… Планирование происходит в основном традиционным способом, и применяются решения, которые дают результаты самые быстрые, но не самые лучшие. При такой организации материального снабжения сбор данных о наличии материальных средств и их состоянии сводится к тщетным попыткам. По этой причине часто наступает ситуация, граничащая с критической, особенно во время проведения операций.
Принятие решений о производстве, ввозе, заключении контрактов и закупок для потребностей армии и о капитальном ремонте относится к сфере полномочий Правительства PC и ограничено недостатком финансовых средств. Таким образом, большинство решений определяется выполнением задач в области материального снабжения, находящихся в компетенции нашего правительства. Мы ни в какой момент не можем иметь достоверной оценки состояния материальных факторов вооружённой борьбы, которую ведём. (Ретики с мест.)
Координация деятельности по обеспечению материальных средств, оборонного производства, импорта и др., входящей в компетенцию Правительства, а также снабжения частей и других видов деятельности тылового обеспечения, подпадающих под юрисдикцию ГШ, т. е. армии, является не плановой и в целом недостаточной. Более того, по отдельным вопросам доходит до параллельных действий и вмешательства в чужие полномочия.
Как можно охарактеризовать практику, которая вопреки воле ответственных лиц практически легализована в тыловом обеспечении: с одной стороны, некоторые местные власти непосредственно обеспечивают отдельные подразделения каким-то количеством продуктов питания, одежды, обуви, горючего, а также боеприпасов и других материальных ресурсов, а с другой стороны, воинские части напрямую обращаются к субъектам вне системы тылового обеспечения с просьбами о предоставлении материальных средств. В данных условиях это невозможно предотвратить. Это лучше, чем ничего.
Разве это совершенствование системы, если Правительство PC и ГШ не располагают информацией о том, какой муниципалитет, по каким критериям, какой части что-то предоставил? Разве можно при таком «организованном» обеспечении снабжения ожидать экономного и рационального использования средств и можно ли в конце концов предотвратить злоупотребления?
Потребности на 1995 год составляют значительную часть общих потребностей наших вооруженных сил. При подготовке проекта плана финансирования задач нашей армии, который пока не утверждён, мы исходили из следующего — что нужно обеспечить минимальные условия жизни и осуществления повседневной деятельности, а также удовлетворить необходимые потребности для ведения военных действий, к чему нас вынудило бы продолжение войны. При этом надо иметь в виду: общее состояние и ограниченные возможности Республики в условиях войны и блокады; истощение материальных резервов Республики в целом, и особенно в армии; низкий уровень промышленного производства и другие ограничивающие факторы, касающиеся всех сфер общества.
Из общего числа заявленных потребностей Армии PC, представленных в наше правительство, в проекте бюджета на 1995 г. только на материальное обеспечение необходимо выделить 1,1 млрд динаров, и то исходя из того обменного курса, когда одна марка равнялась одному динару. Важнейшие статьи расходов следующие: боеприпасы — 696 820 000 динаров, горючее 62 033 000, ремонт техники 69 819 000 динаров, продукты питания — 189 миллионов, одежда — 74 млн. Всего — 1 091 670 000 динаров, а на всё остальное мы планировали всего 168 330 динаров.
Для всех других целей помимо тылового обеспечения, обучения и воспитания, платы военнообязанным, приобретения самых необходимых расходных материальных ресурсов, обеспечения связи и тому подобного, необходимо 508 703 000 динаров.
Тыловое обеспечение нашей армии в 1994 г. было выполнено ценой невероятных усилий и правительства, и Генерального штаба, и всех структур общества. Большинство запланированных задач, которых потребовала вооружённая борьба, было успешно реализовано. Нужно особенно отметить своевременное удовлетворение самых необходимых потребностей для ведения боевых действий.
Нереализованные задачи состоят в отсрочке выполнения определённых видов деятельности, таких как техническое обслуживание и ремонт материально-технических средств, обеспечение запасными частями и расходными материалами для технического обслуживания самолётов, формирование минимальных материальных резервов и др.
Из-за нехватки финансовых средств условия тылового обеспечения нашей армии очень неблагоприятны, с тенденцией дальнейшего ухудшения. В дальнейшем для вооруженной борьбы будет требоваться все больше, потому что противник становится сильнее, а наши возможности и ресурсы при такой постановке материально-технического обеспечения армии — всё меньше. Меры, которые предпринимались в минувший период, не гарантируют успешного материального обеспечения потребностей для дальнейшего ведения военных действий.
Материальное обеспечение армии в тяжелейших условиях не может основываться на импровизации, даже если кому-то это кажется возможным. Несмотря на наши многочисленные предупреждения об опасности такого подхода, принимались решения (а то и вообще никаких решений не было), которые такой подход поддерживали. Это лучше всего иллюстрируется тем фактом, что с начала войны так и не созданы условия для планомерного обеспечения армии. Напротив, с продолжением войны планирование и обеспечение шло всё труднее и труднее, так как функции снабжения перешли из компетенции ГШ к Министерству обороны.
Предлагались меры по приведению Армии PC в состояние боевой готовности, которая зависит от численности личного состава, количества военной техники, находящейся в её распоряжении, задач, которые перед ней стоят, экономических и других возможностей страны и времени, в котором мы живём. Главный штаб АРС ожидает от этого состава Скупщины принятия решений, на основе которых все человеческие и материальные ресурсы PC незамедлительно будут подчинены задаче обороны народа и страны. Чтобы это произошло, и чтобы война как можно скорее завершилась победоносно и достойно, я предлагаю следующие меры.
1. Собрать всё имеющееся количество горючего, находящееся в настоящее время на территории PC, вне зависимости от того, кто им владеет — государство, трудовые организации, частные лица и т. п., заполнить им баки всех боевых и небоевых машин АРС и создать неприкосновенный запас армии ещё на три заправки. Одна заправка всех бензобаков требует 1800 тонн горючего, что означает, что пока для потребностей обороны не будет обеспечено по крайней мере 7900 тонн горючего, никто из потребителей не должен работать, за исключением техники вооружённых сил, полиции, здравоохранения и только самого необходимого в хозяйстве.
2. Блокировать все валютные активы, принадлежащие субъектам в Республике Сербской и направить их на приобретение боеприпасов и горючего, покупая их за рубежом, а средства в динарах привлечь для нашей оборонной промышленности и платы бойцам.
3. Провести перераспределение продовольствия на уровне PC и обеспечить бойцам Армии получение количества продовольствия и других предметов жизненной необходимости по крайней мере на среднем уровне по республике.
4. Проявить максимальную готовность и инициативу и принять все необходимые меры для подтверждения единства всех сербов и определения чёткой единой национальной стратегии. Объединить руководства сербского народа и создать единую государственно-политическую военную концепцию с едиными взглядами на эту реальность — как выйти из войны. Если мы не сможем объединиться вокруг чего-то и если у нас не будет всесербской платформы, то пусть ею станут простые слова: защита народа.
С точки зрения практических решений: преодолеть все разногласия разных частей сербского народа, а их решение отложить до того времени, когда будут достигнуты основные цели по защите сербского народа и созданию единого сербского государства. Эта платформа, как минимум, должна быть основой для любых идеологических, партийных и прочих действий и для привлечения всех имеющихся ресурсов нашего народа.