Советское государство использовало возможность территориального перераспределения ресурсов. Так, в число отраслей, подлежащих снабжению оборудованием, финансовыми ресурсами во внеочередном порядке, входили нефтяная промышленность Баку и угольная промышленность Донбасса.

Образование Союза Советских Социалистических Республик, провозглашенное на I Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г., оказало огромное влияние на успешное решение задач восстановления народного хозяйства страны и отдельных республик благодаря расширившимся возможностям рационального территориального распределения и перераспределения имевшихся материальных и финансовых ресурсов и улучшению организации экономического сотрудничества республик. Образование Союза ССР и установление братского сотрудничества наций и народностей в едином многонациональном государстве на основе единой плановой экономики явилось одним из самых значительных завоеваний социализма, открывшего эру освобождения трудящихся от национально-колониального гнета, исторической вехой в становлении и развитии социалистического способа производства. Как подчеркивается в Постановлении ЦК КПСС «О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республик», решающим политическим условием претворения в жизнь ленинской программы по национальному вопросу, возникновения и объединения советских республик явилось установление диктатуры пролетариата в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции, а главной экономической предпосылкой — утверждение общественной собственности на средства производства⁹⁵⁷.

Проведение новой экономической политики в национальных районах в соответствии с особенностями их развития способствовало активизации внутренних экономических ресурсов национальных республик. Например, в 1922/23 г. удельный вес продналога во всех бюджетных поступлениях Украинской ССР составил 23,4%, а доходы промышленности и торговли — 0,3% в доходах бюджета республики⁹⁵⁸. Отсюда понятна та большая роль продналога в финансировании восстановления крупной промышленности, в последующем увеличении внутрипромышленных накоплений.

Объединение советских республик в рамках единого Советского государства способствовало подъему их экономики. В пределах единого государства процесс хозяйственного сближения наций протекает интенсивнее, так как здесь больше возможностей для оказания разносторонней помощи и условий для планомерного регулирования экономики страны в целом, что позволяет находить наиболее выгодные экономические решения.

3. Особенности восстановления отдельных отраслей промышленности в республиках

Осуществление новой экономической политики оказало влияние на структурные изменения в промышленности. Задачи накопления требовали ускоренного восстановления тех отраслей, которые могли бы дать дополнительные ресурсы для расширения производства, т.е. в первую очередь отраслей легкой и пищевой промышленности. Именно эти отрасли занимали ведущее место в валовой продукции цензовой промышленности национальных районов. Указанные обстоятельства определяли то внимание, которое уделялось отраслям легкой промышленности, в частности обработке хлопка, шелка, шерсти, кожи в республиках Средней Азии. В Казахстане выпуск кожевенных изделий в 1924 г. увеличился на ¹/₃ по сравнению с 1923 г.⁹⁵⁹ В Узбекистане нагрузка хлопка-сырца на один завод в 1925/26 г. была доведена до 353 тыс. пуд. против 171 тыс. пуд. в 1913 г., чему способствовала концентрация восстановленного оборудования на наиболее крупных предприятиях.

Проведение новой экономической политики способствовало ускоренному восстановлению легкой промышленности, повышению производительности труда, лучшей его организации.

Новая экономическая политика, проводимая в национальных республиках с учетом специфики местных условий, использование экономических рычагов в деле восстановления народного хозяйства, обеспечивала упрочение союза рабочего класса с крестьянством, рост социалистической промышленности, расширение внутреннего рынка, в частности, посредством повышения покупательной способности крестьянства, которое предъявляло возрастающий спрос на промышленную продукцию. Режим экономии, а также улучшение работы органов снабжения и сбыта промышленной продукции способствовали тому, что на большинстве действующих предприятий легкой промышленности не только была ликвидирована дефицитность, но и получена прибыль. Однако, несмотря на принимаемые меры, к 1925 г. по многим отраслям не был достигнут довоенный объем выпуска валовой продукции. Например, валовая продукция хлопкоочистительной промышленности Узбекистана составила в 1924/25 г. 79,4 млн. руб. против 219,9 млн. руб. в 1913 г. (в ценах 1926/27 г.). То же самое наблюдалось и в пищевой промышленности, также являющейся источником внутрипромышленных накоплений.

Решающую роль в подготовке условий последующего развертывания индустриализации играли основные промышленные районы страны. Но и промышленность национальных республик вносила свой вклад в накопление ресурсов для подготовки и развертывания нового строительства промышленных предприятий.

Одной из особенностей восстановления народного хозяйства национальных республик являлось некоторое изменение структуры промышленного производства. Изменение структуры промышленной продукции в республиках связано, прежде всего, с темпами восстановления отдельных отраслей. Основная доля капиталовложений направлялась на капитальный ремонт. Лишь к концу восстановительного периода начало осуществляться в небольших масштабах техническое переоборудование отдельных крупных предприятий, главным образом в индустриальных районах РСФСР, на Украине.

Республиканская промышленность располагала в основном небольшими предприятиями, выпускавшими ограниченную номенклатуру продукции, которая определялась материальными потребностями республик. Поэтому восстановление промышленности национальных республик в основном отвечало задачам удовлетворения насущных потребностей населения в топливе, сырье, строительных материалах, предметах потребления.

Для периода восстановления характерен неравномерный рост отдельных отраслей промышленности по республикам. Отрасли, занятые переработкой сельскохозяйственного сырья, полностью зависели от состояния сельского хозяйства, темпов его восстановления. К концу восстановительного периода в Туркестане сбор хлопка достиг только половины дореволюционного уровня, что отразилось на динамике промышленного производства. Восстановленные мощности небольших предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, зачастую не давали соответствующего прироста валовой продукции из-за отставания поставок зерна, кож, табачного листа, нефти, хлопка. С восстановлением земледелия и животноводства улучшалось снабжение сырьем промышленных предприятий.

Восстановительными работами были охвачены практически все имевшиеся в республиках отрасли промышленности. В распределении же материальных ресурсов между отраслями предпочтение отдавалось промышленности, имевшей общегосударственное значение, — нефтяным промыслам Азербайджана, хлопкоочистительной промышленности республик Средней Азии, угледобыче и металлургии Украины.

В каждой национальной республике обращалось особое внимание на такие отрасли, которые имели общесоюзное значение. Как правило, они представляли наиболее важные отрасли промышленности. Поэтому руководство ими и их снабжение должен был обеспечивать Высший совет народного хозяйства через свои областные органы. После образования СССР в декабре 1922 г. ВСНХ стал непосредственно управлять промышленными и торговыми предприятиями союзного значения в каждой республике.

Большое народнохозяйственное значение имело восстановление цветной металлургии, горнорудной и угольной промышленности в Казахстане, но их возрождение требовало значительных капитальных затрат. Риддерские рудники, например, были затоплены их прежними владельцами, английскими капиталистами, которые вывезли также часть оборудования. Значительно быстрее шло восстановление предприятий легкой и пищевой промышленности республики.