В современных условиях возрастает общественная значимость профориентации, усложняются ее функции и задачи. Если раньше профориентация ограничивалась в основном оказанием помощи человеку в выборе профессии, то сегодня профориентация рассматривается как помощь в реализации его возможностей и ресурсов, как процесс сопровождения профессиональной карьеры и важнейшее направление повышения качества рабочей силы.

Результаты опросов показывают, что примерно 65–85 % учащихся школ ориентированы на продолжение образования в вузах. Это объясняется не только престижностью высшего образования, но и появлением на рынке разнообразных привлекательных образовательных услуг. Такой феномен специалисты называют «формированием потребительских предпочтений», то есть в данном случае предпочтение отдается моде, а не трудоустройству.

Эти и другие факторы приводят к тому, что на рынке труда возникают стихийные изменения спроса на образовательные услуги, порождающие резкие колебания в сторону увеличения спроса на одни группы профессий и специальностей и уменьшения на другие.

Специалисты отмечают, что такие всплески на рынке образовательных услуг чаще возникают под влиянием социально-психологических факторов и изменений в общественном мнении, чем под воздействием факторов экономического характера. При этом в силу высокой значимости социально-психологических условий формирования спроса на образовательные услуги его изменения постоянно отстают от прогнозных характеристик рынка труда, что приводит к возникновению «временного лага» (до 5–6 лет) между изменениями на рынке труда и на рынке образовательных услуг.

Это привело к тому, что во многих регионах подавляющая часть платных услуг оказывается студентам, осваивающим «модные» специальности, без учета потребностей экономики регионов; в то же время возрастает потребность в рабочих и специалистах для промышленности, сельского хозяйства, социально-трудовой сферы, жилищно-коммунального хозяйства, сферы обслуживания, строительного комплекса и др.

Анализ состояния предложения и спроса на различные профессии и специальности показывает, что во многих регионах в настоящее время предложение юристов, финансистов и менеджеров превышает спрос в несколько раз. При этом значительно возрастает спрос на рабочие профессии в промышленности и строительстве, а потребность в инженерных кадрах в два раза превышает предложение. Возрастает также спрос на работников социально-трудовой сферы и сферы обслуживания.

Несоответствие структуры подготовки кадров структуре их потребности нельзя объяснять односторонне, только как результат консервативности существующих систем воспроизводства рабочих и специалистов, их неспособности четко реагировать на потребности рынка труда. Данное объяснение справедливо лишь отчасти. Главная причина такого несоответствия заключается в отсутствии условий и нормативов, которые нацеливали бы рынок труда на более эффективное использование рабочей силы, особенно высококвалифицированных рабочих, специалистов, выпускников учебных заведений.

Практика показывает, что исключительно жесткие и завышенные требования к выпускникам предъявляют иногда предприятия частного сектора. В этой связи необходимо усиление работы органов надзора за соблюдением трудового законодательства по обеспечению гарантий трудовых прав молодежи.

Для обеспечения конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования необходимо значительное повышение качества их подготовки за счет обновления содержания и внедрения интенсивных технологий обучения, формирования у них предпринимательской инициативы, творчества, умения пользоваться разнообразной информацией, расширения подготовки кадров на контрактной основе, предусматривающей целевую подготовку, трудоустройство и адаптацию на рабочем месте.

Трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования в значительной степени определяется тем, насколько адекватно ориентированы учащиеся школ и студенты на потребности экономики территорий.

Для кардинального решения проблемы взаимодействия учреждений профессионального образования с рынком труда с учетом всех факторов, влияющих на воспроизводство и использование рабочей силы, социальные партнеры должны обеспечивать:

изучение состояния, ключевых проблем и прогнозных характеристик территориальных рынков труда;

обоснование требований к качеству, объемам и рациональной структуре подготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

изучение потребностей и мотивационных устремлений молодежи в профессиональном образовании;

анализ баланса выпускников образовательных учреждений по направлениям их дальнейшей учебы и трудовой деятельности;

изучение причин, затрудняющих трудоустройство выпускников;

переход на контрактную систему взаимоотношений с предприятиями.Все это позволит социальным партнерам оказывать регулирующее воздействие на формирование образовательных потребностей молодежи, готовить кадры с учетом, с одной стороны, их склонностей и, с другой стороны, потребностей экономики.

15. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СПРОСА НА РАБОЧУЮ СИЛУ И ФОРМИРОВАНИИ ЗАКАЗА НА ПОДГОТОВКУ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ

В настоящее время в регионах РФ отрабатывается механизм формирования регионального заказа на подготовку кадров, что весьма актуально в связи с передачей финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования субъектам Федерации. Практика показывает, что в ряде случаев целесообразно введение социального заказа на подготовку кадров. Эту функцию наиболее успешно могут осуществлять социальные партнеры (предприятия, службы занятости, отраслевые управления администрации субъектов РФ), которые пока не влияют на процессы воспроизводства кадров для соответствующих отраслей, предприятий и организаций.

В рыночной экономике спрос и предложение регулируются путем последовательных приближений. Такая ситуация действует до тех пор, пока учебные заведения и молодежь информированы о конъюнктуре рынка труда и его прогнозных характеристиках. Поэтому некоторые сферы требуют предварительного планирования на основе прогнозов спроса и предложения, например, социальная сфера, сфера обслуживания, микроэлектроника и др.

Определение спроса на рабочую силу и формирование объемов государственного заказа обуславливают необходимость всесторонней теоретической проработки модели кадрового обеспечения региона. Во многих работах по экономике и образованию вопросы кадрового обеспечения регионов рассматриваются в отрыве от прогнозных характеристик рынка труда и сферы занятости. При этом в условиях достаточной проработки отдельных элементов образовательной системы нет четкого анализа воспроизводства рабочей силы с учетом всех источников подготовки кадров (профессионального образования, внутрифирменного обучения, переподготовки безработных граждан).

В решении этой проблемы большое значение имеет взаимодействие региональных органов образования, учреждений профессионального образования, служб занятости и работодателей, призванных восполнять дополнительную потребность на основе формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих в соответствии потребностями рынка труда.

Методологической основой формирования государственного заказа на подготовку рабочих и специалистов является анализ спроса на рабочую силу, профессионально-квалификационной структуры вакансий и основных факторов, определяющих требования работодателей к уровню квалификации и перечню профессий и специальностей для профессионального образования молодежи.

Поскольку в различных публикациях встречается разная трактовка терминов и понятий, используемых при анализе рынка труда и проблем подготовки и переподготовки рабочей силы, напомним определения ряда понятий, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на данный период времени. Предложение рабочей силы отражает потребность различных групп населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования. Соотношение спроса и предложения характеризует напряженность на рынке труда.