В Ухтоижемлаге, Востураллаге, в лагерях УСВИТЛа и в некоторых других НТЛ политико-воспитательная работа проводится на низком идейном уровне и нецелеустремленно. Имеет место недооценка того, что эта работа должна проводиться в сочетании с трудовым воспитанием и должна быть подчинена задаче приобщения заключенных к высокопроизводительному труду, выработке социалистического отношения заключенных к труду и общественной собственности.
Начальники некоторых лагерей и начальники политотделов, например, в Ухтоижемлаге тт. Мешков и Квасов, не отрешились от бюрократического стиля работы, живую организаторскую работу подменяют бумажным руководством, не оказывают должной помощи на местах в перестройке работы соответственно с требованиями ЦК КПСС.
Крайне медленно в лагерях реализуется указание Центрального Комитета партии о развитии самодеятельности заключенных и особенно в деле организации и направлении работы советов актива. Не всегда руководители ИТЛ и начальники политотделов чувствуют ответственность за этот важный участок работы и нередко поручают его второстепенным работникам.
Среди некоторой части руководящих работников лагерей не изжито пренебрежительное отношение к политико-воспитательной работе с заключенными, а политотделы подчас не обеспечивают авангардной роли коммунистов в этой почетной работе.
Например, в Карагандинском ИТЛ коммунист тов. Докунин, начальник санчасти, отказался работать агитатором среди заключенных, объясняя свой отказ таким политически безграмотным и абсурдным толкованием: «Мы осуществляем диктатуру пролетариата, т. е. политику насилия к заключенным, и не должны заниматься их политическим воспитанием». (Оживление в зале.) Этот пример свидетельствует о том, что политотдел Карагандинского ИТЛ и его начальник тов. Бабин очень слабо воспитывают личный состав ИТЛ и плохо мобилизуют его на выполнение Постановления Центрального Комитета партии.
В некоторых ИТЛ недооценивается важность требования ЦК КПСС об организации среди заключенных социалистического соревнования как важнейшего средства воспитания социалистического отношения к труду. В Севкузбасслаге, в УИТЛК УМВД Ленинградской области и других ИТЛ в организации социалистического соревнования не изжиты элементы формализма, работники производственных аппаратов мало принимают участия в этом деле, слабо пропагандируются передовые методы труда заключенных, плохо используется для этой цели многотиражная и стенная печать.
В ряде лагерей и колоний недооценивается роль культурно-массовой работы в деле воспитания заключенных, не созданы необходимые условия для развертывания этой работы: нет помещений для политпросвет работы, для библиотек, читален, мало уделяется внимания такому важному средству воспитания, как радио, многие лагпункты вовсе не радиофицированы, не хватает художественной и политической литературы.
Весьма существенным недостатком в работе многих политотделов является то, что работники политаппарата не принимают активного участия в искоренении сложившихся в лагерях различных враждующих группировок заключенных, не проводят политико-воспитательных мероприятий по прекращению этой вражды.
Политотдел ГУЛАГа до сих пор еще недостаточно работает над устранением имеющихся недостатков в деле воспитания заключенных, мало уделяет внимания изучению и обобщению опыта применения новых форм и методов воспитательной работы с заключенными, плохо помогает местам, нередко ограничиваясь общими указаниями.
Политотделы должны покончить с еще имеющейся недооценкой воспитательной работы, взять ее под свое непосредственное руководство и вплотную заняться политическим воспитанием заключенных
Политотделам необходимо мобилизовать коллективы лагерей и колоний на выполнение требований Центрального Комитета партии и Советского правительства, обеспечив ведущую роль коммунистов в этом большом деле.
В работе лагерей и колоний большую роль играет материально-бытовое обеспечение заключенных. В ряде случаев от размещения заключенных, содержания жилищ, организации питания, торговли, медицинского обслуживания зависит не только выполнение производственных планов, но и состояние режима, охраны, трудового использования заключенных и организация среди них культурно-воспитательной работы. Чем лучше организовано материально-бытовое устройство лагеря, колонии, тем лучше можно провести все режимные и охранные мероприятия, более производительно использовать рабочую силу, лучше организовать труд, значительно повысить качество всей работы.
