Вместе с тем центральное правительство, следуя совету политических кругов США и Великобритании, сделало первые шаги к переговорам с Азербайджаном. По специальному поручению председателя иранского Меджлиса Табатабаи сотрудник министерства финансов передал устное предложение Пишевари войти в состав центрального правительства и принять участие в демократизации всего Ирана. Пишевари верно оценил это как маневр реакционных кругов, направленный на развал демократического движения, и отверг предложение. Чуть позже, с целью оказать давление на Пишевари, в Тебриз прибыли два влиятельных азербайджанца — генерал-лейтенант Гасан Мугаддам и Махмуд Панахи. Генерал Мугаддам, в прошлом правитель Азербайджана, обладал здесь обширными поместьями и имел авторитет среди определенных слоев населения. Лидеры демократов и советские представители были озабочены приездом тегеранских эмиссаров. Они опасались, что подобные вояжи подорвут национально-освободительное движение изнутри. В своих беседах с влиятельными местными гражданами гости проповедовали идеи о необходимости придать национально-освободительному движению характер общеиранского. Они призывали азербайджанцев, вооружившись, идти освобождать Тегеран. Снискав себе в определенное время славу просоветски настроенных, эти люди путем провокационных «задушевных» бесед пытались внести раскол в демократическое движение. Пишевари справедливо выразил недовольство работой советского консульства в Тегеране, допускавшего в Азербайджан нежелательных лиц без согласования с Национальным правительством. Советские советники же в Тебризе, возложив всю ответственность на С.Дж. Пишевари, рекомендовали ему запрещать въезд подобных личностей в Азербайджан.

23 декабря лидеры Южного Азербайджана — С.Дж. Пишевари, Гаджи Мирза Али Шабустари, С. Падеган, доктор Джавид, М. Бирия обратились к секретарю ЦК КП(б) Азербайджана М.Дж. Багирову с пространным письмом, выглядевшим скорее как отчет и содержащим перечень проделанной работы начиная с 12 декабря. В докладе также раскрывались намерения, исходящие из первостепенных задач. М.Дж. Багирову было доложено, что идет процесс организации и усовершенствования аппарата правительства, создания народной армии, укрепления обороноспособности страны и претворения в жизнь утвержденной Меджлисом правительственной программы. При этом подчеркивалось, что иранское правительство занимает откровенно враждебную позицию по отношению к национальному движению азербайджанского народа. Ведется ежедневная, ежечасная провокационная работа с целью создать в Азербайджане хаос, помешать работе Национального правительства. В заключение говорилось: «Пятимиллионный народ Южного Азербайджана, имеющий свой язык, свою культуру, является народом, имеющим достаточно кадров и способным вершить свою судьбу. Атлантическая хартия, подписанная великими демократическими государствами мира еще три года тому назад, дала право и азербайджанскому народу на независимое существование. Мы считаем, что для защиты прав пяти миллионов азербайджанцев необходимо, в соответствии с современной обстановкой, создать в Азербайджане независимое демократическое республиканское правительство. Поэтому, наряду с разрешением азербайджанскому народу воспользоваться своими законными правами на создание независимого национального государства, просим вас оказать нам содействие и создать условия для осуществления сокровенной мечты нашего народа, состоящей в объединении в ближайшем будущем двух братских республик. При этом мы считаем необходимым отметить, что восточные и южные границы новой республики должны проходить от порта Энзели (Пехлеви), который включается в пределы границы, через Решт, Менджиль, Казвин, Хамадан, Керманшах до границ Ирака, т. к. население, проживающее в пределах указанной границы, состоит исключительно из азербайджанцев и курдов»[475].

