Содержание обучения должно предусматривать не столько механическую смену профессии и специальности, сколько повышение квалификации или получение смежной профессии (специальности), в этом случае накопленный потенциал не утрачивается, а обогащается новыми знаниями и умениями для успешного применения в народном хозяйстве.

Региональные органы службы занятости выделяют актуальные профессии, специальности, новые виды трудовой деятельности, по ним создают банки образовательных программ, примерных учебных планов и курсов. Конкретное содержание учебных курсов определяется образовательными учреждениями с учетом требований государственных стандартов профессионального образования.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан призваны способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребности в обучении и повышении конкурентоспособности на рынке труда.

Система профессионального обучения безработных граждан имеет характерные особенности, важные с точки зрения организации и управления:

– непрерывность;

– преемственность по отношению к базовому образованию;

– личностно ориентированный и развивающий характер;

– интенсивность обучения, обусловленная краткосрочностью сро ков обучения;

– использование интенсивных методов и новых педагогических

технологий. Профессиональное обучение включает в себя:

– подготовку (первоначальное обучение) рабочих и специалистов, не имеющих профессии (специальности), желающих приобрести профессии (специальности) и трудиться по этим профессиям (специальностям);

– профессиональную переподготовку (переобучение) рабочих и специалистов в целях обучения новым профессиям (специальностям); – обучение вторым (смежным) профессиям;

– повышение квалификации рабочих и специалистов в целях совершенствования знаний и умений по имеющимся у граждан профессиям (специальностям), повышения роста профессионализма и компетентности, освоения новых обязанностей.

Профессиональное обучение может осуществляться в образовательных учреждениях профессионального образования, непосредственно на предприятиях, в учебных центрах службы занятости.

Специфика и особенности высвобождаемых работников и безработных граждан обуславливают необходимость широкого внедрения педагогических технологий и интенсивных методов обучения, которые обеспечат:

– мотивацию процесса обучения;

– выбор оптимальных сроков обучения;

– жесткий отбор и структурирование учебного материала;

– высокую плотность подачи учебного материала;

– использование различных психологических методов и приемов, обеспечивающих эффективность учебного процесса.

Технология обучения безработных граждан должна быть интенсивной и максимально индивидуализированной, учитывать накопленный профессиональный и жизненный опыт. Для этого необходимо для каждого безработного разрабатывать индивидуальные траектории профессионального продвижения и развития с учетом его образовательного уровня, профессионального и жизненного опыта. Наиболее эффективны в данном случае личностно развивающие и блочно-модульные технологии. Они позволяют безработному пройти индивидуальный образовательный путь, а преподавателю – учесть индивидуальные особенности безработного и развить его способности и мотивацию.

Блочно-модульное обучение, как показывает практика, в большей степени обеспечивает вариативность содержания обучения в зависимости от потребностей предприятий и возможностей безработных граждан. При модульном подходе учебная программа может быть составлена как в целом на учебную группу, так и индивидуально для отдельных учащихся, что дает возможность варьирования объемов и сроков обучения в зависимости от базовой профессиональной подготовленности обучаемого. Новые педагогические технологии позволяют ясно сформулировать цели обучения различного уровня (предмета, блока, модуля, учебного элемента), структурировать учебный материал в блоки и модули, проектировать формы, методы и средства обучения, способствующие достижению планируемого результата.

Практика работы служб занятости выявила следующие наиболее значимые дидактические условия обучения:

– актуализация имеющихся знаний и умений;

– определение начального уровня знаний и умений;

– применение индивидуальной учебно-программной документации;

– разработка и использование индивидуального пакета учебных материалов;

– применение активных методов обучения и рациональных форм организации учебного процесса;

– оценка итогов обучения.

С учетом вышеизложенного проектируются организация, содержание, формы и методы профессионального обучения безработных граждан.

Профессиональное обучение безработных организуется и проводится как по курсовой, так и по индивидуальной форме. При курсовой форме обучения учебные группы комплектуются (численностью не менее 10 человек) из лиц, обучаемых по одной или родственным (смежным) профессиям (специальностям), имеющих близкую квалификацию, с учетом их общеобразовательной и профессиональной подготовки.

Профессиональное обучение профессиям, связанным с обслуживанием подъемных сооружений, производством работ повышенной опасности (машинисты котлов, машинисты котельной, машинисты кранов, электромеханики по лифтам, стропальщики, работники газовых хозяйств и др.) проводится в профессиональных училищах, учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах. Обучение граждан сложным профессиям может осуществляться также непосредственно на предприятиях по курсовой форме по согласованию с органами государственного надзора (Ростехнадзором и иными органами). Индивидуальное обучение этим профессиям не допускается.

При организации учебного процесса необходимо использовать самые разнообразные методы обучения, построенные как на пробуждение внешней активности, так и на пробуждение внутренней активности учащихся. Практика показывает, что для обучения безработных следует рационально сочетать активные методы и возможности активизации традиционных методов. В то же время особенности контингента безработных обуславливают необходимость усиления роли активного социально-психологического обучения. Обучение безработных требует изменения и организационных форм, и иной учебно-программной и материальной базы, и другого уровня профессионального мастерства преподавателя.

В условиях перехода на новое содержание профессионального образования в соответствии с требованиями Государственного стандарта значительно повышаются требования к методическому обеспечению профессий (специальностей), учебных курсов и предметов средствами обучения. Методическое обеспечение профессионального обучения осуществляется предприятиями совместно с учебно-методическими подразделениями местных органов образования и служб занятости. Территориальные органы службы занятости координируют деятельность районных, межрайонных, городских центров занятости, оказывают им необходимую организационно-методическую и финансовую помощь, заключают договоры с учебными заведениями и непосредственно с предприятиями на обучение безработных граждан, в которых определяется численность подлежащих обучению, уровень квалификации, сроки и стоимость обучения, взаимные обязательства сторон. Службы занятости тесно взаимодействуют с органами образования, учебными заведениями, предприятиями, органами исполнительной власти.

Высвобождаемые работники, обратившиеся в службу занятости по вопросам профессионального обучения, а также лица, зарегистрированные в службе занятости и нуждающиеся в обучении, должны пройти предварительное профконсультирование. Им должно быть предложено несколько возможных и доступных вариантов выбора профессии (специальности) и места учебы.

6.2. Организация профессионального обучения безработных граждан

Организация профессионального обучения безработных включает в себя целый ряд взаимосвязанных компонентов:

– анализ состояния и прогноз рынка труда, потребностей экономики регионов и конкретных предприятий и организаций в рабочей силе;