В практической деятельности командных кадров по укреплению дисциплины главный упор делался не на воспитание у личного состава мотивированного поведения, а на механическую муштру, направленную на выработку желаемых навыков и привычек слепого послушания, исполнительности, почитания старших и раболепия перед ними. При этом большое внимание обращалось на внешнюю, показную сторону дисциплинированности. Нельзя не заметить, что такая система насаждения дисциплины, будучи, собственно, небезрезультатной, одновременно воспитывала у солдат афганской королевской армии такие отрицательные качества, как безынициативность, отсутствие самостоятельности н творческого подхода к выполнению своих служебных обязанностей, страх перед начальством.

Афганское командование в своих усилиях по укреплению дисциплины в армии решающую роль отводило мерам принуждения. «Не нужно забывать, — заявлял Гулам Фарук, — что наказание в предотвращении нежелательных проступков более эффективно, чем поощрение».

Система репрессивных мер и дисциплинарные права командиров и начальников были подробно изложены в Положении о воинских наказаниях, введенном в действие в конце сентября 1947 г. взамен принятого еще при эмире Аманулле-хане устава о воинских наказаниях, а также в Приложении № 6 к Положению о всеобщей воинской повинности и частично в Положении о прохождении военной службы[492]. В них за дисциплинарные проступки предусматривались для всех категорий военнослужащих следующие наказания: выговор, лишение денежного содержания от 1 до 30 дней, простой и строгий аресты на срок от 24 часов до 60 дней, а для рядового состава, кроме того, за дезертирство или самовольную отлучку в мирное время — увеличение срока действительной службы до 90 дней.

Меры наказания по делам, которые квалифицировались как преступление, определялись военным судом. Судебные органы в своей практике наряду со светским законодательством руководствовались и законами шариата, в частности, при рассмотрении преступлений, влекущих за собой кровную месть или плату за кровь («хун»), дел о прелюбодеянии, употреблении спиртных напитков, попыток ревизии ислама и т. д. В ряде случаев допускалось предание военнослужащих гражданскому суду.

Личный состав армии в судебном порядке за мелкие преступления мог быть подвергнут тюремному заключению на срок от 61 дня до 3 лет или отстранен от действительной службы, а за тяжкие преступления — лишению свободы на срок от 3 лет до пожизненного тюремного заключения, изгнанию из армии или смертной казни.

В 1964 г. парламент Афганистана принял, а король утвердил Приложение № 6 к Положению о всеобщей воинской повинности, установившее новый вид наказания — принудительные работы сроком до 2 лет в отношении рядовых солдат, совершивших самовольную отлучку из части, и военнообязанных, уклонившихся от призыва на военную службу.

В афганской королевской армии в качестве карательной меры против нарушителей установленного правопорядка, главным образом против офицеров, использовалось несколько видов демобилизации, таких, как изгнание из армии; отстранение от военной службы в связи с осуждением на срок более одного года; отчисление из военных учебных заведений; увольнение в запас или отставку по приговору суда; увольнение в связи с пребыванием в одном звании в течение 10 лет, а также в связи с отрицательной аттестацией, данной трижды и тремя инстанциями.

Изгнание из армии и отстранение от военной службы влекли за собой лишение права на пользование воинским званием, знаками различия, военной формой одежды, всеми наградами и привилегиями, при соответствующем возрасте — зачисление в запас рядового состава, лишение прав на службу в армии и других государственных учреждениях, лишение права быть избранным как в государственные, так и общественные органы и общества, лишение права на пенсию, лишение права быть членом официальной делегации, журналистом, посредником и третейским судьей.

Афганское военное законодательство, действовавшее при монархии, предусматривало пожизненное заключение и смертную казнь не только в военное, но и в мирное время. Особо суровые наказания были установлены за государственные преступления, нарушение воинского долга, бунт, мятеж, нападение на часового, оскорбление старших и сопротивление им.

Некоторые статьи Положения о воинских наказаниях были явно направлены против тех офицеров, которые хотели бы прибегнуть к военной силе для изменения существовавших порядков. Ст. 134 гласила, что, «если кто-либо без приказа и законной причины возьмет на себя командование частью (подразделением) или не сдаст командную должность после приказа вышестоящей инстанции об отстранении от этой должности», для него военным судом определялась высшая мера наказания — смертная казнь.

Строгость наказания, установленная королевским военным законодательством, в ряде случаев совершенно не соответствовала тяжести проступка. Например, изгнание из армии, одно из самых суровых наказаний, предусматривалось и за мелкие проступки.

Обращает на себя внимание и то, что некоторые статьи военных законов содержали нарочито неопределенные формулировки, дававшие возможности для толкования их вкривь и вкось при использовании против неугодных лиц. Иллюстрацией тому может служить пространная ст. 224 Положения о воинских наказаниях, гласившая, что «если военнослужащий при выполнении своих служебных обязанностей проявит беспечность и нерадивость, или не проявит усердия и старания при выполнении приказов своих начальников, или если офицер, забывая о воинской чести и достоинстве, будет ходить в расстегнутом мундире или шинели, с расстегнутым воротником, в неряшливом виде, или если будут замечены недостойные поступки военнослужащего, или если офицер окажется не в состоянии управлять своими подчиненными, то старшие начальники в зависимости от их власти могут наложить на этих лиц арест от 1 суток до 2 месяцев. Если офицер в течение года получит три таких легких наказания и не исправится, то его дело передается в военный суд, который определяет для него изгнание из армии».

Классовое назначение подобного карательного права совершенно очевидно: внушить военнослужащим страх перед репрессиями за нарушение установленного правопорядка, обеспечить с помощью репрессивных мер покорность и лояльность режиму и дать в руки командования основание для чистки армии, особенно офицерских кадров, от неугодных элементов.

Монархия и верные ей военные круги принимали самые строгие меры против тех, кто начинал заниматься политикой, проявлять интерес к идеям, не соответствовавшим официальной идеологии, и высказывать мысль о преимуществах социализма.

Следует отметить, что увольнение офицеров из рядов афганской королевской армии и даже изгнание по причине неблагонадежности были довольно частым явлением.

В вооруженных силах Афганистана в рассматриваемый период широко применялось рукоприкладство, избиение подчиненных и унижение их человеческого достоинства, хотя формально Положением о воинских наказаниях, принятом в 1947 г., были запрещены телесные наказания и, более того, установлено наказание (от 2 месяцев до 1 года тюремного заключения) для тех офицеров, которые отдадут приказ об избиении подчиненного или изобьют его. Избиениям подвергались не только солдаты и унтер-офицеры, но и офицеры. Тон в этом задавали высшие армейские чины.

Монархические круги Афганистана располагали в армии определенным аппаратом идеологической и морально-психологической обработки личного состава. Кроме чисто идеологических средств воздействия в афганской армии находили широкое применение и полицейско-административные меры, ограничивавшие права солдат, унтер-офицеров и офицеров и предусматривавшие строгие наказания, особенно за политическую неблагонадежность.

В результате проводившейся в условиях монархии идеологической обработки, мер морально-психологического и дисциплинарного воздействия сложились определенные черты морального облика личного состава вооруженных сил королевского Афганистана, для которого были характерны религиозность, приверженность к обветшалым обычаям и традициям, националистическим и шовинистическим предрассудкам. До 60-х годов господствовавшей верхушке удавалось поддерживать среди значительной части афганских военнослужащих поклонение и верность монарху, а также представление о его прогрессивности. Кроме того, с помощью системы воспитания и муштры среди солдатских масс сохранялись и закреплялись крайне низкий уровень политического и классового сознания, невежество, суеверия, забитость и страх перед начальством.