23 декабря из Тебриза М. Ибрагимов сообщал М.Дж. Багирову: «Пишевари хочет встретиться с вами. Считаю, что в настоящее время встреча с группой местных товарищей была бы очень полезной». Пристально наблюдавший за политическими процессами в Южном Азербайджане американский консул в Тебризе, в свою очередь, сообщал госсекретарю, что с каждым днем усиливается тенденция к отрыву Азербайджана от Ирана. Он писал: «Первоначально стремление Азербайджана к автономии не выходило за пределы Ирана. Но теперь они открыто заявляют, что в случае невыполнения их требований они объявят о полном суверенитете… Тегеранское правительство должно осознать опасность появления суверенного государства под названием Азербайджан, которое, несомненно, попадает в лапы Советов»[476]. Одновременно консул обратил внимание американских политических кругов на опасность проникновения демократического движения и в регион южного Каспия.

В рапорте И.В. Сталину от 23 декабря сообщалось, что два дня назад в Реште состоялась встреча представителей партий «Джангяли» и «Туде». Отмечалось, что вместо приглашенных 200 человек во встрече участвовали более 500 человек. В принятом здесь обращении к населению Гиляна, в телеграммах шаху, Меджлису, премьер-министру выдвигались требования ускорить выборы в энджумены, образовать демократическое правительство в Тегеране, направлять 50 % собранных налогов на покрытие местных нужд.

По решению ЦК ВКП (б) от 6 июля 1945 года наряду с азербайджанским национальным движением надлежало инициировать сепаратистское движение в Гиляне, Мазандаране, Хорасане. С этой целью посольству в Тегеране, политработникам в Тебризе, сотрудникам консульств в указанных местах было поручено высказать свои предложения по перспективам народного движения в Хорасане и на юге Каспия.

В подготовленном лидерами Народной партии и озаглавленном «Политическая обстановка в Иране и мероприятия по развитию демократического движения» плане отмечалось, что международная обстановка в настоящее время благоприятствует укреплению демократического движения. Вначале тебризские лидеры не верили в перспективы движения на юге Каспия. По их мнению, положение в Иране нестабильно и обманчиво, а после вывода советских войск оно может еще более усугубиться. В этом документе, подготовленном совместно с «Туде» и отправленном в Москву и Баку, обращалось внимание на безысходность ситуации в иранских правительственных кругах. Частая смена кабинетов является верным показателем того, что правящие круги сегодня не в состоянии решить ни одной проблемы. С каждым днем все явственнее становится ненадежность армии — основной опоры правительства. Азербайджанские события зародили в правящих кругах Ирана сомнения в возможностях англо-американцев, которые фактически ничего не смогли противопоставить азербайджанским демократам. Зарубежное вмешательство Англии и США ограничилось лишь шумихой в прессе, и налицо их намерение расправиться с демократическим движением руками самих иранцев. В своей борьбе против азербайджанских демократов правящие круги пытаются парализовать экономическую жизнь, расстроить денежное обращение, торговлю. Азербайджанские события оказали значительное влияние на расширение демократических, прогрессивных сил Ирана. В стране назревает гражданская война[477].

После столь солидного обоснования предлагалось произвести демократический переворот не только в Гиляне, Мазандаране, Горгане и Туркменской степи, но и в самом Тегеране. Сообщалось, что в Мешхеде к перевороту готово 1000 сторонников «Туде». Племена хезаре и курдское объединение племен зафаранлу готовы примкнуть к народникам. Главную опасность в Хорасане будут представлять влиятельная английская агентура и иранское духовенство. Выступления народников в Гиляне, Мазандаране, Горгане и Туркменской степи должны привести правящие круги Тегерана в паническое состояние, вызвать неразбериху и замешательство в военном руководстве, деморализовать воинские части, в результате чего возникнут весьма благоприятные условия для организации демократического переворота в самом Тегеране. «Переворот должен быть приурочен к моменту, когда слухи о начале движения в этих провинциях дойдут до Тегерана и вызовут здесь соответствующее замешательство. Основная сила, с помощью которой можно организовать переворот — Народная партия и профсоюзы, насчитывающие в Тегеране 6000 человек, и еще некоторые демократические организации, ищущие контакта с Народной партией. Началу переворота должен предшествовать ряд мероприятий, которые помогут еще более дезорганизовать правительственные и военные руководящие круги»[478].