Украинские земли «военной зоны» подчинялись командованию армейской группы «Юг». Их управление осуществлялось ортскомендатурами в городах и фельдкомендатурами в сельских районах. На территории, которая находилась под управлением гражданских властей, параллельно с «комиссариатами» всех степеней действовали соответствующие военные комендатуры.

Еще одной параллельной и фактически ни от кого не зависимой властью на всех без исключения захваченных территориях были органы СС. Им подчинялись зондеркоманды, эйнзатцкоманды и эйнзатцгруппы СД, осуществлявшие массовые убийства сотен тысяч беззащитных советских людей, а также весь колоссальный полицейский аппарат, состоявший из органов разного рода и назначения: гестапо (государственная тайная полиция), зихергайтсполицай (полиция безопасности), шутцполицай (охранная полиция), орднунгсполицай (полиция порядка) и жандармерия. Задачей всех этих органов подавления и террора было полное «умиротворение» оккупированных территорий и превращение их населения в бессловесных рабов фашистских завоевателей.

Следует подчеркнуть, что между тремя основными отраслями фашистской оккупационной власти — гражданской, военной и полицейской — не было никакой принципиальной разницы, а имелось лишь некоторое чисто функциональное размежевание. Все они представляли собой неразрывно связанные части единого террористического аппарата. Многочисленные органы СС и подчиненной им полиции вместе с военными властями служили опорой всей деятельности аппарата гражданской власти рейхскомиссариата «Украина» в деле организации всестороннего ограбления оккупированной территории и ее 'населения. Со своей стороны, гражданская администрация рейхскомиссариата принимала самое активное участие в кровавом вооруженном терроре полицейских и военных властей против миллионов беззащитных граждан Советской Украины, оказавшихся под игом фашистских завоевателей. «На Украине лучше всего будет убить всех мужчин старше пятнадцати лет»,— говорил Геринг, рекомендуя на пост рейхскомиссара Украины Коха именно потому, что тот прославился своей садистской жестокостью. Кох старательно претворял в жизнь эту установку, стремясь в кратчайшее время физически уничтожить украинский народ. «Нет никакой Украины. Мы должны помнить, что мы — народ господ»,— постоянно указывал этот кровавый палач своим подчиненным.

Население оккупированной Украины было лишено всех политических и человеческих прав. Оккупационный режим держался на кровавом насилии. Тех, кто не хотел подчиняться захватчикам, кто по тем или иным причинам был неугоден им, зверски уничтожали. С первых дней своей власти на Украине немецкие оккупанты установили режим террора и произвола в отношении мирного населения. На Украине нет ни одного населенного пункта, где фашисты не уничтожали бы советских людей сразу после своего прихода. Всему миру известна трагическая судьба десятков тысяч людей, которых гитлеровцы расстреляли в конце сентября 1941 г. в Бабьем Яру, в Киеве. Массовые расстрелы в Киеве продолжались в течение всего периода оккупации. Общая численность убитых только в этом городе превысила 195 тыс. человек¹⁷. В г. Ровно и его окрестностях в течение 1941—1942 гг. было убито 99 тыс. мирных жителей¹⁸. Сотни тысяч граждан Советской Украины приняли мученическую смерть от рук фашистских убийц во Львове, Харькове, Виннице, Житомире, Полтаве, Запорожье и других городах и местечках.

В осуществлении этой преступной политики принимали одинаково активное участие так называемая гражданская администрация рейхскомиссариата «Украина», гиммлеровские эсэсовцы и полицейские и военные части фашистского вермахта.

Особенно жестоким обращением с мирным советским населением отличались войска 6-й немецкой армии. Командующий этой армией генерал-фельдмаршал Рейхенау 10 октября 1941 г. издал специальный приказ «О поведении войск на Востоке». Главной целью немецко-фашистской армии в войне против Советского Союза приказ провозглашал «полное уничтожение большевистской ереси, Советского государства и его вооруженных сил». Идею убить невозможно, и речь шла о физическом уничтожении советских людей. Гитлеровский фельдмаршал приказывал своим войскам применять «решительные и жестокие меры» в отношении всего мужского населения оккупированных районов, «чтобы предотвратить возможные с их (т. е. мужчин.— Авт.) стороны покушения». Не ограничиваясь требованием на всякий случай уничтожать мужчин, Рейхенау приказывал также безжалостно убивать и женщин, которые тем или иным образом проявят свою враждебность к захватчикам.

Приказ Рейхенау об обращении войск с советским населением настолько понравился Гитлеру, что он распорядился разослать его копии во все штабы и части немецко-фашистской армии на территории СССР как образец.

Политика массового уничтожения населения находила старательных исполнителей как в войсках, так и в гражданской администрации. В секретном распоряжении житомирского начальника жандармерии от 12 марта 1942 г. указывалось, что «на проведение казней в тех случаях, когда для этого имеются основания, просить разрешения не нужно». В другой его директиве указывалось, что «во время действий против партизан всех заподозренных в сочувствии к ним и все мужское население сел, в которых находились партизаны, без лишних разговоров расстреливать» Г

Немецко-фашистские захватчики широко применяли систему заложничества. Арестовывая в городах и селах первых попавшихся людей, оккупанты казнили их за любой акт саботажа, к которому эти люди не имели никакого отношения.

2 ноября 1941 г. комендант Киева Эбергард объявил, что за случаи саботажа расстреляно 300 жите- ¹⁹ лей города. При этом он угрожал, что за каждый новый случай диверсии или саботажа «будет расстреливаться значительно большее число жителей Киева»¹⁹.

Так было не только в Киеве. 14 ноября комендант Харькова объявил о расстреле 50 заложников, а также о том, что в заложники взято еще 1000 человек. В Днепропетровске за покушение на немецкого офицера было расстреляно 100 заложников. При этом ортскомендант предупреждал, что в дальнейшем в подобных случаях «будут применены более суровые меры»^{20 21}. В приказе житомирского генерал-комиссара от 18 декабря 1941 г. указывалось, что «за каждый отдельный выстрел в рейхснемца в дальнейшем будет расстреливаться 100 мужчин и женщин из местного населения»²².

В Одессе комендатура 20 ноября 1941 г. объявила, что за каждый случай нападения на представителя оккупационных войск будет расстреливаться по 500 человек.

Всему миру известна трагическая судьба Лидице в Чехословакии и Орадур-сюр Глан во Франции. Эти населенные пункты были уничтожены, а их население расстреляно. Но еще задолго до уничтожения этих селений гитлеровцы широко применили ту же форму массовой расправы на советской территории, в частности на Украине. Командир немецкой дивизии, находившейся на Полтавщине, 28 ноября 1941 г. объявил, что за помощь партизанам села Барановка и Обуховка сожжены, а их население расстреляно²³. Такая же участь постигла население сел Вульки и Губельцы, Хмельницкой области²⁴, и др. Подобных фактов можно было бы привести множество.

Оккупационный режим был организован таким образом, чтобы автоматически создавать поводы для кровавых расправ. Вся жизнь населения оккупированной территории регламентировалась бесчисленными приказами. Любое, даже самое мелкое их нарушение почти всегда каралось смертью.