В то же время заявления высшего руководства республики позволяют утверждать, что белорусские власти отдают себе отчет о зависимости своей экономики от российской финансово-ресурсной поддержки. В ежегодном Послании к белорусскому народу и Парламенту (24 апреля 2009 г.) Президент Белоруссии отмечал следующее: «Более того, скажу откровенно, что, может быть, и не следовало говорить в присутствии иностранных дипломатов. Разве Беларусь сегодня по этим факторам находится в худшем положении? Что, сегодня Беларусь покупает природный газ и прочее для производства по тем ценам, по которым покупают Украина и наши ближайшие соседи? Да нет! Выше 150 долларов природный газ на границе у нас не был. Мы можем упрекать Россию в нарушении каких-то соглашений между белорусами и россиянами. Но, находясь в центре Европы, при самых низких составляющих себестоимости начинать “плакаться” о том, что мы не можем продать продукцию, – как это понимать?» [230] .

Белорусское руководство за последние два десятилетия сформировало собственную философию получения уступок, дотаций и преференций со стороны России, применяя для достижения необходимого ему результата широкую палитру воздействия на Россию. «Время сейчас непростое. Если кто-то думает, что когда нам улыбаются наши зарубежные партнеры, то все хорошо, я думаю, не стоит обольщаться, потому что зачастую они прячут за спиной кулак. Сегодня буквально зубами приходится вырывать каждый баррель нефти, каждый кубометр газа, зубами драться за каждый квадратный метр рынка для продажи нашей продукции» (заявление Главы Администрации президента РБ Владимира Макея от 30 декабря 2010 г.).

Основные доводы по сохранению дотационной системы белорусская сторона формирует вокруг геополитического положения республики:

• востребованность Белоруссии Россией в качестве военно-стратегического плацдарма;

• востребованность транзитного статуса республики;

• заказы белорусских промышленных предприятий, обеспечивающих рабочие места в российских сырьевых отраслях;

• востребованность в качественных белорусских товарах;

• особая идеологическая роль белорусского государства и лично А. Лукашенко, чьи интеграционные инициативы, по мнению белорусской стороны, оказали решающее воздействие на сохранение территориальной целостности России во второй половине 1990-х годов.

Однако большая часть доводов белорусского руководства не прошла проверку временем. В целом российское руководство до настоящего времени не смогло избавиться от созданной за полтора десятилетия дотационной схемы поддержки белорусской экономики.

Глава 13 Использование возможностей национальных компаний для реализации целей внешней политики России

Какая роль в осуществлении внешней политики государства отводится национальному бизнесу, особенно его крупным субъектам, и как именно бизнес способствует реализации интересов России во внешней политике? Отвечая на данный вопрос, можно выделить несколько направлений деятельности российского бизнеса, которые могут в какой-то мере способствовать реализации внешнеполитических замыслов руководства страны:

• национальный бизнес своим присутствием в том или ином регионе может оказывать положительное влияние на имидж России, т.е. «демонстрировать флаг»;

• взаимодействуя с местным обществом и политической системой, национальный бизнес оказывает некоторое влияние на местную элиту (экономическую, интеллектуальную или политическую). Более того, при определенных обстоятельствах крупный отечественный капитал может успешно поддерживать процесс формирования местной элиты, выгодный не только ему самому, но и России в целом;

• бизнес может становиться важным для местной экономики или территорий, где он работает, путем создания новых рабочих мест, поддержки на местных выборах «своих» кандидатов из местного населения;

• российский бизнес может активно финансировать местные избирательные компании, используя купленные активы местных предприятий;

• бизнес может становиться важным для местной экономики или территорий путем уплаты солидных налоговых отчислений в местные бюджеты, что влечет повышение интереса местных властей к его судьбе. Власть старается слушать крупного плательщика и не идти с ним на конфронтацию, а через него – и с государством его происхождения;

• бизнес может вкладывать в различные некоммерческие организации и мероприятия, тем самым формируя положительное мнение о себе и своем государстве, – своего рода PR-деятельность, цель которой – хороший имидж, что зачастую важнее прочих факторов;

• представители крупного бизнеса могут способствовать притоку новых и новейших технологий в Россию путем приобретения промышленных предприятий за рубежом с последующим внедрением технологий на отечественных заводах и фабриках;

• наконец, крупные частные собственники могут «закрыть газовый и нефтяной кран» в случае по-настоящему серьезных конфликтов России с другими странами.

В свою очередь российское государство также вырабатывает собственную внешнеполитическую стратегию, включающую достаточно крупные экономические задачи политической значимости. Проанализировав Концепцию внешней политики РФ, можно кратко сформулировать несколько таких задач, стоящих перед нашей страной во внешнеполитической сфере.

1. Стратегическая задача – торговля полезными ископаемыми.

2. Стратегический вектор – выход на новые рынки: Африка, Ближний Восток (в частности, Саудовская Аравия), Латинская Америка.

3. Экономико-идеологический вектор (повышение престижа России).

4. Экономический вектор – привлечение инвестиций (ПИИ, портфельные) в экономику России.

5. Выстраивание частногосударственного партнерства (ЧГП) с иностранными компаниями.

6. Удержание (включение) бывших республик СССР в сфере влияния России.

7. Создание региональных интеграционных союзов экономико-политического характера и других проектов, приносящих экономическую пользу России.

8. Установление тесных связей РФ с другими государствами на уровне бизнес-структур (пример: ФРГ, США).

Очевидно, что в условиях рыночной экономики большинство из перечисленных задач решается отечественными частными компаниями и государственными компаниями, работающими в рыночной обстановке.

13.1. «Экономические агенты» внешней политики Рф

В экономике существует термин «экономический агент», под которым понимают субъекта экономических отношений, принимающего участие в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ. В рыночной экономике главными экономическими агентами являются представители крупного бизнеса – большие компании, которые играют роль своеобразных «флагманов» экономики, не только задают направление движения экономики (вектор), но и являются главными источниками налоговых поступлений.

В рамках рассматриваемого вопроса второе слово из словосочетания «экономический агент» играет весьма важную роль, а именно: агент (обобщенно) – лицо, действующее по поручению кого-либо, представитель организации, учреждения и т.д. Иными словами, агент – это тот, кто выполняет поручения. Следовательно, крупный отечественный бизнес, производя, распределяя, обменивая и потребляя экономические блага, зачастую выступает не как субъект, а как инструмент внешней для него силы – государства.

В недавнем прошлом бизнес принимал активное участие в политике в качестве важнейшего союзника либо влиятельного оппонента власти. Однако в последнее время его положение существенно изменилось: бизнес значительно потерял в своем политическом весе.

В принципе в России существуют различные точки зрения на место крупного бизнеса в развитии отечественной экономики [231] . Одна из них отводит ему роль основной движущей силы. В соответствии с ней не просто развитие, а экономический прорыв обеспечивается тесным взаимодействием и взаимопомощью крупных компаний и проводящего активную дирижистскую политику государства. Причем такие компании – «национальные чемпионы» (один или несколько) – должны появиться или быть выстроены во всех значимых отраслях народного хозяйства.