Таким образом, решая задачи, поставленные решением Центрального Комитета партии от 10 июля 1954 года, по улучшению работы лагерей, нельзя отрывать вопрос материально-бытового обеспечения заключенных от задач по режиму, охране, трудовому использованию.
Прежде всего, в этом плане надо сказать о жилищном устройстве. При норме 2 квадратных метра на одного заключенного, средняя обеспеченность жилой площадью по ГУЛАГу на 1 июля 1954 года составляет 2,15 квадратных метра на человека, против 2,62 квадратных метра по состоянию на 1 июля 1953 года, т. е. средняя обеспеченность жилой площадью хотя и находится в пределах нормы, но за год снизилась на 0,47 квадратных метра, несмотря на то что численность заключенных за это время значительно сократилась. Это свидетельствует о том, что начальники лагерей и колоний ГУЛАГа и производственные главки Министерства не использовали всех возможностей по сохранению площадей, имевшихся в их распоряжении, пустили это дело на самотек и тем самым ухудшили положение с жилой площадью.
По исправительно-трудовым лагерям обеспеченность жилой площадью характеризуется так: в лагерях Главпромстроя — 2,64 квадратных метра на человека, Главспецстроя — 2,4, ГУЛЛП — 1,85, ГУЛАГа — 1,9, в контрагентских лагерях— 2, в подразделениях УИТЛК — ОИТК — 2,26 квадратных метра.
Особенно неблагополучно с обеспечением жилой площадью в лагерях ГУЛЛП и УСВИТЛа. Например, в Восточно-Уральском ИТЛ (начальник тов. Жуков), Ныроблаге (начальник тов. Юшманов), Усольлаге (начальник тов. Семенович фактическая обеспеченность жилой площадью не превышает 1,75, а в 40 подразделениях лагерей ГУЛЛП составляет 1–1,4 квадратных метра на человека.
В Индигирском, Тенькинском, Хандыгском, Зырянском лагерях Дальстроя жилая площадь на одного заключенного составляет 1,17—1,38 квадратных метра, а в отдельных подразделениях этих лагерей — 0,9 квадратных метра. Также плохо с обеспечением жилой площадью в Воркутлаге, Норильлаге, Печорлаге, в ряде колоний УМВД Алтайского края, Новосибирской, Брянской, Курганской, Орловской областей.
Если в перечисленных лагерях и их лагерных подразделениях неблагополучно с обеспечением жилой площадью, то еще хуже обстоит там дело с коммунально-бытовыми объектами.
В 6 лагерных подразделениях Воркутлага нет бань, прачечных, камер хранения личных вещей заключенных, сушилок. В 15 лагерных пунктах Норильлага нет столовых, а в 4 — нет камер для хранения личных вещей. Ряд лагерей не полностью обеспечен жестким инвентарем: не хватает кроватей, столов, скамей.
Казалось бы, что при таком неудовлетворительном обеспечении жилой площадью и коммунально-бытовыми услугами руководство этих лагерей должно особенно заботиться о форсировании строительства жилых и коммунально-бытовых объектов для заключенных. На самом же деле этого нет, отпущенные на эти цели средства не осваиваются. На 1 июля 1954 года по лесным лагерям при плане ввода в эксплуатацию жилой площади 81600 квадратных метров введено только 21200, лечебной площади при плане 3600 квадратных метров введено 330. В Норильском ИТЛ при плане ввода жилой площади 10300 квадратных метров введено 3000.
Все это говорит о том, что начальники ряда лагерей плохо заботятся о материально-бытовом устройстве заключенных, а руководство ГУЛАГа и ГУЛЛП терпимо относится к фактам грубого нарушения приказов МВД СССР по содержанию и материальному обеспечению заключенных в лагерях и колониях.
Руководство лагерей, ГУЛЛП и ГУЛАГа должно немедленно устранить эти серьезные недочеты. Прежде всего следует принять неотложные меры к выполнению планов строительства и ремонта, установленных на 1954 год, подготовить к зиме лагерные подразделения, а не обеспеченные жильем и коммунально-бытовыми услугами лагподразделения закрыть.