas non plus que le bâtiment ait éti visité par les Anglais; leur visite aurait dénationalisé mon pavillon, et le bâtiment qui se présenterait dans mes ports avec cette tâche, certes, n’y serait pas reconnu.
31
Вот что докладывал Наполеону директор таможен в сентябре 1808 г.:…ainsi tout commerce des neutres avec la Russie, le Danemark, les villes anséatiques, la Hollande et l’Italie est subordonné aux caprices du cabinet de St. James. Mais ce commerce est utile à ces pays dont il est le seul débouché. (Нац. арх. AF. IV — 1318. № 24. Rapport à l’Empereur).
32
Наполеон — генералу Жюно. Bayonne, le 10 mai 1808 (Correspondance, t. XVII, стр. 86, № 13843): Vous avez à Lisbonne des directeurs des douanes françaises, qui vous mettront au fait de la législation actuelle, de cette partie de notre législation qui fait le plus grand mal à l’Angleterre, qui fait du tort à la France, qui en fait encore plus à la Hollande, mais qu’elle souffre parce qu’elle en sent la nécessité, et dont le seul Portugal ne se ressent pas encore que vous êtes dans l’ignorance du grand but de ces mesures. Par là vous rendez la conquête du Portugal inutile, et ce n’est que pour cela que je l’ai conquis.
33
Наполеон — графу Шампаньи. Schönbrunn, le 19 août 1809 (Correspondance, t. XIX, стр. 369, № 15684):…mais le commerce ne peut être rétabli, puisque ce serait établir le commerce anglais.